江苏电子信息产业园区

• 【扬州招商】扬州市领导调研北大科技园深化政企合作推动创新

  2020年，扬州市委组织部副部长、市人社局局长一行带队考察扬州北大科技园，旨在强化招商引资与人才战略融合，促进区域经济高质量发展。蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会主任陪同调研，扬州北大科技园相关负责人全程参与。此次考察通过听取汇报、参观展厅和座谈交流，重点讨论了园区产业规划、科技服务成果及未来合作方向，强调通过政企协作拓宽资源渠道、激发创新活力，为本地企业提供更优发展环境。活动为深化人才与产业协同奠定基础，助力打造高端创新创业平台。 一、考察以加强区域科技创新与人才发展为背景，扬州市近年来持续优化产业结构，聚焦智能制造和数字经济领域，扬州北大科技园作为重要载体在培育高新技术企业、加速成果转化方面发挥关键作用。副部长一行抵达园区后，与迎接的管理团队进行初步交流，了解整体运营状况及应对市场变化的策略。此次调研体现了政府推进“人才兴市”战略的决心，旨在通过实地考察强化政策落地支持园区发展，激发招商引资新动能，如利用北大科技园平台吸引更多创新项目落户。活动聚焦整合资源应对发展瓶颈，包括人才短缺和产业链衔接问题，为后续协作提供依据。 二、在听取园区产业规划汇报和参观展厅过程中，团队深入了解了北大科技园的全国生态化科技服务体系、发展历程以及在扬州本地的运营成效，包括产业布局和招商引资阶段性进展。副部长对园区成果表示高度认可，强调人才作为核心驱动力对产业升级的重要性，并提出通过政府资源搭建平台帮助企业精准对接专业人才资源。展厅参观环节涵盖技术展示和项目案例，突显扬州北大科技园在推动产学研一体化方面的探索。交流着重讨论了如何优化招商引资模式，鼓励引进高技术企业和国际项目，强化本地产业链韧性。 三、座谈会上，副部长一行与参会人员深入探讨招商引资第一季度成果及科技服务创新规划，重点关注智能园区服务中心和技术经纪人活动建设方案。扬州北大科技园团队汇报了引入外资和本土企业合作的关键进展，领导对园区规划给予积极反馈并建议结合区域特色完善政策配套。讨论围绕创办创新创业大赛和人才培训体系展开，副部长指示强化多方协作以挖掘创新潜力，借鉴其他地区成功经验促进跨域合作，如与高校联动加速技术转化。此举旨在解决企业需求痛点，提升服务效率。 四、基于考察成果，副部长作具体工作指导，重申政府部门将持续支持扬州北大科技园发展，共同推动人才服务平台建设、留学人员创业基地完善和创新赛事组织。扬州北大科技园表示以此为契机深化服务内容，通过人才引领产业聚集、产业反哺人才发展，构建开放共享的创新生态。展望中，重点强调打造区域创新创业高地和新兴产业集聚平台，推动实现产业与技术同步升级。此行强化了政企互信合作机制，为扬州市整体经济注入新动力。

  2025-07-16

• 代市长调研上市后备企业 强调上市是最好招商引资

  2023年，常州市代市长深入常州高新区上市后备企业调研疫情防控和复工复产工作，指出上市是企业做大做强的必由之路，也是最好的招商引资，要求各部门优化服务，推动企业加快上市步伐，为地方经济发展注入动能。 （一）实地察看企业运行，了解复工复产与上市筹备进展 在常州高新区的澳弘电子股份有限公司，代市长详细察看了生产车间、研发中心和疫情防控卡点。该企业主要从事印制电路板研发生产，2月上旬已复工，目前正通过错峰生产、闭环管理等方式恢复产能。企业负责人介绍，公司多年来专注技术创新，累计获得多项发明及实用新型专利，已完成股份制改造，正在中介机构协助下推进上市申报材料准备，计划通过资本市场募集资金用于产能扩张和技术升级。代市长仔细询问了企业员工返岗率、原材料供应、订单交付等情况，对企业在严格落实防控措施基础上有序复工的做法给予肯定。 （二）压实企业主体责任，筑牢疫情防控与安全发展防线 调研中，代市长强调，企业要始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想，严格执行体温检测、环境消杀、员工健康监测等防控措施，确保生产环境安全。同时要严格落实安全生产和环境保护主体责任，加强设备维护和隐患排查，完善应急预案，把安全理念贯穿生产全过程。针对印制电路板行业特点，要注重绿色生产技术应用，推动产业向低碳化、循环化方向发展。企业负责人表示，将严格按照要求细化防控和安全举措，确保生产经营稳定有序。 （三）强化部门服务保障，破解企业上市与发展难题 代市长指出，各相关部门要主动对接企业需求，建立“一企一策”帮扶机制，协调解决复工复产和上市过程中的实际困难。对企业反映的产业链协同、物流运输等问题，要加强跨区域协调，保障供应链稳定；对上市筹备中的政策咨询、手续办理等需求，要开辟绿色通道，提供全流程指导，帮助企业缩短上市周期。常州高新区要发挥区位优势，整合资源搭建上市服务平台，为后备企业提供财务规范、法律合规等专业培训，助力企业加快对接资本市场。 （四）立足资本市场赋能，推动产业升级与经济高质量发展 代市长强调，上市是企业实现跨越式发展的重要途径，也是提升区域经济竞争力的关键举措。后备企业要以上市为契机，进一步完善公司治理结构，提升研发投入和品牌建设能力，借助资本力量做大规模、做强实力。各地各部门要持续优化营商环境，加大要素保障力度，降低企业制度性交易成本，支持企业通过资本经营与产品经营、品牌经营相结合，提升核心竞争力。要以推动企业上市为抓手，吸引更多产业链上下游企业集聚，形成“上市一批、储备一批、培育一批”的良性循环，为常州构建现代化产业体系、实现实体经济高质量发展提供有力支撑。 参加调研的还有常州市相关领导、市政府秘书长及常州高新区主要负责同志，调研团队现场协调解决了企业提出的用工保障、政策申报等3项具体问题。

  2025-07-16

• 【如皋市招商】如皋经济稳健前行 高质量发展动能强劲

  2021年上半年，南通如皋市统筹推进疫情防控和经济社会发展，以招商引资为抓手，持续优化产业结构，经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。全市地区生产总值达709.51亿元，同比增长13.1%，三次产业结构进一步优化，工业、消费、外贸等主要指标均实现两位数增长，为“十四五”开局奠定了坚实基础。 一、产业结构持续优化新动能加速培育 如皋市深入践行新发展理念，推动三次产业结构调整为4.6：49.9：45.5，第二产业占比近50%，规模工业增加值同比增长20.8%，显示工业经济的主导地位进一步增强。通过招商引资和项目落地，如皋市重点培育高端装备制造、新材料、电子信息等新兴产业，加快传统产业转型升级。赛迪顾问发布的《2021中国县域经济百强研究》显示，如皋位列第22位，较2020年提升4位，反映出县域经济竞争力的持续提升。 二、财政与消费双轮驱动内需潜力稳步释放 如皋市一般公共预算收入达45.36亿元，同比增长15.7%，财政收入的稳健增长为民生保障和基础设施建设提供了有力支撑。社会消费品零售总额258.4亿元，同比增长26.3%，消费市场快速复苏，线上线下融合趋势明显。如皋市通过举办促销活动、优化商业布局等措施，进一步激发内需潜力，推动经济循环畅通。 三、外贸进出口快速增长开放型经济成效显著 2021年上半年，如皋市外贸进出口总额达141.3亿元，同比增长30.5%，增速高于全国平均水平。通过深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，如皋市推动船舶、纺织、农产品等优势产业出口稳步增长，同时扩大高新技术产品进口，促进产业升级。开放型经济成为如皋市高质量发展的重要引擎。 四、改革创新纵深推进发展环境持续优化 如皋市大力推进“放管服”改革，优化营商环境，市场主体活力进一步释放。通过简化审批流程、强化金融支持等措施，如皋市助力企业纾困解难，推动创新创业活力迸发。此外，如皋市加快融入长三角一体化发展，承接产业转移，推动区域协同创新，为经济高质量发展注入新动能。 五、下半年锚定目标夯实“十四五”发展基础 如皋市将围绕全年目标任务，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展。一方面，持续抓好招商引资，推动重大项目落地；另一方面，加快释放内需潜力，促进消费升级。通过深化供给侧结构性改革和扩大高水平开放，如皋市力争实现经济质的有效提升和量的合理增长，为“十四五”规划目标的实现奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 南通市外贸进出口半年达1503.6亿 招商引资驱动增长

