江苏电子信息产业园区

• 【射阳县招商】2019年射阳县政府工作报告

  2019年1月8日在射阳县第十五届人民代表大会第三次会议上  代县长吴冈玉  各位代表：  现在，我代表射阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照上级党委政府和县委决策部署，自觉践行新发展理念、高质量发展要求，聚力实施“1220”重点项目，统筹做好各项工作，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值535亿元，增长7%;一般公共预算收入26.36亿元，增长9%，税收占比82.5%;城乡居民收入分别增长8.7%、9%。被中国社科院评为全国县域经济综合竞争力百强县，再次入选全国县域经济百强县和县域营商环境百强县。   一、坚持调结构促转型，经济质态不断优化。列入市统计的23项主要经济指标预计有22项增幅居全市前三位，其中一般公共预算收入、服务业增加值、注册外资实际到账等增幅列全市第一。新兴产业产值增长36%，三次产业比重优化为16.3︰36︰47.7。工业经济提质增效。*推进“四个年”活动，组织专题招商活动57场次，全年新签约锦程无人机、光电新材料等亿元以上项目148个，新开工镁度智能终端、康平纳智能工厂等亿元以上项目83个，新竣工晶裕成光电、腾亿智能终端等亿元以上项目50个，新达产长风海工、和鼎科技等亿元以上项目32个;实施千万元以上技改项目68个、设备投入11亿元。全口径开票销售、规上应税开票销售同比分别增长44%、22%，规上工业企业增长面62%。新增规上工业企业54家、国家高新技术企业23家、应税开票销售超10亿元企业2家，远景能源成为全县首家投产当年即实现开票销售40亿元、税收超亿元的工业企业。星级企业增至15家，84%规上企业建立产学研合作关系，37家企业成功“上云”，“新三板”挂牌企业增至4家。现代农业提档升级。全面实施乡村振兴战略，新增特经作物22万亩，新建设施农业3万亩，新造成片林3.28万亩，再获市“一片林”战略工程综合考核第一名。建成洋马贺东等15个特色产业专业村，发展四明稻虾、海河稻鸭鱼等10个千亩稻田复合种养基地，新建博海水产、丰悦源对虾等8个现代渔业产业基地。新获批省级、市级农业龙头企业2家、17家。“乐活桑镇”获评省主题创意农园，凤凰现代农业园获评市5**园区。“射阳大闸蟹苗”“海河西葫芦”获批国家地理标志产品，“射阳大米”再次荣获中国十大大米区域公共品牌、国际农产品交易会金奖。获评全国“平安农机”示范县，创成国家级节水型社会达标县。第三产业提速发展。实现服务业增加值255亿元、增长8.7%，新增服务业规上企业34家、限上企业29家。贷款余额、制造业贷款占新增贷款比重均居全市前列。洋马镇黄海居委会获评省级电子商务示范村。安徒生童话乐园开工建设，阳河湾等乡村特色旅游景点加快提升。日月岛生态旅游区被列入省重点旅游项目，石材产业园获批省级工业旅游区。获评“中国最美生态文化旅游名县”“中国最美休闲度假胜地”。   二、坚持推改革促开放，发展活力持续增强。重点改革扎实推进。“放管服”改革不断深化，在全市率先实现施工许可事项“一窗受理”、全链条办理，不见面审批服务事项占比全市第一。调优国有企业产业布局，完成城建、建投合并重组，县属国有公司总资产规模突破480亿元、年主营收入近70亿元。农业农村改革稳步推进，全面开展村级集体资产清产核资，提升农村产权交易市场运行质效，全面实行村居会计异地任职。深化供销合作社综合改革，建成“供销e家”县级运营中心和150个为农服务点。开放开发步伐加快。实现注册外资实际到账1.35亿美元、外贸进出口总额4.95亿美元，同比分别增长26%、10.6%。射阳经济开发区获评省级生态工业园区、创业型园区和知识产权试点园区，武进射阳工业园获评省十佳共建园区，与莘庄工业区建立战略合作关系。射阳港经济开发区成为省级开发区，与嘉定工业区建立战略合作关系，远景智慧风电产业园获批省级特色产业基地，海普润膜科技公司引进世界知名投行摩根士丹利投资。现代高端纺织产业区获批全省唯一的全国智能印染示范园区。合德科创园获批省级科技企业加速器，与上海普陀区桃浦镇达成共建园区合作协议。海通科创园获批省级科技企业孵化器。新增省级众创空间2家。综合运输体系取得突破。射阳高铁站及综合枢纽广场建成，正式开通北京、济南、青岛等方向高铁动车;盐射高速前期工作进展迅速，省道233建成通车。射阳港万吨级码头通过竣工验收，3.5万吨级航道及码头工程建成投用，5万吨级航道和黄沙河疏港航道纳入部省规划;黄沙港二期码头主体工程竣工。开放运营华东地区首个A1类仪表导航通用机场。    三、坚持抓统筹促协调，城乡面貌日新月异。城市形象明显提升。积极推动城市向南发展，十大组团功能更趋完善。开放大道花海绿廊一期等基础设施工程竣工交付，吾悦广场、凤凰文化广场、世纪金源大酒店等项目开工建设。改造棚户区2056户。积极创建全国文明城市，通过省优秀管理城市初步验收。城乡生活垃圾实现无害化处理，城市亮化设施通亮率、设备完好率保持在98%以上。镇村建设加快推进。实施改善农民群众住房条件三年行动计划，优化村庄规划空间布局，拆除农村危旧房1.4万户，新建示范居住点82个、房屋8529套。新建100公里农村道路、60座桥梁，镇村公交实现全覆盖。持续推进厕所革命，全面启动集镇和集中居住点标准卫生间建设，完成农村改厕1.44万座。新建集镇雨污管网17.4公里。县镇联动实施加快四明、盘湾发展三年行动计划，区域发展更趋协调。“十里菊香”列入省级特色小镇培育计划，特庸王村入围省特色田园乡村。生态治理扎实有效。畜禽粪污无害化利用试点县创建工作全面展开，废弃物利用率达90%以上。国家农发行30亿元贷款支持的沿海生态国家储备林项目有序推进。全面落实河长制，各级河长常态化巡河，以清理网箱养殖为重点的河湖“三乱”专项整治初见成效。疏浚整治农村河道1039万方，建成生态示范河道12条，新增城乡绿地325公顷，创成市级森林小镇2个。国省考断面水质均达III类标准。农作物秸秆综合利用率95%以上，连续12个秸秆禁烧季实现“零火点”。空气质量优良天数保持全市第一。中央、省环保督察“回头看”交办件基本整改到位。长荡、兴桥等8个镇创成省生态文明建设示范镇，新坍创成国家级卫生镇。   四、坚持惠民生促和谐，群众生活更加美好。社会保障更加健全。*推进“一全员四托底”，免费健康体检57万人、被央视报道并在全市推广，“四个托底”取得实效、入选全省首批优秀法治实事项目。打好精准脱贫攻坚战，1.6万建档立卡低收入人口脱贫，4个省定、8个市定经济薄弱村达标。开展“万人创业就业”计划，新发展各类经营主体9806户，城镇登记失业率控制在1.8%，成功打造“射阳好阿姨”家政品牌。养老、医保等五项保险经办服务更加规范便捷，被征地农民实现应保尽保。残疾人之家实现镇区全覆盖。社会事业加快发展。新水源地及引水工程射阳支线建成通水，全县人民喝上了长江水。全省一流的养老示范中心全面运营。射阳中学获批省级教师发展示范基地，射阳县高级中学获评省三星级高中，全县中考高分段、高考本科达线率继续保持全市前列。获评全省群众体育工作先进单位。县妇幼保健院主体封顶，新港城人民医院加快推进，新增名医工作室2个，获评全市唯一的省级流动人口卫生计生均等化示范县。获批全省新时代文明实践中心试点县。在全省率先配齐村级宣传文化管理员，村级综合性文化服务中心全面达标，文化“三送”村居社区全覆盖。杂技《扇舞丹青》获第六届莫斯科国际马戏偶像艺术节金奖，魔术《羽》获全国魔术比赛金菊奖。引进“千人计划”等高层次人才40人。社会大局和谐稳定。深化法治射阳、平安射阳建设，网格化社会治理、“无访无诉镇村”创建等做法在全省推广，四级访总量大幅下降，扫黑除恶绩效居全市前列，获评省社会治安综合治理先进县和全省法治创建先进县。全面推进安全生产网格化监管，没有发生一起有影响的安全事件。防震减灾工作获国家地震局表彰。政府性债务有序下降。农民资金互助合作社转籍工作全面完成。创成省金融生态达标县。荣获省双拥模范县。成功开展第五届“最美射阳人”评选，1人入选“中国好人”，4人入选“江苏好人”和“江苏最美人物”。  一年来，我们旗帜鲜明讲政治，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，认真贯彻落实上级党委政府和县委的各项决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，145件县人大代表建议、205件县政协委员提案已全部办理。市场监管、审计、统计、机构编制、人防、气象等工作得到加强，关心下一代、妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、机关事务管理等工作取得新进步。   各位代表，这些成绩来之不易，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民解放思想、改革创新、团结奋斗的成果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干群，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：经济总量偏小、发展还不充分;外向型、科技型、集约型的产业项目还不多;民生领域还存在短板，城乡居民收入水平总体不高，公共服务有效供给不能满足群众需求;政府服务效能不高，自身能力水平还有不少差距，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是射阳加快高质量发展的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省市委全会和县党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，落实“进稳新深”要求，走好“两海两绿”路径，聚焦项目强县，聚力开放创新，全面落实“六提工程”，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态四条底线，努力建设实力射阳、活力射阳、魅力射阳、幸福射阳，加快推进高质量发展走在江苏沿海县域前列，确保如期高水平全面建成小康社会，谱写新时代射阳高质量发展新篇章。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长7.5%、力争8.5%，一般公共预算收入确保增长8.5%、力争9.5%，全社会研发投入占比2.2%，注册外资实际到账1.5亿美元以上，外贸进出口总额5.8亿美元以上，城乡居民收入分别增长10%左右，节能减排完成省定目标。  围绕完成上述目标，我们将牢牢把握当前复杂多变的宏观形势，做到变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力、走在前列有“新”的作为、解放思想有“深”的拓展，重点抓好以下几个方面工作：   一、重抓“产业提升”工程，夯实高质量发展根基  以“产业园区项目载体提升年”活动为抓手，更大力度突破旗舰型、基地型产业项目，更大力度招引高新技术企业和战略性新兴产业项目，推动产业迈向中高端。  推动产业集群发展。进一步完善产业发展规划，推动向产业链高端发展、向供应链两端延伸。新能源产业充分发挥远景能源龙头作用，规划建设国际海上风电产业新城，加快时代新材、迈景机舱罩、导电银浆等项目建设，推动中广核能源装备、永济电机、天顺风能等项目落地，积极招引风电设备制造配套企业、关联项目，实现开票销售110亿元以上。机械电子产业聚焦招引智能终端、5G通用芯片等领域领军企业，实现嘉达新能源、骏益光电、永信微米钻石线等项目投产达效，推动沃特沃德人工智能产业制造基地、盈拓智能终端等项目签约开工，做大做强探伤机械产业集群，实现开票销售30亿元。健康产业支持现有企业扩能升级，加快推进捷康三期、益海水稻循环等项目，紧盯中科建海洋生物、华拓食品等项目落地，跟踪对接生物科技、营养保健等领域扩张和搬迁企业，实现开票销售220亿元。高端纺织产业充分发挥题桥纺织、康平纳智能工厂集聚功能，加强产学研合作，推动向前后道延伸，加快建设欧诺法汽车内饰、沙印弹力丝等项目，实现开票销售110亿元。新材料产业重点培育海普润膜科技、金羿先磁新材料等高成长型企业，加强与科研院所和重点高校对接合作，推动功能薄膜、石墨烯、生物医用材料等行业科技成果转化项目落户，做大做强新型建材，实现开票销售20亿元。