  2021年上半年，南通市实现外贸进出口总值1503.6亿元，同比增长27%，增速高于江苏省7.1个百分点，连续11个月保持同比正增长。招商引资工作的深入推进，为外贸发展注入强劲动力，民营企业活力迸发，与主要贸易伙伴合作持续深化，共同促成这份成色十足的"半年报"。 （一）增长态势稳健向好，月度规模再创新高。2021年上半年，南通市外贸进出口延续自2020年8月以来的增长势头，累计增速连续11个月保持正增长，在江苏省外贸发展中保持领先。从单月表现看，6月全市进出口额大幅增长，较5月创造的历史纪录提升12.8%，其中出口额首次突破200亿元大关，进口额同步实现两位数增长，显示出外贸增长的韧性和后劲持续增强。 （二）民营经济活力凸显，成为外贸增长主力军。2021年上半年，南通市民营企业进出口额占全市外贸总值的47.8%，接近五成，同比增长26.5%。民营企业在外贸领域的活跃度不断提升，在市场开拓、产品结构优化等方面展现出较强的适应能力和创新能力，为全市外贸增长提供了稳定支撑，推动外贸主体结构进一步优化。 （三）主要贸易伙伴增势良好，市场布局更趋多元。2021年上半年，南通市对欧盟、东盟、美国和日本四大主要贸易伙伴进出口合计占全市外贸总值的50.4%，分别实现不同幅度增长。其中，对欧盟、美国进出口增速均超过29%，对东盟进出口保持20%以上增长。同时，对香港地区进出口实现132.7%的大幅增长，对拉丁美洲进出口增长21.1%，新兴市场开拓取得积极成效，贸易市场多元化格局逐步形成。 （四）外贸企业支撑有力，招商引资成效持续释放。得益于招商引资工作的扎实推进，南通市外贸企业数量和质量稳步提升，形成了一批具有竞争力的外贸主体。这些企业在稳住传统市场份额的同时，积极拓展新兴市场，推动出口产品附加值提升。进口方面，围绕产业链供应链需求，积极扩大关键零部件、原材料进口，为全市产业发展提供有力保障，实现进出口协同增长。

  2025-07-16

• 金湖县最大体量招商引资项目签约 总投资达50亿元

  2022年，金湖县招商引资工作实现重大突破，总投资50亿元的高速齿轮制造项目正式签约落户。该项目是金湖县迄今为止引资体量最大的产业项目，将有力推动当地高端装备制造业发展，为区域经济高质量增长注入强劲动能。 一、项目布局与综合效益规划。据介绍，该项目位于金湖经济开发区西海产业园内，总占地面积1270亩，规划建设集研发、生产、销售于一体的高速齿轮制造基地，预计2022年10月竣工投产。项目建成后，将重点围绕高速齿轮核心产品，带动轴承、密封件、高端铸锻造等上下游配套产业向金湖集聚，逐步形成从零部件生产到整机制造的完整产业链，构建具有一定规模和竞争力的产业集群。从综合效益来看，项目全部达产后，预计可带动就业6000人，年开票销售将达到150亿元，年缴纳税收约8亿元，对优化当地产业结构、提升经济发展质量具有重要意义。 二、高效对接背后的发展理念支撑。作为2022年金湖县引进的首个高端装备制造业项目，该项目从初步洽谈到正式签约仅用时54天，高效的推进过程彰显了地方政府招商引资的决心和能力。市级相关负责人表示，项目的成功签约，不仅积极响应了中央碳达峰、碳中和的战略部署，也体现了投资企业的长远战略眼光，更展现了政企双方在合作中的真诚态度与务实作风。投资企业方面提到，选择落户金湖，正是看中了当地“项目为王、环境是金”的发展理念，以及地方政府在项目对接过程中展现出的高效服务、坚定决心和满满诚意，认为金湖是企业拓展相关产业市场的理想选择，此次合作将成为企业发展的重要里程碑。 三、政企协同推进项目落地见效。金湖县相关负责人表示，该项目的签约是当地深入开展重特大项目攻坚行动的重要阶段性成果，标志着金湖在高端装备制造业招商引资领域取得了实质性进展。双方的合作是资源互补的互利共赢，是发展理念相通的深度共鸣，也是政企高效对接的生动实践。地方政府将始终秉持服务至上的理念，大力弘扬“店小二”精神，从项目审批、要素保障到政策落实，全方位为项目建设和企业发展提供101%的金质服务，全力推动项目早开工、早建设、早投产、早达效。投资企业也期待以此次签约为新起点，与金湖深化合作，充分发挥自身技术和产业优势，为金湖乃至淮安的经济发展贡献更多力量，共同实现合作共赢。

  2025-07-16

• 【江苏招商】全球最大颗粒硅研发制造基地在江苏徐州开工建设

  2021年，全球单体最大规模颗粒硅研发与制造基地在江苏徐州正式开工扩建，这是当地招商引资的重大成果，标志着保利协鑫旗下江苏中能全面进入颗粒硅产品智能制造新时代。项目规划总产能10万吨，首期建设5.4万吨，将通过技术创新与产能扩张，为光伏产业提供高品质、低成本的关键材料支撑。 一、项目背景与产业升级意义 作为全球领先的高效光伏材料研发和制造商，江苏中能在颗粒硅领域已积累深厚技术储备。2020年，该企业实现关键设备国产化及关键材料替代，主导编制国内颗粒硅国家标准和行业标准，FBR（硅烷流化床法）装置实现长周期稳定运行，产品品质完全满足主流市场单晶硅料需求。在此基础上，江苏中能启动此次扩建项目，在原有0.9万吨年产能基础上提档升级，旨在缓解单晶市场复投料需求激增问题，为中国光伏产业平价上网提供更优解决方案。 二、FBR技术创新与核心优势 此次项目采用的FBR技术为保利协鑫独创，是颗粒硅批量生产的关键工艺。相比传统硅材料生产工艺，FBR技术流程更短，后处理工序大幅减少，投资强度较传统工艺下降约30%，生产电耗降低约65%，项目人员需求减少约30%。从产品特性看，颗粒硅呈球状，流动性良好，能更好满足复投料尺寸要求；无需破碎环节，既避免了材料损耗、降低破碎成本，又消除了破碎过程中引入杂质的风险，在提升产品纯度的同时优化了生产效率。 三、产能布局与建设推进计划 该5.4万吨颗粒硅项目规划占地600亩，总投资47亿元，分两期推进建设。其中，一期工程于2021年6月完成后，年产能将提升至3万吨；2021年底二期工程竣工后，年产能将进一步扩至5.4万吨。项目建成后，江苏中能将成为全球规模领先的颗粒硅研发与制造基地，其产能布局与建设进度将与光伏产业发展需求紧密衔接，为产业链上下游提供稳定的材料供应。 四、市场前景与行业影响分析 行业专家分析指出，在全球单晶产能快速扩张的背景下，单晶复投小料的市场需求持续增长。由于颗粒硅无需破碎加工，能有效避免杂质引入，FBR颗粒硅被认为有望成为下一代硅材料技术的创新替代者。目前，下游多家合作企业已完成颗粒硅单晶拉制的批量应用，尾碳控制、成晶率、单产水平及转换效率等指标均处于行业领先水准，充分验证了产品的市场适用性。随着项目产能释放，高品质、低成本的颗粒硅将进一步满足市场需求，推动光伏产业降本增效，助力全球能源转型进程。

  2025-07-16

• 【如皋市招商】如皋农投公司筹建：构建标准化体系 打造长寿品牌产业链

  2023年，如皋市启动农业投资发展有限责任公司筹建工作，以“政府主导、社会参与、市场运作、规范有序”为模式，整合本地农产品基地、农户、专业合作组织等资源，通过“国有资本+社会资本”运作搭建农业投融资平台，聚焦农产品标准化体系建设、长寿品牌打造、检测体系建立及产业链整合，强化招商引资，推动农业产业高质量发展。 一、构建全流程标准化体系，筑牢产业发展根基。如皋市农业投资发展有限责任公司筹建过程中，将农产品标准化作为核心任务，联合农业技术推广机构及科研院所，系统梳理本地特色农产品品类，着手制定覆盖种植养殖、加工包装、仓储物流等全环节的标准体系。参照国家及行业先进标准，结合如皋地理气候特点，针对黑塌菜、白萝卜、如皋黄鸡等特色农产品，细化生产技术规程、质量分级标准及包装标识规范。通过组织培训、现场指导等方式，推动农户、专业合作组织按标准生产，2024年计划完成首批10余个特色农产品标准化生产指南编制，并在重点基地开展试点应用，从源头提升农产品品质稳定性。 二、打造“长寿之乡”品牌矩阵，提升市场核心竞争力。依托如皋“世界长寿之乡”品牌优势，公司将整合现有分散的农产品品牌资源，构建“区域公共品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵。2023年已启动“如皋长寿”区域公共品牌策划，联合专业品牌运营机构，设计统一的品牌形象标识，制定品牌使用管理办法，筛选符合标准的龙头企业、合作社授权使用。同时，结合市场需求，开发“长寿食品礼盒”“功能性农产品”等系列产品，通过参加农业展会、电商平台推广等方式，拓展国内一线城市及长三角地区市场。此外，挖掘长寿文化内涵，将农产品与康养旅游结合，开发“农耕体验+产品品鉴”等文旅项目，增强品牌文化附加值。 三、建立多层级检测体系，守护农产品质量安全。为保障农产品质量安全，公司规划构建“市-镇-基地”三级检测网络。2024年将投资建设市级农产品综合检测中心，引进气相色谱-质谱联用仪、液相色谱仪等先进检测设备，可开展农药残留、兽药残留、重金属等100余项指标检测。在镇一级依托农业服务中心设立快速检测站，配备便携式检测设备，实现日常抽检快速筛查；在重点生产基地、合作社设置检测点，指导开展自检工作。建立农产品质量安全追溯系统，将检测数据与生产档案、流通信息关联，消费者可通过扫码查询产品全流程信息，形成“检测-追溯-监管”闭环管理。 四、整合延长流通产业链，促进产销高效对接。公司采取“国有资本+社会资本”运作方式，国有资本占股51%，社会资本占股49%，重点引进国内具有影响力的销售流通企业及本地相关企业参股，共建农产品流通网络。2023年已与多家冷链物流企业、电商平台达成合作意向，计划建设集仓储、冷藏、加工、配送于一体的农产品冷链物流园区，配备智能温控系统和物流信息平台，降低流通损耗。同时，搭建线上线下融合的销售渠道，线上依托电商平台开设“如皋长寿农产品专区”，线下在长三角主要城市建立展示展销中心，组织“农超对接”“农企对接”活动，减少中间环节，让农户和消费者直接受益。此外，设立10%的产业发展引导资金，重点扶持冷链设施建设、品牌推广、技术研发等项目，带动社会资本投入农业产业。 通过上述举措，如皋市农业投资发展有限责任公司将有效整合各类资源，推动农产品从“分散生产”向“标准经营”转变、从“初级产品”向“品牌商品”升级，助力如皋农业产业转型升级，为乡村振兴注入新动能。

  2025-07-16

• 【相城区招商】人工智能创新项目落地苏州相城 赋能长三角科技协同发展

  2023年，苏州相城元和街道聚焦人工智能产业高质量发展，赴上海虹桥商务区举办专场招商引资活动，吸引国内人工智能领域200余位专家学者、行业领袖及企业代表参会，现场签约18个创新项目，涵盖大数据、生物医疗、新能源等新兴领域，为相城深度融入长三角一体化、抢占产业竞争制高点奠定坚实基础。 一、跨区域协作搭建产业对接新高地。2023年，元和街道主动链接上海虹桥商务区这一长三角核心枢纽，通过举办人工智能专场活动，构建起沪苏两地产业交流合作的常态化平台。活动围绕人工智能技术前沿、产业趋势及区域协同路径展开研讨，旨在打破地域壁垒，促进创新资源跨区域流动。现场签约的18个项目中，11个聚焦人工智能产业，涉及智能算法研发、行业解决方案等细分领域，将进一步完善相城人工智能产业链条，强化与上海及长三角其他城市的产业互补与协同发展。 二、人才实训基地探索产教融合新路径。活动期间，元和街道与中国人工智能产业发展联盟联合揭牌成立人才实训基地。该基地以集聚、培育、输送产业人才为核心目标，整合政府、企业、高校、科研机构等多方资源，打造共享型人才培养平台。基地将通过开发定制化实训课程、开展技术实操培训等方式，定向培养人工智能领域急需的应用型人才，为区域产业发展提供智力支撑。此举通过“小切口”推动产教融合“大改革”，为长三角地区人工智能人才协同培育提供了可复制的实践经验。 三、政策与载体双轮驱动产业生态构建。为加速人工智能产业集聚，元和街道出台《关于推进元和街道高质量发展的若干政策和实施细则》，从资金扶持、场地保障、人才引进等多维度为企业提供支持。同时，街道加快建设孵化器、众创空间、科创园等创新载体，为项目落地提供物理空间和配套服务。2018年以来，通过政策引导与载体建设相结合，元和街道已吸引122家人工智能领域优质企业落户，集聚各级领军人才11位，逐步形成“政策-载体-企业-人才”相互促进的良好产业生态。 四、场景化应用培育产业发展新动能。元和街道重点拓展人工智能技术在生活服务、健康医疗、文化创意等场景的落地应用。在健康医疗领域，支持企业开发基于AI的辅助诊断系统、智能康复设备；在生活服务领域，推动智慧社区、智能交通等项目建设。通过场景驱动，不仅加速了技术成果向现实生产力转化，也为人工智能企业提供了市场验证机会，推动产业从技术研发向实际应用深化，助力相城在长三角人工智能产业布局中形成特色化竞争优势。