航空装备制造产业围绕争创国家级通航产业综合示范区，加快**中澳佳宝、阳丰无人机等企业产能，尽快落户锦程无人机等项目，全力招引飞机结构件、航空发动机等产业链关键项目，开票销售突破10亿元。  加快项目落地见效。瞄准世界500强、国内500强、行业前10强，绘制招商地图，编制招商手册。打造专业招商队伍，开展精准驻点招商;突出重点区域招商，每月组织一次上海专题招商、每两月组织一次深圳专题招商，全年县级层面组织境内外招商推介活动不少于36次;强化资本招商、代理招商、以商引商，充分发挥射阳籍外地商会优势，全力突破一批产业链项目;强化全员招商，对招商有功人员予以重奖。确保新签约亿元以上项目150个、其中10亿元以上项目15个。树立高质量推进项目的鲜明导向，以“两重一实”项目为抓手，健全完善“四个一”项目推进机制，每季度组织项目“家家到”观摩，加快推进扬子江胜达特种纸、国机金属新材料、海汇纺织等重大项目，确保新开工亿元以上项目110个、其中10亿元以上8个，新竣工亿元以上项目65个、其中10亿元以上3个。   扶持企业做大做强。*推进“企业质效提升年”活动，实施“百企升级”计划和“争星创优”活动，推动60%以上规上企业实施“四新”技改项目，新增规上工业企业45家、“新三板”挂牌企业2家以上;培育开票销售超10亿元企业8家以上，其中超50亿元1家、超20亿元3家，规上企业增长面65%;创建市五星级、四星级、三星级工业企业3家、4家、13家。培育一批专精特新小巨人，支持现有企业提升信息化、数字化、智能化水平，推进“机器换人”，重点培植10个智能升级产品、10个首台(套)智能装备、10个智能制造示范车间，规上企业智能化装备率达到60%。全面落实支持民营经济发展政策，强化领导干部走访联系企业制度，深化“暖企行动”，年内为企业减负5亿元以上，着力营造公平竞争、稳定透明的营商环境。  提升园区载体能级。*开展园区“等级创建”，聚焦产业定位，推动“三区”建强特色“区中园”。射阳经济开发区围绕争创市5**园区，重点推进电子信息产业园二期、南大科技园二期等载体建设，提升邻里中心等配套功能。射阳港经济开发区围绕在全省排名前移5位以上，迅速启动风电产业新城规划，重点推进能源物联网小镇、膜科技产业园等载体建设，完善园区路网、污水处理等功能配套。现代高端纺织产业区围绕争创全国纺织行业节能环保示范园区，突出生态绿色，加快建设污水处理厂二期、供热供气管网等工程，重点推进纺织科创园、中欧产业园等载体建设，培植千秋轻纺产业园。推进合德、盘湾韩资联动区和射阳经济开发区、兴桥台资工业园建设，增强园区经济活力和项目外向度。镇级园区聚焦富民产业，重点发展有利于带动就业、有利于农副产品转化的项目。优化要素资源供给。探索设立产业引导基金，支持“三区”及合德、盘湾等重点板块参与，撬动社会资本投向种子期、初创期企业，促进主导产业提速发展。常态化开展政银企对接活动，推动股份制商业银行设立分支机构，确保年内开业1家、筹建1家;年内新增直接融资50亿元以上、工业信贷融资20亿元以上。优化土地资源配置，切实保障“两重一实”项目用地需求。坚持“亩均效益论英雄”，扎实推进工业企业资源节约利用综合评价，确保“僵尸企业”退出、闲置土地清理、低效厂房盘活“三项清理”工作完成率90%以上，土地亩均产出效益提升10%。大力发展现代物流，加快射阳港、铁路道口、航空等物流园区建设，探索发展第三方、第四方物流，鼓励河海公司等物流企业提档升级。加快发展电子商务，支持庆缘康、金戈炜业等企业电商平台做大做强，进一步推动现代服务业与先进制造业融合发展。   二、重抓“城市提质”工程，彰显高质量发展魅力  围绕完善城市功能、提升城市品质、繁荣城市经济，统筹抓好城市规划、建设、管理，全力打造生态人文相融、水绿产城相依的新兴海滨工商业城市。  持续提高城市宜居水平。坚持全域统筹规划，稳步推进南部新城“一轴两带”核心区建设，持续加大老城区整治更新力度，实现新老城区一体化发展。围绕海都大道对外开放轴，实施海都路南延、新城大道南延等工程，加快推进新城教育组团、杂技艺术中心、千鹤湖大酒店等重点项目，建成开放安徒生童话乐园，启动欧洲风情一条街建设;围绕幸福大道城市观光带，统筹谋划城市风貌、空间色彩和重要节点，加快建设世纪金源大酒店、金融商贸CBD以及一批精品住宅小区，确保公共服务类项目早出形象;围绕开放大道生态景观带，全线贯通11公里花海绿廊，高标准建设万亩城市生态公园，全力打造“人在城中、城在林中”的胜景。回应群众关注的热点难点，加快启动北环路拓宽改造等工程，抓紧建设海都路等3个农贸市场，整治出新28条后街背巷，提档升级30个老旧公共卫生间，改造提升10个老旧小区和安置小区，有序推进老旧住宅区二次供水设施改造。加快建设凤凰文化广场和县工人文化宫等项目，提升县图书馆和文化馆，实施老城区文化建筑保护工程，让城市留下更多有温度的记忆。  系统推进城市综合治理。坚持用“绣花功夫”抓好城市治理，持续开展“三治三化三提升”专项行动。大力推进黑臭水体整治，加快完成小洋河综合整治工程，持续改善城市水环境，提升县城防洪保安能力。完成棚户区改造2000户以上。进一步落实违法建设治理责任，逐步削减存量，杜绝增量。突出抓好老旧小区、小街小巷通亮率，实施小洋河、明湖亮化提升工程。采取政府引导、市场化运行模式，加快推进生活垃圾分类处置，配套建设可回收物分拣中心、有机易腐垃圾处置中心。加快“智慧城市”建设，探索智慧城管模式，新建市政管理、环境卫生、渣土运输共享服务系统，完善交通自动监测系统，不断提升城市智能化管理水平。   更大力度促进城市繁荣。坚持整合政府、市场、社会三方力量发展城市，实现城市资产资源效益最大化。严格执行城市总规和控制性详规，同步推进城建重点工程和特色景观周边地块开发。推动城市资源开发与商业综合体、主题文旅、金融会展等业态融合。优化县城商业网点布局，积极培育特色街区，加快建设吾悦广场、韩文化体验中心等重点商业项目，全力推进日月岛生态旅游区游客中心、童话水乡等项目建设。加大城市对外宣传推介力度，积极承接各类峰会、论坛、赛事等活动，提升城市知名度、美誉度。   三、重抓“乡村提优”工程，创塑高质量发展亮点  大力实施乡村振兴战略，推动各类要素向乡村流动，加快转变农业生产方式，促进农村一二三产业融合发展，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美丽家园。  加快发展现代高效农业。坚持绿色化、标准化、品牌化发展方向，实施“1358”工程，建成射阳现代农业服务中心智慧农业大数据平台，提升合德凤凰、洋马“鹤乡菊海”、海河“四季果香”3个标准化农业园区，打造智慧农业、循环农业、休闲农业等5条交通干道农业结构调整示范带，建设苏菊、西葫芦等8个特色产业万亩示范基地，实现市级现代农业园镇区全覆盖。持续完善农田水利基础设施，建成高标准农田8万亩以上。大力培育新型经营主体，发展适度规模经营，积极推行“基地+合作社+农户”等模式，新发展市级以上示范合作社、家庭农场各5家，培育新型职业农民1万人以上。大力推动农业“接二连三”，内培外引一批销售超10亿元的农业产业化龙头企业，新增农产品精深加工龙头企业7家以上，实现农产品网上销售超25亿元。  大力提升农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，强化农村生活垃圾、生活污水、农业废弃物治理，推进镇村污水处理设施和配套管网建设，完成农村自来水二三级管网改造提升，实现区域供水全覆盖。实施县镇村路网提升工程，加快建设合海线、兴海线等县道网，创成“四好农村路”示范县。加快完善燃气规划，推进管道燃气进镇入园。扎实抓好改善农民群众住房条件工作，鼓励农民进城入镇，拆除危旧房9000户以上。坚持以规划为引领、以农民为主体、以群众自愿为原则，按照一道绿色风景、一组功能配套、一个富民产业的要求，加快建设展现乡村风貌、留住乡愁记忆的农民集中居住示范点、提升点，完成首批“一镇十村”建设任务，启动新一轮建设工作，打造一批特色田园乡村;全面完成低收入农户、低保户、农村分散供养五保老人和贫困残疾人家庭等“四类重点对象”危旧房改造，努力让农民享有与时代同步的宜居生活。  坚决完成精准脱贫任务。按照“一人不少、一户不落”要求，*推进结对帮扶，扎实开展就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和绿色扶贫，全面落实“一户一策”脱贫计划，促进低收入人口持续有效增收;以“病残孤老灾”为重点，严格落实“两不愁、三保障”要求，精准实施“四个托底”“三险一贴”等保障性扶贫举措，织密织牢社会保障安全网，不断增加贫困群体的“隐性收入”。因村制宜开展产业扶贫，大力实施“一村一项目”集体增收行动，培育一批效益好、可推广的特色产业，增强经济薄弱村自我“造血”功能，实现长期稳定增收。充分发挥“阳光扶贫”监管平台作用，压实扶贫责任，确保高质量完成省定经济薄弱村达标和建档立卡低收入人口脱贫任务。   四、重抓“改革提速”工程，激发高质量发展动力  坚定改革开放再出发的信念，全面激活改革、开放、创新“三大动力源”，向改革要动力、向开放要潜力、向创新要活力，加快**高质量发展新动能。  深化重点领域改革。“放管服”改革方面，巩固“3550”改革成果，加快推进行政审批改革，进一步优化流程，让群众办事更便捷;规范招投标市场，推行负面清单，严厉打击违法违规行为。国有企业改革方面，进一步完善国有企业法人治理结构，加强资本和绩效管理，切实增强企业核心竞争力，县属5大国有公司资产规模突破570亿元、年主营业务收入实现80亿元。农业农村改革方面，推动农村集体产权制度改革、社区股份合作制改革、农业水价综合改革等，完善农村宅基地有偿退出机制，提升驻射农、盐场社会管理和公共服务能力水平。综合行政执法改革方面，稳步推进市场监管、交通运输等领域综合执法，建立统 一、规范、高效的行政执法体系。经济园区体制改革方面，探索建立“三区”人员能进能出、待遇能高能低的管理机制，推动经济园区管理扁平化和“去行政化”。   更高层次开放沿海。围绕构建现代化交通体系，开工建设盐射高速等重点工程，建成幸福大道东延工程，做好G15兴桥互通连接线等项目前期工作，充分发挥盐青铁路对沿海开放开发的交通支撑作用。以通用机场为龙头，完善公共服务、飞行培训、观光旅游、航空物流等功能配套，提升服务能力。持续提升港口能级，构建港口集疏运体系，建成使用联检大楼，获批国家一类开放口岸，实现年货物吞吐量2000万吨以上、集装箱2万标箱，加快射阳港5万吨级进港航道及码头工程建设;开展黄沙河疏港航道前期工作，完成国家中心渔港二期工程建设，创成国家级海峡两岸渔业交流合作基地。主动融入江苏一带一路交汇点和盐城国家级海洋经济发展示范区，全力打造黄金海岸经济带。  全面*接轨上海。突出“一区三基地”建设，*实施接轨上海三年行动计划。推动与莘庄、嘉定工业区及普陀区桃浦镇合作共建园区实质化运作，全力打造上海产业转移重要承载基地，年内承接上海亿元以上产业转移项目20个以上。依托我县丰富的旅游资源和农产品资源优势，聚力打造长三角生态康养旅游重要目的地和“菜篮子”供应基地，不断提升我县农产品在上海市场的竞争力和占有率。积极对接上海教育、医疗、文化等领域高端资源，实现优质公共服务资源共建共享。  持续发力科技创新。充分发挥政府主导作用，制定出台促进科技与产业融合、推进高质量发展的若干政策措施，组建射阳科创投资基金，积极争取各级各类科技计划项目，确保实施科技专项30个以上、“苏科贷”规模突破2亿元;*推进“鹤乡英才计划”，全年引进各类高层次人才50人以上。充分发挥企业主体作用，建立创新型企业引培联动机制，引导企业加大研发投入，确保规上企业和高新技术企业研发机构建有率达90%以上，省级和市级企业工程技术研发中心分别新增2家、18家，万人发明专利拥有量达8.5件以上，新实施科技成果转化项目100个以上，新培育国家科技型中小企业60家，新增国家高新技术企业36家，高新技术产业产值占规上工业比重达38%。充分发挥科研主力作用，持续推进“双创”平台建设，做实提优南大高新研究院、远景大数据中心等创新载体，加快筹建生物食品、现代高端纺织产业研究院，新签约产学研合作项目50个以上，建成创新研发工作站2个以上，新增院士工作站1-2家、国家级和省级众创空间4家以上。   五、重抓“民生提档”工程，交好高质量发展答卷  坚持以人民为中心的发展思想，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。  加快推进生态文明建设。坚持把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，持续开展环境隐患排查整治行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。对照省市三年行动计划，紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全面实施大气环境质量提升工程、强制减排与重点减排工程，统筹推进控煤、治气、降尘等措施，确保空气优良天数达85%以上。*推进河长制，强化农业面源污染治理、网箱养殖清理、饮用水源地保护等，确保地表水国省考断面稳定达标。持续推进土壤污染防治和工程化修复，开展危险废物“减存量、控风险”专项行动，确保土壤环境质量。推进10万亩沿海森林建设，新增成片林4万亩，新创森林小镇1个、森林村庄17个。创成省级生态园林城市，争创省级生态文明示范县。  全力提升收入和保障水平。落实就业优先战略，扎实做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业服务，全年新增就业8000人。实施“创业射阳”行动计划，开展“引老乡、回故乡、建家乡”创新创业行动，带动更多人创业致富。全面落实省市县富民政策，健全与经济发展相适应的收入增长机制，提高城乡居民收入。不断完善社会保障体系，继续实施全民参保计划，精准推动新业态从业人员和应保未保人员参保，做好城乡居民保险服务标准化国家试点，提高医保异地就医联网结算率，完善县镇村社会救助信息管理平台，加强镇区人社服务中心功能建设，为群众提供快捷高效服务。  不断优化公共服务供给。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20项民生实事工程。全面落实省基层基本公共服务配置标准，确保按期达标。围绕“学在射阳”，以新一轮教育现代化创建为引领，更大力度推动城乡教育优质均衡发展，基本建成3所公办幼儿园和新城小学、少体校、教师发展中心，创成省级以上特色学校15所、省市优质园4所;推进弹性离校、课后服务等教育惠民工程。*实施“健康射阳”战略，深化推进全民健康免费体检，持续提升县镇村三级医疗装备水平，新港城人民医院基本竣工，妇幼保健院年内试运行;深化与名院名医的合作，让老百姓在家门口就能享受到优质诊疗服务，创成省健康促进县。大力实施文化惠民工程，支持淮剧、杂技等文化团体发展，不断推出时代精品;建成“城市10分钟、农村一公里”公共文化服务圈，实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖。围绕“养老在射阳”，实施居家养老服务提升工程，建成55家标准化居家养老服务中心，新建3家老年人日间照料中心;建成民政老年护理院第一分院，支持社会力量举办医养结合型老年护理院。建立智慧家政服务平台，建成“射阳好阿姨”职业培训学校，打造省级家政服务示范区。全面运行残疾人之家。   切实加强和创新社会治理。完善网格化管理服务机制，加快建立县镇村三级信息管理平台，*开展“无访无诉镇村”创建，加强调解员队伍建设，构建共治共享的基层社会治理格局。加快推进升级版技防城和“雪亮工程”建设，纵深推进扫黑除恶专项行动。*实施“七五”普法，有力推动严格执法、公正司法、全民守法，争创全国法治创建工作先进县。扎实推动政府隐性债务化解，严厉打击非法金融活动，坚决打赢防范化解风险攻坚战。不断加强食品药品监管，争创省食品安全示范城市。全面落实安全生产责任制，夯实安全生产基层基础。完善应急管理体系，增强应急处置能力。加强双拥共建，做好退役军人保障工作，营造安定有序的发展环境。  加强政府自身建设  开启新征程，当好追梦人。我们将不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加积极的姿态，贯彻落实“党建提标”工程，持续发力、协同发力、精准发力，不断加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。  解放思想求突破，打造创新型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到知行合一。聚焦项目强县、聚力开放创新，*解放思想，善用他山之石，破除经验主义、思维定势和路径依赖，用系统性思维谋划工作、用动态性思维看待困难、用创造性思维解决问题，做到主动担当作为，勇于创新突破，努力走出具有射阳特色的高质量发展之路。  依法行政重规范，打造法治型政府。坚持依法行政、按章办事，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的重大行政决策程序，认真落实集体学法、法律顾问、决策咨询等制度，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，更加重视司法监督、社会监督和舆论监督，不断改进政府工作。依法推进政务公开，保障群众充分知情、有序参与、全面监督。  锲而不舍抓落实，打造效能型政府。坚持把落实作为第一责任。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，扎实推进政府机构改革，落实“三项机制”要求，加快提升政府治理能力和行政效能。强化工作调度，实行项目化管理，抓重点、攻难点、塑亮点。定期会办、精准对接，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，做到有部署、有落实、有督查、有结果。强化数据共享，坚持用信息化提升效能，用好“大系统、大平台、大数据”，促进跨部门、跨层级数据互认互用，实现协同管理、高效服务。强化时效理念，牢固确立“今天再迟也是早，明天再早也是迟”的效率意识，时刻保持工作的紧迫感，推动政府工作快决策、快推进、快见效。  驰而不息转作风，打造廉洁型政府。坚持把纪律规矩挺在前面。*开展“作风建设年”活动，坚决落实中央八项规定精神和省市县委作风建设相关规定，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决纠正浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意“三心二意”不良习气。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化权力运行制约和监督，强化预算约束，强化审计监督，刚性落实重大事项请示报告、“三公”经费月报季审等制度，坚决用制度管人管权管事。全力以赴抓好巡视巡察发现问题的整改落实，主动接受纪委监委监督，塑造为民务实、廉洁高效的良好形象。  各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，不舍昼夜、苦干实干，为高水平全面建成小康社会、谱写新时代射阳高质量发展新篇章不懈奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【东台市招商】2019年东台市政府工作报告

  一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市百万人民，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展新要求，大力践行“两海两绿”新路径，紧紧围绕“融入长三角、建设新东台”，扎实推进“五个新实践”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，顺利完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 刚刚过去的一年，我们坚持稳中求进，高质量发展实现良好开局。主要指标稳健增长。预计全年实现地区生产总值870亿元，增长6.5%;固定资产投资460亿元，增长14%;一般公共预算收入56.7亿元;完成全口径工业开票销售880亿元，增长15.9%;外贸进出口总额达9.3亿美元，增长6.4%;社会消费品零售总额301亿元，增长7.5%。运行质效同步提升。一般公共预算收入税比提高2.1个百分点;新兴产业开票销售占比达68%，规上工业入库税金增速高于开票销售增速3.6个百分点;制造业投资占比提高10个百分点;全社会研发投入占GDP比重达2.25%;单位GDP能耗下降4.2个百分点。发展后劲持续增强。新开工、竣工5000万元以上产业项目96个、52个，其中超10亿元项目分别达5个、2个，7个项目入选省重点工业投资项目计划。新增规上企业50家，增长面达63.2%。创成五星、四星、三星企业4家、3家、15家。新增开票销售超亿元工业企业19家，总数达120家。 刚刚过去的一年，我们坚持创新驱动，新旧动能转换提档加速。被省政府表彰为省制造业创新转型成效明显地区，连续4年入选全国工业百强县(市)。扎实推进新兴产业培育行动，电子信息产业开票销售增长31%，产业规模突破200亿元;新能源装机容量达1500兆瓦，清洁能源发电量首超工业用电量，两大产业地标的知名度和影响力日益凸显。机器人、半导体产业落子布局步伐加快，新上富乐德等半导体项目6个，机器人企业发展到14家。实施重点技改、智能化改造项目153个，全市在役机器人281台、“上云”企业135家，领胜建成省示范智能车间，磊达获评省工业互联网发展示范企业。着力推动企业高新化，新获批国家高新技术企业61家，总数达126家。新创省企业院士工作站、省级双创示范基地、省级科技企业孵化器各1家，9家企业被认定为省级研发机构。新增发明专利授权130件，同比翻番。参与制定国家标准、行业标准8个，新创国家知识产权示范企业1家、优势企业10家。峰峰钨钼获批中国驰名商标，宏景机械被列入省级高新技术自主创新标准化试点项目，上海电气获盐城市长质量奖。与上海交大、东南大学等高校院所新建产学研合作项目125个。出台人才引进10条新政，先后引进外国专家9人、省科技副总15人、专门人才1100人。扎实开展园区等级创建，经济开发区综合实力列全省省级开发区第11位，创成国家级绿色园区、省生态工业园区。城东新区创成省级生产性服务业集聚示范区、省级创业示范基地。大力推进“一镇一园一特”，创成5A级园区6个，占盐城三分之一。深入开展“两争一创”，新创国家级品牌12个、省级品牌52个。 刚刚过去的一年，我们坚持强农惠农，乡村振兴迈出坚实步伐。农业“四个一”总产值超百亿元，获评全国特色农产品优势区。高标准建设G344、S352等5条高效设施农业示范带，新建千亩示范片11个，全面完成第三轮10万亩低效粮油结构调整任务。加速农业“接二连三”，新引进1000万元以上产业化项目17个，海升生态农业10万平方米智能温室开工建设，规模以上农业龙头企业发展到310家，省级以上农业龙头企业发展到13家。新创省乡镇电子商务特色产业园2个、省“一村一品一店”示范村4个，农产品电商交易额超30亿元，获评中国电商示范百佳县(市)。新型主体规模经营比重提高到43%，省级以上示范合作社、家庭农场分别突破20个、300家。新培育农业“三品”27个，新认定国家地理标志农产品3个，创成国家农产品质量安全市。个性化打造特色镇村，三仓镇入选全国“一村一品”示范镇，五烈镇获评省“味稻小镇”，新增省特色田园乡村建设试点村2个。启动建设25个乡村振兴试点村、20个农民集中居住示范区。精准扶贫脱贫取得阶段性成效，全面消除绝对贫困户，超额完成低收入农户脱贫年度任务，省定经济薄弱村全部达标。 刚刚过去的一年，我们坚持重抓交通，城市发展能级持续提升。奋力开展交通会战，盐通高铁东台段开工建设，高铁站设计方案通过国家铁总审查，东兴高速敲定可行性研究方案，G344、S610二期、城际快速路建成通车，打通城市大外环，形成市域一级公路大环线。新建改建市域骨干道路110公里，提档升级农村公路270公里，新建农村四级公路240公里，实现镇村公交、行政村双车道四级公路两个全覆盖。大力实施90项城建重点工程，城市的首位度、辐射面和承载力进一步增强。着力提升中心城区功能，实施城市路网微循环、老旧小区整治、背街后巷改造、污水管网建设等一批功能性项目，高铁组团完成概念性规划设计并通过专家评审。