  2025-07-16

• 【通州区招商】通州湾示范区城市总体规划通过专家评审 构建陆海统筹发展新格局

  2023年，南通市自然资源局和通州湾示范区管委会联合组织召开《江苏省通州湾示范区总体规划（2018-2035年）》专家论证会，规划成果顺利通过评审。该规划系统落实国家和江苏省战略部署，构建陆海统筹空间格局，为通州湾招商引资和高质量发展提供科学指引，对推动区域协调发展具有重要意义。 （一）战略引领：强化顶层设计与区域协同 规划立足国家长三角一体化发展战略和江苏省沿海开发部署，深度对接南通建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市的目标定位。专家组指出，需进一步加强战略层面顶层思考，深化与上海国际航运中心、南通主城及周边区域的功能协同，明确通州湾在长三角北翼临港产业基地和滨海生态新城的战略地位。规划通过优化总体定位，突出通州湾作为江苏新出海口的门户功能，推动与长江经济带、沿海经济带的战略衔接，为区域产业升级和要素集聚奠定基础。 （二）空间优化：构建港产城一体化发展格局 规划以陆海统筹为核心，科学划分港口作业区、产业集聚区、城市生活区和生态保护区，形成“一核引领、多区联动”的空间结构。针对港产城融合发展需求，专家组建议优化用地布局，合理预留战略性发展空间，应对未来产业升级和重大项目落地需求。在生态保护方面，规划严格落实国土空间规划要求，构建以滨海湿地、入海河道为骨架的生态网络，确保生态保护红线落地，实现开发与保护的动态平衡。 （三）交通支撑：完善港城特色综合交通体系 结合通州湾“港口+城市”双重属性，规划提出构建内外联动的交通网络。对外强化与国家综合运输大通道的衔接，推进港口集疏运铁路、高速公路建设，提升货物中转效率；对内优化城市路网结构，完善公共交通系统，实现港口、产业区与城市生活区的便捷联系。专家组强调，需进一步结合区域交通条件，细化疏港通道布局，适应港口吞吐量增长和城市交通出行需求，为招商引资和产业发展提供交通保障。 （四）风貌塑造：加强城市设计与建设管控 为彰显滨海城市特色，规划注重总体城市设计研究，提出塑造“蓝绿交织、滨海特色”的城市风貌。重点优化海岸线利用，打造滨海公共活动空间，保护历史文化资源，提升城市空间品质。专家组建议，应强化建设管控措施，明确建筑高度、色彩、体量等控制要求，避免同质化开发，形成具有辨识度的城市天际线和景观风貌，增强城市吸引力和竞争力。 （五）务实推进：细化近期建设规划实施路径 规划立足发展实际，明确近期建设重点，涵盖基础设施、产业培育、生态治理等领域。专家组提出，需进一步细化近期建设项目清单，合理安排建设时序，加强与年度计划的衔接，确保规划可操作性。通过优先推进港口基础设施、产业园区配套和公共服务设施建设，为招商引资创造良好环境，逐步实现规划目标，推动通州湾示范区从功能型港区向综合型滨海新城转型。 规划的通过为通州湾示范区未来发展提供了法定依据和行动指南。下阶段，通州湾示范区将根据专家意见完善规划成果，强化规划实施保障，推动各项战略部署落地见效，助力江苏沿海地区高质量发展。