高品质推进城东新区现代新城建设，智慧城市展厅、购物公园等一批重点项目对外开放。启动创建全国文明城市、中国人居环境奖，深入开展环境秩序整治行动，获评江苏人居环境奖。 刚刚过去的一年，我们坚持改革开放，发展内生动力不断增强。推出30条改革便民举措，入选省双创环境评价“建设项目施工许可”先进地区。推行“一网一门一次”改革，发放全省首张全智能自助办理营业执照，企业登记实现全程电子化。“推行线上线下审批改革、打造自助办照示范模式”被认定为省依法行政示范项目。启动机构改革，国家税务总局东台市税务局挂牌运行，公立医院改革获省政府表彰。深化农村改革，农村土地经营权抵押融资试点交易额全省前十，20家农民资金互助合作社顺利转籍。开展接轨上海三年行动计划，与金山区、青浦区、上海现代服务业联合会签订战略合作协议，挂牌成立长三角先进制造业品牌培育基地，镇区“一对一”对口合作全覆盖。组织“接轨上海活动周”“百名沪商访东台”“百家沪旅看东台”等系列活动，新引进沪资项目9个，来东上海游客人数增长20%。 刚刚过去的一年，我们坚持生态优先，环境保护治理成效显着。以前所未有的力度开展污染防治攻坚战，实施“散乱污”企业、畜禽养殖污染两个专项整治行动，关闭禁养区养殖场381家，关停取缔“散乱污”企业110家、整改提升228家，销号率均超99%。全面深化“河长制”，打造样板河道、生态河道100条，创成国家节水型城市。完成饮用水水源地保护区整改任务，地表水国省考断面消除劣Ⅴ类。深入开展燃煤设施、挥发性有机物、建筑扬尘等专项治理，实现PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，再次获评全国百佳深呼吸小城。推进危险废物“减存量、控风险”三年专项行动，新增危废集中处置能力3.9万吨。实施低碳化、循环化、生态化改造，中玻、中磊被认定为国家级绿色工厂。开展沿海湿地修复专项行动，为盐城黄海湿地申报世界自然遗产作出积极贡献。大力发展生态旅游，黄海国家森林公园获评中国绿色生态景区、省级旅游度假区，西溪景区入选江苏十大旅游新目的地，安丰古镇获批国家4A级景区，创成省特色景观旅游名镇、名村各1家。扎实推进“一片林”工程，完成成片造林3.3万亩、农田林网10万亩，新创森林小镇3家、森林村庄8个、省级“三化”示范村6个，林木覆盖率提高到27.8%。获评全国绿色发展示范城市、省首批生态文明建设示范市，省级生态文明示范镇实现全覆盖。 刚刚过去的一年，我们坚持普惠共享，民生事业获得新的发展。20件为民办实事推进到位。认真落实省市富民政策，构建长效增收机制，城乡居民可支配收入分别达38388元、23338元。实施全民参保计划，净增参保1.02万人，医疗保险、养老保险覆盖率超98%。扎实开展“创响东台”行动，4个镇获评省级创业型乡镇，72个社区(村)获评省级创业型社区(村)。新发展私营企业数增长15%，新增就业再就业3.5万人。在全省率先实现镇级区域性养老综合服务中心全覆盖，“救急难”互助会经验做法入选央视改革开放四十年成就纪录片。再次入选中国慈善百强城市，列县级第五。市一小本部迁建、范公路分校扩建、城东新区实验幼儿园等工程建成使用，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园即将竣工，高考、中考质量再创新高，被列为国家教育现代化监测样本市。“互联网+医疗健康”获世界健康城市创新发展奖，“五大信息中心”获全国基层卫生信息化创新应用大赛一等奖，市人民医院被列为现代医院管理制度国家级试点。新创二级综合医院3家、省示范镇卫生院2家、省示范村卫生室27个，被列为省健康促进试点市。新图书馆主体工程封顶，村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。成功举办首届职工文化艺术节。发放双拥公交卡3.4万张，提供公益性岗位222个，省级双拥模范城实现“八连冠”。编制10大类83项“全要素网格”任务清单，网格化社会治理实现全覆盖。信访稳定工作获省表彰。深入开展大排查大整治，严格落实安全生产责任制，未发生较大以上安全生产事故。深入开展“法治东台”“平安东台”建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，连续14年创成省平安县(市)，再次获评省法治建设示范县(市)。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省、盐城市一系列会议部署要求和市委十四届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好“三大攻坚战”，走好“两海两绿”路径，以推动高质量发展、创造高品质生活为主线，以扎实推进“五个新实践”为发力点，加快建设以“智慧、绿色”为特质的江苏沿海现代化城市，推动高质量发展走在苏北苏中前列，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全市经济社会发展的主要预期目标是：经济增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，制造业投资比重达65%，全社会研发投入占GDP比重达2.4%，城乡居民收入分别增长8.5%、8.9%，营商环境、社会文明程度测评指数位居全省上游。围绕上述总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届六次全会精神，始终突出“推动高质量发展，创造高品质生活”工作主线，牢牢把握“总量与质量同步提升、改革与开放双向发力、经济与生态协调融合、发展与惠民互促共进”的工作遵循，拿出硬招实招，时不我待落实。努力做到：一是立足高站位，追求高质量。始终将“高质量发展走在苏北苏中前列”的要求贯穿于政府工作的各领域、全过程，高点定位、系统谋划、精准发力、统筹推进，以更加强烈的使命担当推动各项工作抢得先机、争得主动，干在实处、走在前列，努力交上一份新时代东台高质量发展圆满答卷。二是突破大项目，做强大产业。始终坚持发展第一要务，把项目作为决定发展快慢优劣的“牛鼻子”，把产业作为决定发展未来成败的“胜负手”，牢牢把住发展的主动权，矢志不渝强产业，全力以赴攻项目，加快在重特大产业项目上实现新突破，在地标产业培植上取得新建树。三是积蓄新势能，拓展新空间。坚持以改革的思路统揽全局，以创新的举措推动发展，以开放的姿态融入长三角。在重点领域和关键环节改革上周密部署、有序实施。在开放沿海上，因势利导、顺势而为、乘势而上，打造开放新高地。在接轨上海上，全方位、深层次对接融合，努力成为长三角北翼强劲活跃的增长极。四是建设美家园，创造美生活。树牢绿色发展理念，以源头严防、过程严管、污染严惩的铁腕打好污染防治攻坚战，以“长三角绿心”为目标建设美丽宜人家园。坚持把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，办好事、干实事、解难事，努力让百万东台人民共享高品质生活。重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦产业创新，加快建设先进制造业基地大力度推动产业能级提升。坚定不移把发展先进制造业作为强市之要，筑牢夯实实体经济根基，推动工业开票销售跨越1000亿元大关。强势突破重大产业项目。深入开展“重大产业项目攻坚年”活动，重点突破一批带动性强的产业链高端、创新链终端项目，全力突破50亿元以上重特大项目。持续加大闲产招商、零地招商，完成重大合作重组项目40个。坚持“亩产论英雄”，更加注重亩均投资、亩均销售、亩均税收等关键指标，着力引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目。重抓62个“两重”先进制造业项目和100个重点工业项目，完成年度投资超200亿元。迅速集聚新兴产业优势。深入实施新兴产业培育行动计划，新兴产业开票销售占比提高到70%。电子信息产业围绕构建全产业链目标，瞄准5G网络、物联网、人工智能等前沿领域，重点突破移动智能终端、精密结构件、新型显示、传感器等高端项目，年开票销售增长30%以上。半导体产业加速构建涵盖半导体材料、设备和软件服务的产业链，加快广谦电子、雅森电子、创励安电子等项目建设，新引进半导体材料、集成电路上下游项目10个以上。机器人产业着力加快机器人广场建设，推动宝控智能与哈工智能合作，新引进机器人总成和关键零部件制造项目5个以上。推动新能源、新材料、装备制造等支柱产业集聚发展、裂变扩张，同步推动建材、纺织等传统产业转型升级、提质增效。聚力培大特色产业集群。经济开发区建设电子信息、半导体产业孵化基地和集群中心，城东新区打造智能制造和智慧互联网产业基地，沿海经济区建设新能源及高端装备基地。各镇按照“一带三区”功能布局，聚焦优势产业，拉长产业链条，培育壮大富安印刷包装机械、安丰电子信息、梁垛智能电机、溱东新型金属材料、时堰合金材料、东台镇机械装备等特色优势产业集群。以落实“1+4”现代服务业功能布局为契机，大力发展生产性服务业，沿G204、G344、S610等国省干线，节点化布局专业型现代物流园区;依托云谷、智厦、互联网大厦，加快引进设计研发、服务外包项目，实现服务业主营业务收入超100亿元。全方位支持企业壮大发展。抓住减税降费机遇，以更大力度、更优政策、更好服务支持民营经济和中小企业发展。推进梯队化培育。实施骨干企业提升、中小企业成长、本土企业培育三大计划，全年开票销售超亿元工业企业达130家，纳税超千万元工业企业达40家。完善星级企业滚动培育机制，深入开展“争星创优”，全年争创五星企业4家、四星企业7家、三星企业20家。切实抓好“新上规”“小升规”企业培育，新增规上工业企业50家以上。重抓20个新增长点培植，拉动工业开票销售增长5个百分点以上。建立上市“金种子”后备企业库，力争2家企业上市报会，2家企业新三板挂牌。推动智能化转型。围绕抢占“智”高点，启动实施“百家智能企业”培育计划，先期培育示范企业30家，创成省示范智能车间2个。滚动实施“百家企业技改”工程，新增在役机器人100台、CNC加工中心3000台，主要生产设备、装备数控化和自动化率超80%，规上企业转型面达70%以上。深入实施“企业上云”行动，“上云”企业累计达300家。推行“保姆式”服务。用好新兴产业投资引导基金、中小企业转贷基金，成立省农业担保公司东台分公司，设立中小企业发债增信资金池，新增实体经济贷款45亿元。深化跨区域劳务合作，举办20场专题性、针对性招聘会，服务企业用工不低于2万人次。深入推进“三项清理”，扎实开展农村建设用地减量化，新增用地指标6000亩以上，优先保障项目需求。探索建立涉企政策第三方评估和动态调整机制，真正当好“店小二”，做到有求必应、无事不扰。高水平激发科技创新活力。大力实施创新驱动战略，全面提升制造业自主可控力。增强创新能力。强化企业创新主体地位，扎实开展科技企业“小升高”计划和中小企业创新工程，国家高新技术企业发展到160家以上。实施知识产权强企工程，培育知识产权优势企业10家，万人发明专利拥有量达8.5件，高新技术企业拥有发明专利实现全覆盖。弘扬工匠精神，引导企业强化品牌意识、标准意识，力争注册商标总数突破1万件、中国驰名商标突破15件、中国地理标志商标突破20件，主导或参与制定国家标准、行业标准10个。建优创新平台。支持重点企业建设国家级、省级研发机构，新建省级以上创新平台2家，新认定省级研发机构10家，确保规上企业研发机构建有率达到85%以上。拓展与上海交通大学、东南大学、省产业技术研究院等大院大所的深度合作，新实施产学研合作项目120个以上，引进转化科技成果200项，分别在上海、南京、西安成立“离岸研发中心”。引育创新人才。围绕“沪北人才新高地”定位，坚持精准引才、用心留才、聚力育才，开展“才汇东台”行动，新建引才工作站5家以上，新引进高层次人才50人以上，新增专业技术人才7100人。在重点改革上精准发力。以重点领域的“一子落”，带动发展棋局的“全盘活”。有序推进机构改革。按照上级确定的路线图和时间表，在市委统一领导下，积极稳妥推进机构改革，同步做好事业单位分类改革。整合优化行政执法职能，加快组建综合行政执法队伍。持续深化“放管服”改革。创新“八个一”政务服务机制，推动“一窗一网”不见面集成改革，加快实现全智能自助办理营业执照全覆盖，达到90%以上的审批服务事项网上能办，简易事项1小时内办结，争创省营商环境综合评价先进地区。纵深推进市场化改革。强化企业投资主体地位，放宽基础设施等市场准入限制，充分激发民间投资活力。加快推动国有融资平台转型，探索基础设施等资产证券化，拓宽市场化融资渠道。扎实加强农业农村改革。深入推进“三权分置”，鼓励引导土地经营权向家庭农场等新型经营主体集中，新增流转土地10万亩。按照“试点先行、逐步推开”原则，开展农村社区股份合作制改革，年内每镇不少于2个村(居)推进到位。同时，系统做好各项改革试点承接任务，推动改革举措早日落地见效。在开放沿海上持续用力。以创建国家级海洋经济发展示范区为抓手，用开放元素激活沿海动能。建好沿海主阵地。坚持绿色发展导向，重点培育新能源、大健康、大旅游产业。新能源产业加快推进国华、双创等海上风电项目，装机容量突破1600兆瓦。以新能源装备制造为重点，大力推进智慧企业招引和智能化改造，争创省智能制造示范区。大健康产业重抓龙头带动、链条拉长，打造健康肉制品基地、省级海洋食品加工园区。大旅游产业重抓森林康养、主题民宿、自驾营地等项目，黄海国家森林公园争创国家5A级景区。立足城市副中心定位，规划布局一级渔港、通用机场等基础配套，引进总部型物流企业、区域物流中心，发展港城枢纽经济。筑牢园区强支撑。经济开发区对标国家级开发区，高水平推进东区开发，开票销售超300亿元，进入省级开发区前10强。城东新区做强科技孵化功能，吸引更多成长性高科技企业入驻，争创省级高新区、国家级双创基地。西溪景区主攻文旅融合，发展文化创意产业，创作“天仙缘”大型实景演出，争创国家级影视基地。各镇突出“一镇一园一特”，坚持错位竞争、协同发展，加快前后道延伸，完善上下游配套，年内创成5A级园区6家以上。集聚开放新优势。继续深耕日韩、欧美等境外招商，注册外资实际到账1.2亿美元。认真落实国家市场准入负面清单，支持外商企业享受国民待遇。积极推动外贸转型，组织企业参与境内外重点贸易展会，鼓励企业申办自营进出口经营权，开拓国际市场，完成进出口总额超10亿美元。巩固发展友城和对外合作交流，不断提升对外开放水平。在接轨上海上深度着力。抢抓长三角一体化战略机遇，紧扣“两基地一公园”定位，加快实现与上海全方位、立体化、深层次接轨。主攻产业项目承接。抓住上海疏解非核心功能的机遇，有的放矢开展驻点招商、专业招商和以商引商，全年新招引上海企业30家以上。主动融入上海产业链分工，加快共建产业孵化基地、创新中心和“区中园”，招引有实力的投资机构、产业实体建设“东台(上海)产业城”。密切交流活动对接。定期举办“接轨上海周”活动，不断壮大沪商“朋友圈”和沪资“项目源”。继续加强与新华社上海分社、东方卫视等主流媒体的深度合作，高质量多次开展集中宣传周活动。精心组织产业招商、旅游推介、合作论坛等各类专题活动，讲好东台故事，传播东台声音，彰显东台精彩。深化合作领域融接。加快对接上海“五大中心”建设，推动接轨上海由单一输出向双向融接转变。进一步强化与政府机构、产业协会、行业联盟、企业园区、科研院所等方面的合作联系，全年实施人才培训交流、产业项目转移、科技成果转化等重点合作项目40个以上。鼓励更多本土优势企业走出去，在上海设立研发中心或营销窗口，提升产品知名度和市场占有率。全年对沪农产品销售额达120亿元，接待来东上海游客220万人次以上。 （三）推进乡村振兴，引领新时代“三农”工作走在前列着力提升农业现代化水平。全面升级“四个一”工程，新调减低效粮油10万亩，新发展特经作物6万亩，建设瓜菜、甜叶菊、苗木等3个全国种苗中心。按照“高效+品牌”要求，推动市现代农业产业园争创国家现代农业产业园，五烈镇争创省级现代农业示范园，新增农业“三品”60个、国家地理标志农产品2个，绿色优质农产品比重提高4个百分点以上。以“农业招商突破年”为抓手，扎实推进农业龙头企业培育工程，新引进超千万元产业化项目12个，争创省级以上农业龙头企业2家。沿市域一级公路打造“环线农旅”，重点培育发展智慧农业、休闲农业、创意农业等新业态，新创省级休闲观光农业示范村、主题农园各2个以上。坚持科技兴农，大力推动农业“机器换人”，设施农业机械化水平达50%。着力推进美丽宜居乡村建设。按照商业综合体、品牌小区、主题休闲公园、购物超市、连锁酒店、新农贸市场“六个一”布局要求，组织实施150项城镇化建设项目，进一步完善集镇功能，提高城镇生活品质。同步做好基础设施配套，新建改建唐新线、头富线等市域骨干道路，提档升级农村公路200公里，改造农村桥梁120座，创成“四好农村路”达标示范县(市)。统筹推进25个乡村振兴试点村建设，完成新一轮村庄规划编制。放大省级特色田园乡村建设示范效应，每镇建设2个市级特色田园乡村。首批20个农民集中居住示范区上半年全部建成，下半年启动第二批集中居住区建设，改造农村危房627户。扎实开展农村人居环境整治，农村生活垃圾集中收运处理率达95%，新建美丽宜居村庄60个。着力满足农民美好生活期待。深入推进“八大富民模式”，多渠道增加农民收入。大力发展农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，积极扶持新型职业农民和新型经营主体，新培育示范合作社、家庭农场10个以上。全力推动就业创业、教育医疗、结对帮扶等扶贫政策措施落地见效，确保所有建档立卡低收入农户稳定脱贫;坚持因地制宜发展资源开发、资产经营、合作共享、入股分红等集体经济模式，拓展产业扶贫渠道，确保经济薄弱村集体经营性收入均超20万元，真正实现脱贫攻坚“两个全部”目标。继续做好与陕西耀州等地区的扶贫协作和经济合作。 （四）注重内外兼修，建设江苏沿海现代化城市塑优城市发展格局。按照“东连、南延”的发展思路，前瞻性优化城市空间布局，特质化提升外在形态格局。“东连”上，坚持组团式发展、节点化打造。城东新区重抓“两轴”，高标准建设网界河核心景观廊道，加快建设一批高品质住宅区，推进购物公园一期等主题商业街区全面营业，推动东城大道核心商圈形象人气明显提升。进一步优化高铁组团控制性详规和城市设计，实施北海路下穿东延工程，振兴路下穿年内建成贯通。“南延”上，突出沿线推进、有序延伸。规划东亭路南延，海陵大桥三季度竣工通车。扎实开展“城建攻坚年”活动，实施82项城建重点工程，致力提升城市首位度和发展能级。加强城市经营，有序开展土地招商，严格控制泰东河至S610区域，留足未来发展空间。稳步推进市区房屋征收，实施项目15个以上，完成征收30万平方米以上。提升城市现代功能。以创建全国文明城市和中国人居环境奖为引领，系统落实“十没有”“二十有”，下绣花功夫，用工匠精神，全面提升城市功能品质。围绕打通城市“堵点”，对市区易堵常堵区域进行综合疏解整治。推进吉庆路南延、学府东路、海盐路改扩建等12条支路工程，疏通“毛细血管”，畅通城市“微循环”。继续实施城市“清水”“增绿”工程，开展何垛河以北片区水体环境综合整治和5个小区雨污分流改造，市区生活污水处理率达95%;推进城市垂直绿化、立体绿化，开展认建认养、爱绿护绿活动，保护古树名木，留住城市记忆。统筹布局城市综合体、购物中心和特色商业街，加快推进中南世纪城、居然之家等项目，精心打造现代商圈。全面提升智慧城市建设水平，依托云计算数据中心，着力推动智慧政务、智慧教育、智慧交通等上线运行，新投放共享单车、电单车3000辆，畅享“智慧生活”。健全完善交通体系。突出高铁、高速规划建设，推进高架建设可行性论证，加快构建现代交通体系。举全市之力做好高铁东台段建设保障工作，确保领跑全线。围绕高铁“零换乘”目标，上半年启动建设高铁东台站。积极对接东兴高速线路走向和互通设置，力争与盐宁高速同期开工、同步建成。着力提升一级公路通达水平，S229、海陵路南延国庆前建成通车，S352西延段加快手续报批，力争尽快开工建设;S226、S403争取列入全省建设计划。积极推进内河港建设，全年疏浚河道300万方，不断提高通航能力。开工建设500千伏梁河变和110千伏泰东变、新农变、仙湖变，全面提升电力保障水平。 （五）坚定生态自觉，打造区域绿色发展标杆坚决打好污染防治攻坚战。把中央环保督察“回头看”交办问题作为重中之重，坚决彻底进行整改，逐项对标销号到位。一着不让打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。紧盯工业、燃煤、扬尘、机动车四大污染源，扎实开展节能减排、增气减煤、扬尘管控、黄标车治理等专项行动，空气质量优良率达80%。深化“河长制”“断面长制”，全面推行区域水质双向补偿机制，打造生态河道18条、样板河道85条。加快推进东台河疏浚、川东港影响处理完善工程，国、省考地表水Ⅲ类水以上比例超83.3%。深入实施化肥农药双减行动，农业废弃物综合利用率超98%。建立污染地块名录和开发利用负面清单，持续开展危废“减存量、控风险”专项行动，加大污染土壤修复力度，切实提升土壤环境质量。更大力度加强生态建设。坚持生态优先，加大生态投入，争创国家生态文明建设示范市。高水平建设森林城市，实施“22111”工程，新建绿色通道2条，提升清水走廊2条，建设沿海新林场新川分场，新建森林小镇1个、森林村庄14个，林木覆盖率提高到28%。加强沿海湿地、自然岸线的系统保护和恢复，修复海岸线12.8公里，全力服务黄海湿地申遗工作大局。加大生态环保设施建设力度，新建城乡污水管网85公里，7个镇级工业污水处理厂年内建成投运;新上村庄微动力污水处理设施50个，行政村污水处理设施覆盖率达40%以上;建设智能分类中心，推动生活垃圾分类处理向镇村延伸，实现城乡垃圾分类终端处理全覆盖。着力构建绿色产业体系。加快发展生态旅游，推动核心景区提升功能品质，建设长三角地区知名的生态休闲康养胜地，争创国家全域旅游示范区。大力倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，积极创建低碳示范城市。按照主体功能区规划，建立“三线一单”环境管控体系，严格区域环境质量和资源开发利用约束。严把项目环保准入关，开展新一轮“散乱污”企业专项整治，倒逼绿色改造升级。加强绿色园区创建，推动15家企业通过省强制性清洁生产审核，争创国家级绿色工厂2家，主要污染物排放削减3.5%、单位GDP能耗下降4%。 （六）优化民生供给，共建共享高品质生活让社会保障更有温度。着力稳就业，新增就业2万人，新增转移农村劳动力3500人，城镇登记失业率控制在2%以内。新建省级创业型乡镇3个、社区(村)95个，扶持引导成功创业2000人以上。开展“技能东台”提升行动，全年培训1.7万人次。实施社保惠民提质计划，新增社保扩面8000人。健全城乡居民大病保险制度，扩大异地就医联网结算范围，切实降低群众医疗费用负担。推进养老服务“3206”工程，扩大“智慧养老”试点，标准化改造社区居家养老服务中心33个。推进住房保障提标扩面，努力达到“住有所居”“住有宜居”。让社会事业更加普惠。持续优化教育资源布局，新建、改扩建幼儿园11所、中小学8所，实小惠阳路分校、市幼惠阳路分园、市第一幼儿园等一批学校秋学期投入使用，争创省义务教育优质均衡发展县(市)。推动东台中学创建江苏省高品质示范高中。严格整治规范校外培训机构，积极推行中小学弹性离校制度，切实减轻中小学生过重课外负担。加快建设“健康东台”，着力完善四级医疗服务体系，中医院推进东院住院综合楼建设，市妇幼保健院完成整体搬迁，市互联网医院实现高效运行。加强优质文化服务供给，新图书馆建成开馆，新建一批城市书房、24h书吧，提升完善村(社区)综合文化服务中心，打造书香之城。推动东台发绣、鱼汤面申创国家级非物质文化遗产，安丰鲍氏大楼申报全国重点文物保护单位。让社会治理更显和谐。围绕社会治理体系和治理能力现代化目标，全面加强网格化建设，提升智能化、精准化水平，构建共建共治共享格局。深化“平安东台”建设，加大升级版技防城建设力度，深入推进扫黑除恶专项斗争。加强金融风险监测预警和化解处置，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。开展安全执法攻坚年活动，切实抓好安全生产、食品药品安全和交通安全，坚决杜绝重特大安全事故。深化国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动军民融合发展。做好“七五”普法工作，巩固完善法律顾问制度，全面提高“法治东台”建设水平。 三、切实加强政府自身建设坚定不移提高政治站位。