  2025-07-16

• 【投资淮阴区】2018年淮安市淮阴区政府工作报告

  2018年1月3日在淮阴区第十七届人民代表大会第二次会议上区长朱晓波各位代表：现在，我代表淮阴区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和特邀列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，紧扣“两全一新”奋斗目标，统筹做好抓改革、促发展、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值467亿元、人均9092美元，分别增长7.2%、7.3%；一般公共预算收入25.6亿元，剔除不可比因素，增长18.93%；全社会固定资产投资387亿元，增长7%；城乡居民人均可支配收入分别为30665元、14613元，增长8%、9%。在经济发展上突出载体升级和产业集聚。以园区提档和项目建设为重点的工业经济持续攀升。深入实施“1+5”发展战略，高新区成功升格为国家级高新技术产业开发区，新培育入库国家级高新技术企业13家，千亿级半导体产业集群、百亿级“智”造基地加速形成，5个新型产业园特色发展态势明显。全力聚焦重大项目，百亿级重大项目实现再突破，107亿元的保佛麟新能源汽车、100亿元的中国汽车百人会项目成功签约。坚持项目交办会办、问责问效等机制，一批“顶梁柱”式的大项目加快推进，富强新材料道路管网等配套设施基本建成，德淮半导体一厂主体竣工，时代芯存相变存储器一期从开工到主厂房封顶仅用时9个月，刷新了半导体项目建设纪录，新开工市重点亿元以上工业项目21个。预计规模工业实现应税销售188亿元，同口径增长10%；入库税金9.5亿元，增长12%；固定资产进项税2.7亿元，增长68%。以平台引领和产业转型为重点的现代农业加快发展。国家农业科技园区顺利通过科技部考核验收，综合排名在同批次园区中位列第一。四新成果展示基地三期进展顺利，创新创业孵化中心主体竣工，一批农业科研、食品监测实验室投入使用。黄河故道治理、淮涟灌区改造等水利工程顺利推进，建成高产示范片20万亩、优质稻米基地26.5万亩、高标准农田46万亩、设施农业24.5万亩、烘干中心18个，粮食生产再获丰收。现代农业逐步转型升级，通阳农光互补一期、温氏生猪养殖一期竣工投产，沪江牧业、国峰清源生物质燃气等项目开工建设；新增市级以上农业龙头企业5家，总数达到70家，位居全市第一；建成家庭农场集聚区2个、土地耕作服务社28个，新培育市级以上家庭农场23个、土地股份合作社20个。以质态提升和文旅融合为重点的第三产业提速增长。不断优化商业布局，加大市场主体培育力度，淮安电商创业孵化中心、德欧汇跨境电商平台即将投入使用，淮安现代物流园、曼度广场、养老养生产业园一期进展顺利，现代物流基地成功获批省级重点物流基地。深入挖掘历史文化、红色文化、母爱文化等特色资源，成功举办淮安蝴蝶兰博览会、生态采摘文化节等大型主题活动，“缤纷四季·乡约淮阴”旅游文化品牌效应初步显现，兰趣园荣获首届江苏创意休闲农业设计大赛银奖，刘老庄顺利通过省级特色景观旅游名镇验收。深入实施“互联网+”农产品营销计划，渔沟杨庙创成省级电子商务示范村，码头太山、袁集李庄、丁集娘庄入选省级“一村一品一店”示范村。在改革开放上突出举措创新和要素融合。重点改革持续推进。创新实施乡镇部门捆绑考核，打造差别化目标考核升级版，基层发展活力、内生动力逐步激发。顺利完成乡镇国库集中支付改革，全面推行乡镇公务卡结算制度，乡镇公务实现“阳光消费”。完善国有资产管理制度，优化投融资结构，泰和家园B区安置房项目成功入选省PPP项目库。有序开展农村集体资产股份合作制改革试点，规范农村产权交易市场，基本完成农村土地确权登记颁证。积极探索涉农资金整合改革试点，统筹利用省市帮扶资金6933万元。推出“淮农金”借款服务，发放扶持借款1000余万元。对外开放成果丰硕。围绕产业发展方向，组织赴长三角、珠三角、港澳台、欧美等地区开展招商活动，引进3000万元以上项目55个，总投资162亿元；注册外资实际到账2亿美元，连续三年提前半年完成全年目标任务；外贸进出口达到2.4亿美元，增长9%。精心打造“爱心文化”品牌，“漂母杯”母爱系列活动在南美洲成功举行，第九届“韩信杯”象棋国际名人赛、2017年省青少年拳击锦标赛在我区顺利落幕。科技创新亮点纷呈。持续深化科研院校合作，清华大学长三角研究院产学研工作站揭牌成立，时代芯存第四代存储技术研究院、德淮影像技术设计研发中心、德国工业先进科技研究院正式签约。大力培育科技型企业，淮阴软件园创成省级创业孵化基地，在孵企业达到150家，高新技术产业产值占比达到22%。全力助推“人才强企”，新引进国家“千人计划”4人、创业团队2个，入选省“双创计划”3人、“淮上英才”10人。加强知识产权保护与应用，发明专利申请量、专利授权量、PCT专利申请量分别完成758件、1358件、5件。营商环境日益优化。认真落实商事制度改革，切实加强事中事后监管，工商登记166项前置审批改为后置审批，精简80%以上；取消、停收、减免收费项目67项。成立区投资项目代办服务中心，提供全程“定单式、保姆式”代办帮办服务，项目审批实现“裁弯取直”。新发展个体工商户6791户、私营企业2505家。扎实推进金融服务实体经济专项行动，鼓励企业对接多层次资本市场，新增上市后备企业4家，完成股改1家；银行存贷款余额分别实现317亿元、298亿元，同比增长6.24%、15.53%。农行、工行、邮储银行入驻政务服务大厅，开启“政务+金融”便民服务新模式。在城乡建设上突出功能提升和环境优化。基础设施不断完善。投入165.5亿元，实施中心城市建设项目131个。网络化交通格局逐步形成，连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段快速推进；城东港区一期投入试运行，许渡作业区加快建设；503省道机场连接线、325省道丁集联络线、新许渡大桥及连接线、北京西路延伸、北京北路下穿铁路、承德路盐河桥建成通车，429省道、内环高架一期、淮海北路下穿铁路加快建设。提档升级农路98公里，改造农桥151座，新开通镇村公交线路17条，优化城区公交线路7条，新增公共停车泊位549个。城市绿化美化水平不断提升，盐河广场、自行车运动公园等绿化工程全面完成，北京东西路及银川路路灯改造、东方母爱公园续建项目有序推进，新增绿化面积41万平方米。城市功能持续优化。启动新一轮主城区控规修编，有序推进旧城改造，整治提升糖厂宿舍等老旧小区20个，规范征收原职教中心等8个棚户区1146户。加大保障性住房建设力度，新开工6013套，基本建成7230套。同步推进区域供水与农村饮水安全巩固提升工程，淮沭河水源地达标建设基本完成，区域供水实现乡镇全覆盖。持续开展“五整治”、“四提升”工程，“数字城管”系统投入运行，城市管理精细化程度显著提高。美丽乡村特色呈现。因地制宜建设特色田园乡村，一批既兼传统风貌、又具现代气息的示范村庄不断涌现。赵集高堰被评为全国美丽乡村建设示范村，袁集桂塘荣获第五届全国文明村称号，丁集花海休闲小镇被列入全省百个农业特色小镇名录，码头太山村武庄、赵集高堰村高堰成功入选全市特色田园乡村建设试点村庄。强化村庄环境长效管护，29个行政村覆盖拉网式农村环境综合整治全面完成，吴集镇荣获“市村庄环境长效管护示范乡镇”称号，王兴镇荣获“市村庄环境长效管护五星级乡镇”称号。累计投入1.7亿元，完成路网管网等项目6个，渔沟、徐溜国家重点镇基础设施不断完善。生态环境日益改善。扎实开展“263”专项行动，强化污染行业监管，完成华能电厂、嘉源元明粉等企业环保改造，专项治理餐饮油烟、建筑工地、挥发性有机物排放等污染源，秸秆“两禁一用”取得明显成效。加快清洁能源替代进度，拆除、改造燃煤锅炉355台，减煤8.5万吨。加强水污染治理，全面推行“一河一策”，区乡村三级河长制深入实施，疏浚六塘河、跃进河等河道19条，整治村庄河塘177个，盐河、古黄河水质达标率分别达到91.7%、100%；加大面源污染整治力度，关停规模畜禽养殖场37家，整治167家。交通干线沿线环境综合整治有序推进。在社会事业上突出惠民共享和幸福和谐。精准扶贫更具成效。深化“五方挂钩”帮扶机制，省市委帮扶工作队协调帮扶资金3.38亿元，完成帮扶项目239个。全面推行“阳光扶贫”，开发完善阳光扶贫信息系统，结对帮扶脱贫2.8万人。探索试行扶贫资金购买经营性用房，收益分配直接进村入户，11个经济薄弱村“达标出列”。坚持健康援助脱贫行动，“先诊疗后付费”、住院补偿“两降两提”政策顺利落地，优惠服务困难群众2505人次。民生保障扎实有力。积极推进“大众创业、万众创新”，扶持自主创业2789人，带动就业5833人；新增城镇就业11568人，转移农村劳动力4190人，城镇登记失业率降至1.83%。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，基本养老金和职业年金实现网上同步结算，机关事业单位待遇稳步提升。加强村干部待遇保障，1425名离任村干部生活补助标准提高，267名在职村委会主任、会计参加企业职工养老保险。归并整合城镇居民医保和“新农合”，城乡一体的居民医保制度基本形成。全年发放低保金5490万元，城乡低保保障标准分别由每人每月520元、400元提高到550元、460元，受益1.75万人。社会事业全面进步。突出教育优先发展战略，持续优化教育布局、教育机制、教育平台，“四好”目标更加明确；渔沟中学、天山双语学校投入使用；积极发展特色教育，我区被认定为全市唯一“全国校园足球试点区”。推动政府、社会办医协调发展，渔沟医养融合中心、爱尔眼科医院正式营业，淮安市第五人民医院、宝岛母爱医院、东城医院建设有序推进；叫响淮阴卫生为民品牌，家庭医生签约服务被评为省签约服务十大创新举措，成功创成全国慢性病综合防控示范区，以总分第一的成绩荣获全省基层卫生“十强县”称号；丁集、刘老庄顺利通过省级卫生乡镇复审验收。健全公共文化设施，张纯如纪念馆正式开馆，博物馆陈展工作进展顺利，首批64个基层综合性文化服务中心全部建成。深入开展全民健身计划，建成体育公园5个、多功能运动场7个、健身步道11公里，我区被表彰为“2013-2016年度全国群众体育先进单位”，荣获市第七届残运会金牌数、团体总分双第一。社会治理不断加强。持续深化“平安淮阴”建设，完善信息化、立体化治安防控体系，深入开展社会治安整治专项行动，大力推进“三进三帮”大走访大接访大化解，重大节会期间社会秩序保持稳定。加强基层基础建设，积极开展社会治理创新网格化试点，区乡两级综治中心达到省定标准。全面落实“党政同责、一岗双责、失责追责”安全生产责任体系，铁腕整治成品油市场，94个非法加油站点全部取缔，全区安全生产形势总体稳定。积极开展食品药品、公共卫生和金融债务等领域风险防控，公共安全防火墙进一步夯实。广泛开展“七五”普法教育，着力推进社区矫正、安置帮教、法律援助等工作。推进军民融合深度发展，连续4次被命名为“省级双拥模范区”。在自身建设上突出法治建设和作风转变。依法行政实现新提升。扎实开展“两学一做”常态化学习教育和百万党员学宪法学党章考法活动，坚持政府常务会议学法制度，严格遵守议事规则，实行重大行政决策目录式管理制度，行政决策更加科学、规范、民主。加强依法行政和执法规范化建设，创成行政执法规范化示范单位7个。自觉接受区人大及其常委会依法监督，主动接受区政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议、政协委员提案273件，满意和基本满意率100%。阳光政务获得新发展。“不见面审批”改革取得突破性进展，政务服务“一张网”上线运行，“35745”专项审改稳步推进，实现开办企业3天注册登记、不动产交易5天领证、施工许可50天办证。政府信息公开不断深化，主动公开文件62件、信息1130条；受理办结依申请公开14件。强化行政首长出庭应诉和行政复议工作，清理规范性文件51份，其中继续有效35份、提请修改11份、废止5份。廉政建设取得新成效。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，规范招投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计和监察力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格落实中央“八项规定”，强化监督检查、效能监察和执纪问责，进一步提高纪律规矩约束力。厉行勤俭节约，“三公”经费支出更加规范。优化村级财务记账与监管方式，实行多方共同监管，村级财务运行健康有序。此外，统计、审计、机构编制、外事侨务、新闻、民族宗教、社科研究、对台、物价、气象、档案、区志、地震、人防工作获得新进展，老区开发、妇女儿童、工商联、青少年、红十字、工会、老龄、慈善事业和关心下一代工作取得新成绩。各位代表，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是市委、市政府正确领导的结果，是区委科学决策的结果，是区人大、区政协关心支持、有效监督的结果，是全区人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区人民政府，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向全区历任老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻淮部队指战员、武警官兵和公安干警，向帮助、关心淮阴发展的省市委驻淮帮扶工作队队员、省市属驻淮单位同志、科技镇长团成员，向在淮创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临着不少问题，主要表现在：转型发展任务依然艰巨，供给侧改革困难较多，经济发展新动能释放不足。充分发展任务仍然繁重，群众持续稳定增收基础不够扎实，幸福指数有待进一步提升。均衡发展仍有巨大空间，教育文化、医疗卫生、基础设施、新型城镇化等领域共建共享水平还有待提高。生态发展理念不够深入，环境指数改善不明显，绿色经济需要加快发展。创新发展驱动力不强，政产学研合作领域仍需拓展，创新平台活力有待激发。政府自身建设还需切实加强，部分干部对工作研究不够、思考不深、谋划不足，法治观念、担当精神、能力素质和工作作风与新时代新形势不相适应。对此，我们将高度重视，并切实加以解决。2018年工作计划2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年工作责任重大、意义深远。近年来，在全区干群共同拼搏下，淮阴在主导产业培育、平台发展、生态文明建设等方面打下了较好基础，形成了一定的比较优势，加之高铁时代的到来，将更加有利于我们扩大对外开放、集聚发展要素。但是面对复杂多变的宏观经济，稳增长与调结构的艰巨任务，日益突出的环境约束，发展不均衡的城乡经济，迫切需要我们强化责任、担当使命，加快拉长短板、补齐弱项，更加充分、更加均衡地满足人民日益增长的美好生活需要。2018年，政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动融入江淮生态经济区建设，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全力以赴稳增长、抓创新、调结构，毫不动摇促改革、重法治、惠民生，坚定不移强基础、谋长远、求突破，勇立新高地，当好先行区，奋力开启惠及全体淮阴人民的新时代征程。2018年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，全面完成市下达的一般公共预算收入任务，规模工业应税销售增长10%左右，固定资产购置进项税增长15%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，主要污染物排放总量削减完成市下达任务。围绕上述目标任务，我们主要做好以下五个方面工作： 一、聚焦实体经济，扩大有效投入，谋求淮阴发展新突破围绕产业发展方向，主攻招商选资，会战重点项目，努力在更高平台、更广领域汇聚资源要素，推动淮阴经济实现高质量发展。持续聚焦项目招引。坚持招商引资“生命线”地位不动摇，扎实开展招商引资“百日会战”，以更大力度、更严要求、更高标准掀起招商引资新热潮。充分发挥高新区、农科园、商贸服务中心等平台的带动能力，积极开展精准化、专业化招商，围绕主导产业、新兴产业“建链、强链、补链”，拓展产业发展空间，培育经济新增长点。充分发挥招商引资信息周会审制度的选优作用，严把项目准入门槛，确保新上项目符合产业规划和政策。充分发挥招商引资任务一下三年、部门乡镇捆绑招商等机制的激励效应，深化领导招商、以商引商，聚力引进一批龙头型、科技型、配套型项目，力争全年新招引亿元项目30个以上，其中10亿元项目4个以上。全力抢抓项目建设。大力实施“ 十、百、千”工程，突出抓好龙头项目，开工建设保佛麟新能源汽车、骏盛新能源、德淮半导体二厂，投产运行德淮半导体一厂、时代芯存相变存储器一期，确保富强新材料烧碱、双氧水等5个化工项目完成设备安装，温氏生猪养殖二期、沪江牧业等农业项目主体竣工。深化重大项目区领导挂钩领办、重点项目推进周例会等制度，优化土地、资金等要素配置，加大重点项目保障力度，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目分别达到30个、25个。强化项目竣工验收联合评审和投产后绩效评估，促进项目早投产、真履约、见实效。推动园区转型升级。加速壮大“国字号”平台，进一步优化产业布局，提升载体能级，凸显板块特色。高新区立足国家级平台优势，围绕全省争先进位目标，持续放大电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件产业集聚效应，促进产业链均衡发展，全力打造淮安半导体产业基地；进一步理顺“1+5”园区管理体制机制，按照“一园一主业、园园有特色”的要求，提升高新区与5个新型产业园融合发展水平，渔沟新型产业园积极争创省级医药产业开发园区。农科园围绕建设淮阴城市副中心的目标，突出三次产业融合，加快大运河世界遗产小镇、盐浴特色养生小镇建设，努力打造淮安农业农村现代化区域性发展平台；围绕花卉特色产业，加快“花漾年华”田园综合体总规方案编制，依托“牡丹芍药节”、“蝴蝶兰博览会”等旅游节点，完成牡丹芍药园、兰花科技园一期项目建设，努力提升园区的经济价值和观赏颜值。加大服务保障力度。坚持以实绩为导向、以贡献配要素、以等级定政策的企业分类管理办法，扎实开展规模企业培植、重点企业培优、科技型中小企业培强、上市企业培育“四大行动计划”。对优先发展、支持发展的，在资源要素、政策支持上予以倾斜；对提升发展的，鼓励进行技术改造；对限制发展的，采取差别化的政策措施，最大限度地鼓励先进企业高起点高质量发展，倒逼低效企业加快转型升级提质增效。扎实开展“三进三帮”大走访、“百名公仆服务百户企业”活动、降本增效“暖企行动”，加强资金、劳动力、水电等要素调度，妥善解决涉企教育、医疗、保险等民生问题，当好企业的“店小二”和“贴心人”；认真落实“减税降费”扶持政策，切实减轻企业负担，厚植企业家成长和发展的基础。突出抓好外资外贸。主动对接国家“一带一路”战略，积极融入江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”战略，强化项目编制，组织专业外资招商队伍，瞄准欧美、港台等地区，寻求深度合作。坚持求真务实抓外资，突出外资质态、到账转化、项目进度导向，提升外资利用水平。围绕半导体、新能源汽车等新兴产业，加大外资项目招引力度，努力增加外资项目储备，确保引进3000万美元以上外资项目6个，外资实际到账2.2亿美元以上。进一步落实稳增长促转型政策，支持重点外贸企业设立境外加工贸易基地，不断拓展产销渠道；深入实施外贸新增长点培育计划，重点培育皇达花卉、卧尔康家居等外贸骨干企业，确保全区外贸进出口总额增长25%以上。 二、突出生态优先，践行绿色发展，拓展淮阴发展新内涵坚持绿色发展鲜明导向，积极策应江淮生态经济区建设，加强环境涵养和治理，厚植生态底色，努力把生态优势转化为发展优势。凝神聚力抓好现代农业。树立质量兴农、绿色兴农理念，引导农业政策导向从增产转向提质，以省级现代农业园区建设为抓手，因地制宜调优农业产业结构，深入推进农业深耕细作，新增高标准农田5万亩、高效设施农业1万亩；围绕智慧粮库建设，启动实施赵集5万吨粮库，不断提升粮食收储能力。