始终把政治建设摆在首位，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化开展“两学一做”学习教育，坚定理想信念，坚守为民宗旨。坚决服从党对一切工作的领导，认真贯彻、坚决执行上级党委政府和市委各项决策部署，确保落地生根、开花结果。与时俱进提高落实能力。更深层次推进思想大解放，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，以思想大解放引领推动发展高质量。大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，找准发展中的短板弱项，针对性破解发展难题。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓工作、促落实。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对慵政懒政者严肃问责。持之以恒提高法治水平。坚持用法治思维和法治方式认识问题、解决矛盾，健全完善政府系统常态化学法制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。执行重大事项决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，完善政府合同、重要文件审查制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受监察监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。不断健全完善政府权责清单，大力推进政务公开，确保权力在阳光下规范运行。严实作风提高自身形象。认真落实“一岗双责”，一以贯之正风肃纪。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，锲而不舍落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息整治“四风”。进一步健全完善招投标、政府采购等关键领域制度，坚决用制度刚性制约权力运行。坚持厉行勤俭节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，将更多的资源和财力投向民生工程和民生事业。强化纪律教育和纪律执行，坚决做到清廉守正、干干净净，切实树立风清气正的廉洁政府形象。

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2020年新桥镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表新桥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。同心奋斗，创业创新创一流2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实现“智能制造城、长江未来港、生态宜居地”的起步之年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，凝心聚力争第一，同舟共济创唯一，较好地完成了各项预期目标任务。 坚持产业振兴，发展态势稳步向上。经济增长稳中有进。预计实现一般公共预算收入2.3亿元，固定资产投资34亿元。出台工业与服务业经济发展考核奖励意见，全年完成工商业开票销售130.8亿元，同比增长25.8%，工业开票销售93.7亿元，规上企业工业产值45亿元，分别增长20.9%、10%。项目推进稳中见效。新签约国威派克等亿元以上项目18个，新开工耐尔能源装备、飞跃机泵等重点项目10个，新竣工正恒装饰材料、格尔金成套设备等项目6个，产研中心一期正式启动，无密封快速泵、高温熔盐炉等高附加值项目有序推进。平台建设稳中显优。先进金属材料涂镀国家实验室分部实体化运行。实施产学研项目9个，共建校企联合体5家，申报发明专利263件。培育高新技术企业20家，新增后备入库11家。建成智能生产线2条、智能车间1个。现代农业稳中求质。德胜省级特色田园乡村项目全面完成，承办泰州首届农产品展销会。建成优质农产品示范区，生态健康养殖示范基地通过市级验收。创成省级水稻机插秧万亩示范片1个，完成5000亩结转高标准农田建设，新增新桥、孝化、新合、滨江高标准农田9200亩，实现土地“双整治”1047亩。 坚持改革驱动，营商环境显著提升。职能权责精准化。完成“1+4”改革任务，实现“一办七局”内设机构调整和软硬件改造，省级经济发达镇行政管理体制改革通过验收。明晰前后台权责，主动承接权力事项859项。成立全市首家镇级综合指挥中心，自主开发公共服务综合系统、“新桥政务”APP，初步实现数据多维整合、信息线上监管、指挥云端发布。服务流程精简化。设置6个综合窗口，10个驻镇部门全部入驻，133项事权“不见面”办理、10项事权“最多跑一次”。全年受理事项近12万件，平均办理速度提升60%以上，办结率达100%。组建“店小二”服务团队，创新“四个一”工作机制和“首席代办员”制度，整合39项办事流程，帮助企业轻装上阵。基层管理精细化。加强部门管理，出台驻镇部门考核意见，并纳入全市综合考评体系。规范村级管理，创新“三资”管理双轮驱动模式，完善村组零散工程打包实施细则，首创12大类优质中介服务单位评选机制，受到省纪委专报高度评价，并在全省推广。做优执法管理，按照“一支队伍管执法”要求，整合承接14个部门716项行政执法权力，推行分片区下沉、双随机抽检执法模式。 坚持品质提升，镇村面貌不断刷新。规划建设更重长远。开展新桥镇总体规划、核心区控制性规划和村庄规划修编。瑞江路、创新路孝化段、青龙港大桥建成通车。竣工新江路、益民路等11条“四好农村路”16.7公里。建成富江四区、孝化五期安置房278套，新和园小区启动建设，富江新苑邻里中心地块完成上市。西部水系连通工程达既定目标，上九圩港、横一河合兴港泵站正式投用。环境治理更重长效。坚决打赢污染防治攻坚战，完成中央、省、市环保督办件。全面履行“河长制”责任，拆除河道违建542处，泰州二级河道河湖“两违”整治工作基本完成。出台“健康长江新桥行动”方案，整治泰州骨干河道督办项目17处。“退渔还湿”工作获人民日报点赞，省级滨江湿地生态修复项目加快推进，长江退渔禁捕工作成效明显。深入开展人居环境整治，夹港西侧等农村生活污水改造工程稳步实施，完成散坟整治1.3万座、旱厕改造2300座，“新风行动”专项考核居全市前列。实施中小河流重点县项目，疏浚整治上青龙港、上九圩港、联兴港等6条河道超33公里，新开公兴河1.1公里。城镇管理更重长期。完成润新路管理示范路创建，防违控违、地块整治工作有力开展，拆除违建点位31处。垃圾分类试点持续推进，建成收集亭89座、再生资源回收网点8个。新建有机易腐垃圾处理站，累计清理固废近2万吨。 坚持民生温度，幸福指数持续攀高。全面打赢脱贫攻坚。制定“一户一策”脱贫计划，建档立卡低收入农户均达到“两不愁三保障”要求，实现13户“四类重点对象”危房解危，18个村经营性收入和可支配收入双达标。“126”精准医疗救助完成推广，救助范围进一步扩大。全力深化治理成效。将区块链思维融入社区治理，全市推广“365”社会治理模式，获评全国乡村治理示范镇。省健康镇通过评估验收，新桥城医院创成二级医院。西片区医养融合项目全面开工，慢性病防控示范区建设扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决“破网打伞”，破获涉黑涉恶案件31起，“打财断血”14.2万元。德胜、孝化、水三通过全国民主法治示范村复核。全心提优文教实效。新时代文明实践所(站)、综合文化中心实现镇村全覆盖。“道德讲堂”“书香新桥”等品牌影响力持续提高，举办沙上民俗节、泰州首届省级野钓积分赛等各类活动60余场次，获批省级自然水域垂钓基地。寻访“东线第一帆”历史根脉，与“渡江英雄”部队建立军民共建纽带。校外违规培训机构专项整治初见成效。新桥城实验学校四星级高中录取率达25.2%，普高升学率达63%，中考总均分位列全市第5名，教学质量稳步提升。 坚持为民施政，履职尽责敢抓敢为。切实履行安全生产责任制。实行安全生产通报、约谈、联合惩戒等制度，对消防、城镇燃气、冶金铸造等重点行业领域进行常态化专项执法检查。共检查企业1000余家，发现安全隐患1649处，立案查处企业24家，整顿7家，关停1家。切实履行党风廉政责任制。加强干部队伍建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“1+8”突出问题专项整治。落实“基层减负年”要求，抓实问题整改工作。严格政府投资、项目建设、招投标、采购等重点领域监管，廉政风险防控力度不断加强。切实履行依法行政责任制。坚定崇法用法、依法行政，民主法治建设迈出坚实步伐。自觉接受镇人大法律监督，严格遵循行政决策程序，规范行政执法行为。认真办理代表意见和建议21条，序时完成道路连通、社区治理等6件民生实事和22项特色重点工作，群众幸福感、获得感持续增强。各位代表，2019年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇上下坚定信心、同心同德、同向同行的结果。在此，我代表新桥镇人民政府向各位代表，向全镇广大人民群众，以及所有关心支持新桥发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足。项目建设仍需在量质齐抓上下功夫，主导产业核心竞争力有待强化;不平衡不充分问题依旧存在，生态保护、污染治理、城市管理等能力和水平需持续提高;机构改革后政府服务能力还需要加强等。对此，我们将高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。实干勇进，率先领先再争先2020年是实现“十三五”规划目标收官之年，也是巩固全面小康建设成果、开启现代化新征程承前启后之年，做好今年工作意义重大。站在新起点，肩负新使命，我们将坚定信念、咬定目标、奋力前行，为实现“十四五”规划蓝图奠定基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣新桥实际，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，认真落实市委十二届八次全会要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，在产业转型、项目突破、改革深化、城乡统筹、民生改善等方面提质增优，用“争第 一、夺冠军，咬定目标实干勇进”作风，再创新桥率先领先争先辉煌。2020年主要目标预期是：完成工商业开票销售150亿元，其中工业开票销售110亿元，增长15%以上，力争实现四年翻一番目标;一般公共预算收入2.6亿元，增长13%。新签约亿元以上项目突破18个，新开工项目12个，新竣工项目10个。实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、锚定以产兴镇、项目突破方向，构建形态新、业态优、质态好的新格局打出项目攻坚组合拳。聚焦项目引培。坚持引进“增量”和做优“存量”并重，围绕先进金属材料、智能厨电、环保装备三大主导产业建链、强链、补链，提升项目含金量、含新量、含绿量。充实专业招商力量，引进招商顾问和中介机构，完善润新公司园区一级开发职能。放大企业家资源优势，组建“不在编”招商队伍。密切跟踪一重石化装备、新吴光电新材料等在手项目，力争早签约。聚力项目落地。加大资源要素、优质服务集中度，健全项目筛选论证、集约供地、达产达效机制，探索园区物业管理新模式。持续完善园区标房、道路、绿化等配套设施，进一步增强产业承载能力。落实签约项目包保责任，促成正原废水废气分离设备、翰纳耐腐蚀化工泵等真履约、早开工。聚神项目建设。扎实开展“三比一提升”行动，推行“特色园区+优质项目”，加快产研中心一期建设，启动产研中心二期、智能厨电产业园项目。实行建设环节全过程管理，扫清项目推进障碍，推动民生重工复合水解设备、国威派克新能源电池PACK线等建成投产。跑出产业转型加速度。技改提升一批。持续做好产业提档升级，发挥涂镀国家实验室分部优势，推动重大关键技术攻关。密切对接沈金所、西安交大等大院大所，共研危废处置工艺，建设装备研究中心，实现产业层次由中低端向中高端迈进。