扎实推进农村小型水利工程管理体制改革和农业综合水价改革，深入实施小型农田水利重点县、千亿斤粮食、临湖中型灌区改造等水利工程，有效保障现代农业发展。以省级粮食生产全程机械化示范区创建为契机，大力发展农业装备，力争农业生产机械化水平达到85%以上。坚持绿色农业品牌化，培育壮大凌桥香瓜、棉花西瓜等本地品牌，完成“三品”农产品认证20个。一着不让坚守环保底线。以改善环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，精心构筑生态安全屏障。积极推进企业节能提效，组织实施绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链，完成年度单位GDP能耗目标。严把产业准入门槛，强化项目环评管理，紧抓源头管控，加大对建设项目“三同时”的执法监管力度，切实把污染源拒之门外。加强企业环保监管，着力解决企业环保突出问题，力争万邦香料生产线年内完成搬迁。引导企业加大技改投入，坚决淘汰落后产能，切实减轻环境负担。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道，鼓励公众参与，构建“从上到下、由里到外”的立体化监督体系。久久为功深化专项整治。扎实推进“263”专项行动，完善环保网格化监管体系，系统治理水、大气、土壤等污染源头。认真落实河长制，强化淮沭河、古黄河等饮用水源地监管；分类实施断面水质达标整治工程，加大畜禽养殖等农业面源污染治理力度；坚持水岸同治，扎实开展河塘整治行动，加快实施孙大泓控源截污工程，完成崔大泓等河流黑臭水体整治，疏浚区乡河道19条，整治村庄河塘20个。实施大气污染综合整治，持续开展35蒸吨及以下燃煤锅炉拆除、清洁能源替代、秸秆“两禁一用”等专项行动，确保主要污染物削减率位居全市前列；加大对混凝土搅拌站、物料堆场、施工工地、渣土运输等监管整治力度，减少扬尘粉尘污染，降低PM2.5指数。开展土壤污染状况排查，编制土壤污染治理与修复规划，统筹推进鼎蓝化工和五里、徐溜危废倾倒地块修复工作。蹄疾步稳推进生态文明。优化生态空间布局，严守生态、耕地保护、城镇开发边界三条红线，坚决守住绿线、不破底线。发挥规划引领作用，积极开展农科园片区、特色小镇和美丽村庄等规划编制工作，构建更加合理的生态空间。完善生态保护补偿机制，配套生态补偿资金，加强古黄河、淮沭河等湿地生态保护与修复。进一步擦亮城市生态底色，坚持景观与休闲、加密与提质、建设与管理并重，加快古黄河八期风光带、东方母爱公园续建、西安路西侧永久性绿化补偿等项目建设，开工建设盐河湿地保护小区、盐河风光带管理用房，扩大林地、湿地等绿色生态空间，全年植树60万株，新增成片造林4000亩，建成绿色示范村5个。培育绿色生活方式，开展节约型公共机构示范单位创建活动，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活理念，形成绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好风尚。 三、推进城乡融合，优化功能品质，焕发淮阴发展新气象着力统筹城乡发展，推动中心城市建设、新型城镇化和乡村振兴互动并进，不断彰显城市现代感、乡村田园风。完善城市功能配套。坚持精美设计，将城市设计融入规划制订全过程，合理布局生活小区、商贸中心、公园绿地、城市基础设施，充分体现城市空间的立体性、平面的协调性、风貌的整体性和文脉的延承性。坚持精致建设，有序实施东城整体推进，西城功能开发，加快高新区总部经济园、王营社区卫生服务中心异地新建、城市名人酒店等一批城市重大功能项目建设，着力打造一批城市新地标；大力推进棚户区、城中村、老旧小区改造，完成民政局周边等地块棚改工作，整治御花园A区等老旧小区15个，年内交付安置房50万平方米。坚持完善城市路网，启动香港路铁路道口平改立、翔宇北道提升改造等重大工程，持续推进古淮河纪念桥、淮海北路延伸等桥梁道路建设，淮海北路、北京北路下穿铁路工程交付使用；优化城市公交线路5条，建成康马路公交停保场。加快“两水”提升改造，城区新水厂启动建设，淮沭河水厂三期、东城污水处理厂投入运营，青园污水处理厂完成提档升级，实施盐河控源截污工程，铺设污水管网17公里。以新型城镇化建设为关键路径，推动主城区、中心镇、一般镇合理分工、功能互补、协同发展，打造各具风格的集镇形象。着力推进渔沟、徐溜、码头三个片区10万亩高标准农田整治工程，不断优化集镇公共服务设施，完善提升农贸市场、便民服务中心等功能，增强集镇集聚带动能力。加强城市精细管理。紧紧围绕新一轮全国文明城市、人居环境奖城市创建，深入实施城市有机更新工程，加快推进城市公共设施、道路管理、小区物业的“微更新”，让老城区焕发“年轻态”。完善网格化综合管理体系，全面深化城市管理综合执法，聚力抓好火车站、市一院、苏北市场周边等重点区域常态化管理，持续开展机动车违停和占道经营集中联合整治“雷霆行动”。挖掘整合各类停车资源，缓解行车拥堵和停车难题，新增公共停车泊位300个。以主次干道、背街小巷为重点，扎实开展违章建筑查处、市容市貌整顿、公共设施修缮管理、市民素质和社会文明程度提升等行动，推动城市治理长效精细，提升城市文明水平。完善以社区自治为基础、物业管理为保障、行业监管为补充的小区管理模式，开展小区物业管理专项整治，努力实现小区物业服务全覆盖。激发商贸旅游活力。完善服务业产业布局规划，集聚发展要素，做强做优现代服务业。加快发展商业广场、健康养老等生活性服务业，推进太平洋百货、城市名人酒店CBD商圈建设，确保曼度广场投入运营。重点发展商贸物流、电子商务等生产性服务业，加快海仑云仓等物流项目进度，淮安现代物流园一期竣工，力争60%以上行政村设立电商综合服务网点。大力发展文旅产业，实施“文化搭台，旅游唱戏”互动模式，着力提升新四军刘老庄连景区等旅游平台，稳步推进“缤纷四季·乡约淮阴”乡村旅游文化节、蝴蝶兰博览会等品牌建设，力争创成星级乡村旅游区1个，确保码头古镇旅游综合开发项目年内开工。聚焦乡村振兴发展。坚持把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，探索农村相对集中居住，推动项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，积极开创淮阴“新乡土时代”。进一步优化镇村布局规划，积极稳妥推进撤乡并镇，着力打造一批规模适度、功能完善、宜居宜业的特色田园乡村。加快新型城镇化建设步伐，引导国有资本、社会资本投资中心镇建设，推动城乡发展互补、互通共融。扎实推进农村路网建设，服务乡镇振兴，加快建设429、330、346省道，保障服务京沪高速扩建、内环高架和连淮扬镇、徐宿淮盐高铁淮阴段建设，提档升级农路50公里、农桥110座，实现镇村公交全覆盖。推进城乡供水一体化，加快乡镇生活用水管道铺设，实现同城同水质；加强乡镇污水处理厂运营管理，开展村庄生活污水治理，年内建成56个村庄生活污水处理设施。持续推进村庄环境综合整治，引导乡镇争先创优，力争所有乡镇创成“市村庄环境长效管理示范乡镇”。 四、深化改革攻坚，聚力创新创优，激发淮阴发展新活力坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力，持续用力，不断提升改革成效和创新质量。全面深化改革。瞄准制约发展的矛盾问题，牢牢抓住时间窗口，努力形成一批具有淮阴特色的改革成果。统筹推进政务服务“一张网”平台、相对集中行政许可改革试点和“35745”专项审改工作，落实“八个一”改革内容，创新实施审管分离，促进经济发展充满活力、富有效率、健康运行。加快国资平台公司市场化实体化转型发展，促进企业做优做强做大。落实粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求。深化农村综合改革，完善土地流转市场服务体系，鼓励多形式、多主体的农业适度规模经营，全年新增家庭农场100家，创建市级以上示范家庭农场、专业合作社各20家。健全农村产权交易市场，拓展服务领域，引导更多农村产权进场交易，累计交易额超过8亿元。加快科技创新。扎实推进创新引领战略，积极汇聚创新要素、引进创新人才，逐步完善创新体系。鼓励大型企业加大研发投入、主动创新，着力突破一批核心关键技术，形成一批自主知识产权，转化一批具有影响力的创新成果。加大对科技型企业的扶持力度，培育科技“小巨人”，促进“小升规”、“小升高”，新培育入库国家级高新技术企业15家。充分发挥科技镇长团作用，加快政产学研协同创新，推动与高校合作共建研究生实践基地，开展好“千人计划”淮阴行、“333工程”、“桑梓人才凤还巢”等活动，力争引进“千人计划”、“万人计划”团队2个，入选省“双创计划”2人。推动全民创业。积极策应“大众创业、万众创新”，放大政策效应、叠加扶持效果，让创业引领时代潮流、占据发展主流。突出创业主体培育，制订全民创业计划，积极扶持本土青年自主创业，吸引在外有成人士、高校毕业生、农民工返乡创业，鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型，壮大中小企业群体。大力发展众创空间，开设创业孵化咨询窗口、制订创业孵化政策、健全创业孵化功能，让创业者实现“拎包创业”。加大创业优惠政策落实力度，完善小额贷款贴息政策，鼓励有创业需求、有偿还能力人员进行创业增收，发放小额创业贷款2000万元。 五、强化富民导向，关注民生福祉，提升淮阴发展新温度坚持在发展中保障和改善民生，积极开展富民行动，加大公共财政投入，增加公共服务有效供给，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让淮阴发展更有温度。优化社会保障，把稳富民之舵。坚持就业优先，积极搭建校企合作平台，开展就业技能培训等活动帮助困难人员就业，新增城镇就业7000人，实现“零就业”和“零转移”家庭动态清零。多渠道增加居民收入，完善集体经济发展与农民增收致富紧密结合机制。充分发挥社会保障“安全网”功能，及时调整退休人员等群体的社保待遇，落实全民参保计划。加强社会保障兜底作用，加快城乡低保标准一体化进程，城乡低保标准分别提高到每人每月580元和520元。