整合入园一批。围绕争先进位目标，引导优质企业向园区集聚，形成抱团发展、优势互补、错位竞争格局，进一步增厚、拉长产业链条，促进产业集群化发展。实施百家优质企业、百亿集群产业“双百培育工程”，增强园区综合竞争力和区域影响力。整顿调整一批。树立“以亩产论英雄”导向，促进节地水平和产出效益双提升。集中改造高污染、低效益企业，释放土地、产能等要素空间。优化产业结构，实施集群培育计划，绘制“产业图谱”。鼓励“服务+制造”模式，加快“两化”“两业”深度融合，完善奖励意见，支持生产性服务业发展。干出农村发展新业绩。做亮一村一品。着力推进农业供给侧结构性改革，实施农产品品牌战略，打造德胜“四园一中心”特色田园乡村，创建五星“竹乡”品牌，放大三兴、双龙、三太农业示范园效应，提升益民、务本等特色水产养殖效益，争创全国“一村一品”示范村镇。做实高效农业。管好“米袋子”，开展2.1万亩绿色优质水稻品牌示范方建设，做强“孝化”“德胜村”“田福泰之缘”等大米品牌。保障“菜篮子”，提高设施农业覆盖率。新增太东、益民、礼圣、五星高标准农田9400亩，推进900亩高效节水灌溉项目。实施万亩绿色现代农业示范区建设，创建泰州市农业生产全程机械化示范镇。做优乡村资源。启动村级集体经济组织培育工作，以水 三、滨江为试点，探索盘活农村集体建设用地新路径。依托农副产品展示交易中心，打造集产品展销、精深加工、仓储冷藏于一体的体验馆，建立源头可溯的放心销售模式。 二、展现守正创新、改革惠民作为，打造破难点、清堵点、树亮点的新样板深化改革举措。提高运转效率。重点解决职责整合不彻底、运行机制不顺畅、干部融合不到位等问题，建立点评、自评、互评、群众评相结合的成效评价机制。梳理“用得少、用不上、用不了”三类权力清单，及时做好动态调整工作。提速平台效能。放大综合指挥中心信息联动、调度处理、数据研判作用，提升平台系统“智能性”，增强辅助决策功能实效。健全信息“双向推送”机制，推动三大平台深度融合，实现网上事项全流程监管。提质创新效应。完善“向四转要四力”集成改革路径，深化在基层管理、便民利企、综合调度、社会治理等方面的特色做法，推进“一件事一次办”改革。健全“三资”管理机制，加大集体经济组织经营风险防范，助力农村经济发展。优化营商环境。对标找差强氛围。牢固树立“企业创业受尊重，群众办事不求人”理念，主动对标先进地区，健全支持企业发展的市场环境、政策环境、法治环境。聚焦企业办事痛点难点，积极畅通全链条企业发展融资渠道，打造全生命周期金融支持模式。不折不扣落实减税降费政策，构建“亲”“清”新型政商关系。深耕细作抓落实。进一步整合事项、再造流程，健全审批服务事项提速增效机制，探索实施“容缺后补”“一号申请”“事项联办”等制度，确保权力承接落地有声。构建“一门、一网、一次、一域”通办审批体系，向村(社区)延伸便民服务功能，加快实现“便民全覆盖、服务零距离”。创优品牌助发展。继续打造“店小二”审批服务品牌，完善“首席代办员”制度，实行项目日志管理模式。提高“代办帮办”服务体验，推广EMS办件送达业务，完善“新桥政务”APP网上办理、查询、咨询、投诉等功能，持续做优政务服务软环境。强化人才支撑。增强专业力量。以提高岗位技能和综合素质为重点，实施“全科医生”培育计划，加大人员锻炼交流力度，破解人才力量支撑困境。实行“购买服务+专业培训”，外聘专家顾问、专业机构集中指导，推动审批、执法队伍业务水平不断提高。畅通培养渠道。充分发挥“头雁”效应，完善优秀大学毕业生、致富带头人、返乡创业农民工等后备人才库。落实“三项机制”，鼓励激励实干实绩，持续加大工作支持、待遇保障、心理关怀;明确容错纠错类别，为干事者遮风挡雨;树立能上能下导向，坚持考用结合，做到人岗相宜、适岗用人。改进工作方法。推进“微笑服务”，常态化开展先锋岗、标兵窗口评比，全面提升窗口服务质量。推行“721”工作法，将服务寓于执法过程，做到处罚与管理、处置与服务相结合。 三、坚守统筹兼顾、建管并重原则，建设高品位、高质态、高颜值的新城市以全局思维谋城乡布局。促进区域融合。积极融入长江经济带、长三角一体化和省内现代综合交通运输体系建设等重大战略，完善新桥镇总体规划。延伸“四横五纵”路网体系，推进“西接东连北延”工程，实现镇区主干路网西接常泰通道虹桥枢纽，东连江阴第二通道，北延接入城际道路，加快区域联动效应，增强城镇集聚能力。拓展集镇空间。依托核心区控制性规划，强化全域管控，细化部署“一核、一带、一轴、三区、六心”空间。盘活存量用地，有序开发城镇核心区。推进富江邻里中心开发建设工作，适时推出江河路商业中心地块，稳步提档镇区商业质态。打造特色村庄。继续编制村庄规划，坚持因地制宜、突出特性，围绕“留住乡愁”，展现地方特点、文化特色和时代特征，量身定制各村发展方向，做到有规划可依、有计划可循。以工匠精神提镇村品质。实施交通畅行工程。加快镇域交通路网建设，着力贯通创新路、顺发路、长江路，启动园区夹港东路、振新路建设，实现核心区域路网全畅通。完成润新路改造升级，全面实施镇区道路绿化工程。持续推进“四好农村路”，完成新亚北路提档工程。推动公交首末站建设，提升公共交通水平。实施安居宜居工程。开工建设新和园小区、富江二区联排住宅，完成老旧小区、后街背巷改造提升，加大群众住房保障力度。建立人才公寓配租制度，改善人才居住环境。实施管网改造工程。进一步加快工业园区、集镇核心区污水管网建设，指导镇域排污单位申领许可证，重点推动学校、医院、创新路至润江路区域雨污分流，实现农村生活污水接管入网。以绣花功夫行城市管理。强化镇容秩序管理。依托网格化建立管理长效机制，狠抓农贸市场、学校、医院、交通要道口等重点区域管控。定期开展镇容秩序专项整治活动，规范城市环卫保洁、建筑工地执法监管、查违控违拆违等工作。推动配套设施升级。完善供水、供电、供气等基础服务保障，完成500千伏过江铁塔建设前期准备工作。加快构建商场、超市、餐饮、娱乐配套的城市商圈，促进区域均衡发展。继续实施“厕所革命”，推进垃圾中转站项目建设，完善农村垃圾“收转运”，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置。紧盯安全生产红线。健全安全生产双重预防机制，突出重点行业和领域，开展专项整治，排查企业生产、道路交通、建筑施工等安全隐患，重拳出击“三合一”、群租房消防问题。深入推进突发事件应急体系建设，完善处罚整改告知制度，确保全镇安全生产形势稳定向好。做优绿色生态。还水清于民。持续落实“河长制”，全面完成西片区水系连通工程和中小河流整治重点县项目，建成夹港长江堤防应急工程。紧扣长江大保护战略，全面落实禁捕工作，引导渔民退捕退渔、撤船撤网。围绕长江清废专项行动，定期做好点位复查。实施上四圩港水体整治工程，确保水质提升达标。还岸绿于民。全面推进省级滨江湿地项目，完成合兴港至上九圩港段生态修复。坚持依水定绿，着力打造上青龙港、合兴港、川心港等“样板河道”。配合做好国家级绿化示范村申报验收工作，实施省级三化树种示范村2个。还景美于民。深化“家·公园”建设理念，串连孝化、德胜、新合、太东等生态景观，构建滨江休闲旅游带。持续做好农村人居环境提升，深入开展河湖“两违”整治、垃圾分类源头治理、“三沿六区”散坟整治等工作，加快龙安公墓规划建设，建立健全长效管护机制。着力抓好“1123”示范村、人居环境整治综合示范村等创建工作。提高治理效能。扩大治理创新。完善“365”社会治理模式，全镇推广“五xin三化”创新实践，打造“红色网格+积分治理+云端调度”基层自治样板，提高群众参与共建共治的热情和水平。丰富治理主体。全面规范村居“三务公开”、监委履职能力达标建设工作，助推乡村治理规范化。引入社会资本和组织，参与农村基础设施建设和公益事业发展，新增各类民非社会团体10家以上。明确治理重心。健全平安建设工作体系，强化网格化社会治理，着力化解信访积案。建立扫黑除恶长效机制，严格落实“两个一律”“破网打伞”“打财断血”和案件线索“双清零”要求，深化打击“套路贷”“黄赌毒”等专项行动，确保取得压倒性胜利。均衡社会事业。做好贫有所扶。严格落实“四个不脱”要求，持续开展大排查和“回头看”，动态监测低收入农户，确保“六个精准”支撑有力、基础工作规范到位。继续深化“126”精准医疗救助，织密致贫返贫“防护网”。做好弱有所助。切实关注弱势群体需求，有效解决外来人员子女就学问题，加强对退役军人、残疾人等开展辅助性就业创业指导。做好老有所养。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革，增强多层次、多样化供给能力。完成医养融合项目建设，并实质化运作。做好病有所医。实施镇域卫生服务供给提档工程，扎实推进打击非法行医专项整治行动，提升村级公共医疗水平。做好幼有所教。保障优质教育资源供给，规划新建新桥城实验幼儿园，满足西片区适龄儿童就学需求。健全校外培训机构治理长效监管机制，持续增强教育治理能力。做好文有所承。积淀文化底蕴，做优“四墩子作集”，继续征集“沙上美食”，形成新桥健康菜谱。用好百姓大舞台、新时代文明实践所(站)、综合文化中心等平台，举办第三届文体节，打造一批群众性文体活动载体。各位代表!民之所望，施政所向。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们以人民对美好生活的向往为导向，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理形成了10件民生实事候选项目，现提交大会请镇人大代表审议：1.润新路改造升级项目。2.污水管网完善工程项目。3.农田基础设施达标建设项目。4.镇域主干河道绿化提升项目。5.新亚北路北段达标升级项目。6.生态生命主题公园(龙安公墓)项目。7.创新路贯通工程项目。8.垃圾收运预处理能力提升项目。9.滨江生态修复项目。10.新桥城实验幼儿园项目。对镇人大代表票选确定的8件民生实事项目，镇政府将加强组织领导、强化统筹协同，认真分解落实、严格督查考评，并接受镇人大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。 五、深植为民无我、实干奋斗理念，强化效率高、作风优、有担当的新形象打造更加科学的高效政府。加强执政为民素养。提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极学习新理念新思想。注重培养专业能力，学深弄懂各项政策，不折不扣抓好落实，切实解决群众所急、所难、所困。提升综合施策能力。加快构建服务型政府，结合专家意见、百姓心声、社会实际，完善制度安排、法律规范和政策支持，统筹解决工作难点问题，提高行政决策效能。强化实干作风建设。坚持实事求是、真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义，始终把抓落实抓成效作为政府工作主旋律。增强一线思维，突出目标导向、问题导向、结果导向，持续发扬“钉钉子”精神，做到紧盯急难任务上、紧抓重点工作干。打造更重规范的法治政府。深入推进法治建设。树立学法意识，强化法治思维，严格遵循法律程序，依法规范行政行为，做到法无授权不可为，法定职责必须为。紧抓重点对象，全面完成“七五”普法工作。自觉接受各方监督。完善人大代表议事制度、重大事项公开监督机制，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、年度民生实事和特色重点工作。依法公开政务信息。保障群众知情权、参与权、表达权，持续做好政务公开，提高政府工作的透明度，加强网络宣传阵地建设，主动回应网络舆情和群众关注，让权力在阳光下运行。打造更为清正的廉洁政府。落实主体责任。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以政治建设为统领，以压实责任为关键，以领导干部为重点，将全面从严治党贯穿政府工作全过程，抓紧日常监督，用好提醒诫勉。强化执纪问责。坚决查处不正之风和腐败行为，加强行政监察和审计监督，严肃查处上有政策、下有对策以及政策执行“中梗阻”、弄虚作假等问题。持续抓好问题整改，强化监督成果运用。严管资金关口。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生，营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，以实干勇进姿态，万众一心加油干，为建设人民满意的高质量新桥而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年陈堡镇政府工作报告