深化养老服务体系建设，以养老养生产业园为龙头，深耕健康消费市场，努力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构为补充、医养融合为特色的新型养老服务体系。落实困境儿童分类保障政策，不断扩大保障范围，着力提高救助时效。加快精准扶贫，履好脱贫之责。紧紧围绕脱贫目标，坚持建档立卡与动态管理相结合、分类施策与全面推进相结合、扶贫与扶志相结合，扎实推进产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等专项措施，持续开展机关干部结对帮扶活动，确保1.5万人如期脱贫、10个经济薄弱村“达标出列”。大力推进产业脱贫，编制产业扶贫规划，引导经济薄弱村实施瓜篓、浅水藕套养龙虾等高效农业种植和村级光伏项目，带动低收入农户和村集体经济“双增收”。加强扶贫项目跟踪管理，强化项目选定及运行状态监督，不断提高项目产出质效。完善健康扶贫政策，落实低收入农户医保个人缴费部分财政全额补贴机制，设立低收入农户补充医疗救助基金，最大限度帮助困难群体。继续推进投资扶贫，精准分配收益，完善扶贫项目收益分配主体及分配方式，做到项目收益进村用途清、到户金额准。完善公共服务，筑牢民生之本。加快推进基本公共服务标准化，切实让资源跟着需求走、服务跟着居民走，普遍增加群众的“隐性财富”。坚持教育优先，加快东城中小学、市实验小学黄河校区、颐和花园幼儿园等学校建设，持续推进教育布局调整；加快教育现代化建设，创建省社区教育中心2个、市智慧校园20所；深化教育管理体制改革，健全竞争激励机制，调动教师队伍积极性，努力提高教育质量。深入实施健康淮阴战略，完善分级诊疗制度，启动运南、淮沭、城郊、淮高片区医疗服务中心建设，加快淮安市第五人民医院、宝岛母爱医院、东城医院等项目建设进度；大力推动卫生计生系统行业作风建设，强化医德医风建设和行业自律，切实提升基层医疗服务水平。加强文化服务供给，启动建设老干部活动中心，推进“三馆一站一中心”建设，全面完成博物馆陈展工作，建成基层综合文化服务中心20个以上；完善公共体育服务体系，全面升级城区十分钟健身圈，新建体育公园5个、健身步道6公里；继续开展“漂母杯”“韩信杯”等文体品牌赛事，办好纪念周恩来诞辰120周年系列活动。加强社会治理，夯实民生之基。深入开展“七五”普法，创新网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，强力推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安淮阴。推动“阳光信访”升级，积极预防化解社会矛盾，建设更高水平的和谐淮阴。突出源头治理和事前事中监管，全面落实企业安全生产主体责任，加强消防基础建设，强化风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。健全食品、药品管理体系，升级“透明放心菜市场、透明合格生产、透明安全餐饮”三大平台，推进监管向乡村市场延伸，保证“透明食品生产经营”覆盖所有业态。持续做好优抚安置工作，加强军人荣誉体系建设，切实维护军人军属合法权益，创成省级双拥模范示范区。完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，切实提升应急处置水平。加强政府自身建设习近平总书记在党的十九大提出的新理念、新思想、新战略，要求我们面对新形势、新任务、新要求，必须主动作为，加快转变政府职能，加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。不忘初心，牢记使命。以学习内化使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真务实的态度，弘扬敢于担当的精神，促进作风建设常态长效。以责任履行使命，围绕中心工作，不推诿、只推进，不争论、只争先，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。以行动落实使命，深化“三级落实”推进机制，上下联动、形成合力，确保目标必成；大力倡导“一线工作法”，集中更多的时间和精力深入基层一线、沉入项目现场，一着不让抓好工作推进。以忠诚护卫使命，坚决维护党中央权威和集中统一领导，加强和规范政府系统民主政治生活，旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚，坚决抵制各种错误思想和错误言行，在革故鼎新、守正出新中始终保持正确的发展导向。强化法治，阳光行政。牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不碰红线，不触高压线。健全重大行政决策过程留痕和事后评估机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。完善政府法律顾问制度，进一步延伸法律顾问制度覆盖范围，切实加强政府合同、规范性文件的合法性审查。深入推进简政放权，创优政务服务载体，大力推行“互联网+政务服务”，优化审批流程，缩短审批时限，逐步建成上下联动、功能完善、运行高效的政务服务体系，让服务更亲民、更便民、更利民。不断完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度，编制并公布网上政务服务事项目录清单，推行阳光政务，畅通民意诉求渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，落实区政府重大决策出台前报告制度，支持区政协履行职能，自觉接受民主监督，高度重视司法监督和社会公众、新闻舆论监督，让政府决策更具代表性、程序性、操作性。严字当头，气正风清。深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实党内法规制度，严守党的政治纪律和政治规矩，真正做到内化于心，外化于行。严格遵守中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”问题，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固树立“四种意识”，认真落实区委巡察工作要求，严明“六大纪律”，增强责任担当。加强行政监察和审计监督，强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。各位代表，新时代前程似锦，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝聚全区人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为开启惠及全体淮阴人民的新时代征程而努力奋斗！报告专用名词解释1.两全一新：全市走前列，全面上台阶，抒写淮阴更高水平小康社会新画卷。2.1+5：“1”，即淮安高新区；“5”，即张棉新型产业园、三凌新型产业园、徐溜新型产业园、渔沟新型产业园、南陈集新型产业园。3.汽车百人会：由政府部门、研究机构、产业界等领域的官员、学者、企业家共同发起的非官方和非营利性的政策和学术研究机构。4.PPP：PublicPrivatePartnership，简称PPP，即公私合营。5.淮农金：淮阴农业发展有限公司利用农业发展银行政策性贷款，为从事规模经营的新型农业经营主体提供的合同借款服务。6.千人计划：海外高层次人才引进计划。7.双创：江苏省高层次创新创业人才引进计划。8.PCT专利：PatentCooperationTreaty，简称PCT，即国际专利。9.五整治、四提升：五整治，即环境卫生整治、市容秩序整治、基础设施整治、住宅小区整治、农贸市场整治；四提升，即店招店牌提升、便民点提升、环卫设施提升、城市景观提升。10.263：即江苏省“两减六治三提升”专项行动。11.五方挂钩：指省级机关、高等院校（科研院所）、大型国有企业、苏南经济相对发达的县（市、区）与苏北经济薄弱的县（区）挂钩帮扶。12.两降两提：降低住院补偿起付线和大病保险起付线，提高二三级医院医疗合规费用补偿比例和大病补偿比例。13.四好：打造“好学校”、培育“好校长”、塑造“好教师”、培养“好学生”。14.三进三帮：即进农村帮富民强村、进社区帮和谐共治、进企业帮创新转型。15.一张网：以省级政务服务中心为龙头，覆盖13个市、96个县和1182个乡镇的政务服务体系。16.35745：即开办企业3个工作日内获准注册开业、不动产交易5个工作日内办结产权证书、企业投资建设项目7个工作日内完成施工图审查、40个工作日内完成项目评估评审、从立项到获得施工许可50个工作日内办结。17.“ 十、百、千”工程：“十”，即主攻10个投资超10亿元重大工业项目；“百”，即确保全年投资亿元以上三次产业项目超100个；“千”，即全年三次产业计划总投资超1000亿元。18.三同时：环保设施与工程同时设计、同时施工、同时投产使用。19.PM2.5：细颗粒物，又称细粒、细颗粒。20.CBD：CentralBusinessDistrict，简称CBD，即中央商务区。21.八个一：一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个号码管民生、一份清单管边界、一个中心管检测、一个机构管社保、一站服务管引才、一个平台管师资。22.333工程：即培养30名左右国家级科学家、工程技术专家和理论家，300名左右省级优秀人才，3000名左右市级优秀人才。23.万人计划：国家高层次人才特殊支持计划。24.三馆一站一中心：三馆，即图书馆、博物馆、文化馆；一站，即乡镇综合文化站；一中心，即基层综合性文化服务中心。25.三级落实：一级落实主体为各乡镇、各部门主要负责人，二级落实主体为区政府分管负责人，三级落实主体为区政府主要负责人。26.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  2025-07-16

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