  2020年1月16日在陈堡镇十九届人民代表大会第七次会议上万世华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，在镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以实现高质量发展为导向，团结带领全镇干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣年度工作目标任务，团结奋进、砥砺前行，较好地完成了镇第十九届人大第六次会议确定的各项目标任务。2019年预计可实现地区生产总值31.06亿元，增长12.63%;一般公共预算收入6360万元，增长2.3%;农村居民人均可支配收入27432元，增长9.3%。综合实力再上新台阶。工业经济稳中有进。全年可实现工业增加值9.33亿元，增长16.8%;工业开票销售16.5亿元，增长34.15%;工业入库税金1.2亿元，增长5%;新增规模以上工业企业8家;完成规模以上固定资产投资9.4亿元，增长13.62%，占市交目标任务的104.6%。招商引资不断突破。围绕产业链深化驻点招商、以商引商，持续拓宽招商路径，组织各类招商活动30多次，收集有效信息40多条。成功举办上海投资环境说明会，现场签约4个项目，总投资额达4.7亿元。全年完成招商引资实绩11.74亿元，占市交目标任务的117.4%，新签约项目13个，其中亿元以上项目10个。项目建设成效显著。深入推进全程代办制度，不断提升项目服务水平，持续规范办理流程，加快项目转化见效。新开工项目11个，竣工项目8个，通过泰州认定亿元开工项目2个、亿元竣工项目2个，外资项目正在办理中。产业转型步伐加快。优化产业结构，盘活低效企业10家，进一步提高经营效益。大力推进“企业上云”工作，新增上云企业8家。加大科技创新力度，全年3家企业投入8900万元实施技改，新增高企数9家、产学研合作3家，累计发明专利申请81件。乡村振兴开创新起点。提升农村基础设施。2.7万亩新增千亿斤粮食产能项目全面完工，农田基础设施持续改善。向沟圩、校宁圩、高里圩、建西圩整圩加修，全长29.65公里;实施圩口闸电启闭改造12座，维修圩口闸4座、排涝站2座;疏浚生产河7条，全长5.29公里,土方7.8万方，防汛排涝能力进一步加强。完成陈堡河硬质驳岸1200米，疏浚河道3650米，疏浚土方7.2万方。不断优化通达条件，序时推进3.45公里道路、3座桥梁的农路提档升级工程，全力抓好全镇68.73公里通村公路日常养护工作。优化农业产业结构。以培育“一村一品”为抓手，调整优化农业产业结构，大力培育新型农业经营主体，新增规模经营面积5400亩，新增家庭农场23家。推动传统农业绿色化发展，创建绿色优质粮食示范方，推广“兴化大米”种植4.2万亩。申报绿色食品12个，建设绿色农产品基地8个，绿色农产品占比超过55%。粮食生产全程机械化万亩示范方通过省级验收，机械一体化水平不断提升。打造特色产业优势。唐庄村通过省级首批特色田园乡村命名验收，成功举办“2019·古朴唐庄”中国农民丰收节全国直播活动，并被认定为2019年江苏省休闲农业精品村，“一园三区”建设初具规模，林果产业、生态稻米种植、中药种植等项目已投产见效。完成陈唐路沿线垂钓园打造，规划建设700亩生态垂钓区，产业质态进一步提升。陈堡草荡退圩还湖工程全面完工，第二十届省运会水上运动项目正式落户，全力推进水上运动中心建设。成立陈堡草荡旅游发展公司，邀请专业团队编制草荡景观规划和旅游发展规划，打开湖泊旅游新局面。三大攻坚战取得新成果。精准落实脱贫攻坚。开展扶贫成效大排查和脱贫质量“回头看”，完成建档立卡贫困户数据核查清理工作。对照脱贫攻坚目标任务、政策措施、重大文件和实施方案等开展全面排查，发现整改问题8个，确保工作实效。聚焦建档立卡低收入人口和经济薄弱村，围绕“两不愁三保障”工作重点，新增10名贫困人口纳入农村最低生活保障。2019年共脱贫207户、364人，累计脱贫率达100%。全面改善农村贫困户居住条件，完成52户危房改造。重点推进生态环保。积极创建省级生态文明示范乡镇，市环保体检督查反馈的41个问题全面销号。实施“散乱污”企业、工业危废、固废长效监管，成功关停“小散乱污”企业2家，完成工贸企业排污许可证申报44家。持续美化人居环境，大力推进市“128”示范工程创建，曹黄、高里成功创建市特色发展村，陆陈、四林、向沟成功创建市集聚提升村。严格落实河长制，拆除“两违四乱”26处，249名河长累计开展巡河3289次，整改问题40余条。精心打造卤汀河、渭水河样板河道工程，总长9.5公里，同步提升周边环境和沿河景观。全力防范重大风险。压实安全生产责任，狠抓各类隐患排查整治，提升应急管理水平，对4家安全隐患企业实施强制断电整改，全力保障安全生产态势稳定向好。加大基层执法力度，推动扫黑除恶专项斗争获得实效，2019年陈堡派出所累计接处警717件，报立刑事案件68起、行政案件170起，其中涉黑涉恶案件18起，查处17起，抓获嫌疑人36人。加大对信访案件的稳控处置力度，接受群众和上级交办的信访矛盾共计14件，信访调处率达100%。民生福祉有了新改善。提升集镇管理水平。加快完善镇村路网、配套污水管网、提升绿化景观，以省垃圾分类示范镇、省“四好农村路”示范镇创建为抓手，大幅提升镇村管建水平。优化集镇交通秩序，完成镇区停车位、行车标识线划分，推动集镇监控系统和抓拍系统的规范化运营。做好城乡客运一体化运营保障和沟通反馈工作，申请新增宁乡线站点，进一步为群众提供便捷。加大土地防违控违力度，开展卫片执法整改、耕地核查“回头看”，做好土地文章，全年共完成增减挂钩397亩、占补平衡330亩。提升社会保障水平。全面落实创业扶持政策，协助劳动者自主创业，今年以来组织创业富民培训90人次，新增扶持创业253人，支持成功创业65人，带动就业343人。开展用工单位巡查，督查农民工工资发放和制度落实情况，处置劳务纠纷30余起。完善社保体系，累计完成城乡居民养老保险28115人，新增280人，领取基础养老金11467人，城乡居民医疗保险覆盖率达到100%。提升公共服务水平。加大教育投入，初级中学教学质量稳步提升，中心小学致力教学改革创新成效明显，幼儿园顺利通过省优质园复审工作，教育事业迈上新台阶。实现卫生室提档升级全覆盖，加快推进新防保大楼施工，加强对镇卫生院的效能监督，提升基层卫生服务水平。定期开展食品安全检查，突出对学校、敬老院等重点领域的专项检查，加大农家宴备案管理，食品安全监管水平持续提升。全面落实双拥优抚政策，保障退役士兵和优抚对象合法权益。预备役、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设实现新突破。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入一线推动工作落地落实。坚决履行依法行政工作职责，突出抓好违规出借财政资金清缴工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，办结人大代表建议28件。结合扫黑除恶、新风行动等主题，全面开展“大走访大落实”活动，办结群众反映问题300余件。加强廉洁政府建设，坚持不懈反对“四风”，着力整治群众身边的腐败和作风问题，营造勤政廉政、务实为民的精神面貌，全力构建良好发展环境。大力推进政务公开，畅通干群沟通渠道，全年办结12345市民服务热线、市长信箱等工单268件。加大对政务新媒体、市民论坛等民情民意渠道的关注，切实解决民生热点问题，有效解决网络舆情3起。一年来，面对困难和挑战，我镇之所以能够保持经济平稳运行、社会和谐进步，关键在于坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;关键在于坚决贯彻省市委战略部署，持续解放思想，狠抓落实;关键在于坚决落实镇党委的各项决策，不断释放内生动力，增强发展底气。成绩来之不易，在此，我代表镇人民政府，向务实奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持陈堡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，我们正处在经济发展的转型期、补齐短板的攻坚期、新旧动能的转换期，面临新时期新发展新要求，经济总量偏小、结构不优，下行压力较大;主导产业带动力不强，产业链延伸不够;发展要素保障不足，精密铸锻造产业园区平台优势发挥不充分;农村公共服务、人居环境、社会治理等工作还存在一定的差距;服务意识、服务能力、服务水平还有待进一步提升，面对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作思路2020年是打赢高水平全面建成小康社会收官战、实现陈堡高质量发展的关键之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。面对工业、农业、旅游业机遇叠加的有利形势，新产业、新业态活力显现，发展潜力充沛、赶超优势明显，高质量发展动能更足。我们必须在更高起点上明确目标和定位，更大范围的凝聚力量和共识，进一步抢抓新机遇、勇担新使命、推动新跨越。今年政府工作的总体目标是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本要求，围绕市委市政府下达的工作目标任务，以及镇党代会确立的“担当实干争一流、团结奋进创高地”工作主线，大力推进“四镇建设”，从工业提档、农业增效、群众幸福、社会和谐、工作高效等几个方面入手，全力推动经济社会发展实现“五大提升”。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，农村人均纯收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长8%，工业投资增长9%，工业开票销售增长10%，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市交目标。实现上述预期目标，我们将牢牢把握以下几个原则：跨越赶超，紧扣高质量发展目标。顺应经济发展新趋势，紧扣高质量发展这一根本要求，坚持高标准建设产业平台、大力度推进项目建设，持续优化产业结构、转换增长动能，强存量、优增量，构建高质量产业体系。全面开放融合、拓展发展空间，抢抓生态资源和旅游资源，实现生产发展、生活幸福、生态美好互促共赢。改革创新，增强高质量发展动能。坚持把改革创新作为动力源泉，持续深化工业转型升级和农业供给侧结构性改革，加速质量变革、效率变革、动力变革。实施创新驱动战略，抢抓全市推动制造业高质量发展、壮大实体经济的机遇，加快资本、科技、人才要素整合，积极培育新模式、新业态，为经济社会发展注入强劲动力。担当作为，勇挑高质量发展重任。高质量发展事关全局，关键要勇于担当、主动作为。必须坚持系统化思维，统筹性把握，围绕脱贫攻坚、产业升级、重点项目、镇村建设等工作，迎难而上强攻坚、敢于担当破难题，做到问题面前不回避、困难面前不畏惧、矛盾面前不退缩，奋力展现新时代陈堡干部的新风貌。 三、2020年重点工作2020年，我们将围绕“四镇建设”，全力推动经济社会发展实现“五大提升”，重点做好以下几个方面的工作： 一、以项目建设为牵引，推动工业质态更优化坚持“项目为王”理念，以更大的决心和力度抓项目、提质量，用优质项目引领工业经济高质量发展。聚力优化招商引资。全年围绕“3个突破”重点招引5亿元项目、外资项目、大院大所项目，力争完成招商引资实绩12亿元，实际利用外资1000万美元。紧盯市场需求、园区定位和亩产效益，引进一批创税能力强、产业层次高的优质项目，确保全年新增纳税过千万企业2家。强化产业链招商，精准锁定产业链上下游和相关配套企业，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。在信息源头上狠下功夫，提升信息挖掘和储备能力，建立长短结合、梯次接续的项目信息库，全年在库项目信息保持50个以上。聚责优化服务效能。与企业建立常态化沟通机制，严格落实服务保障责任，将服务职能从工业服务中心拓展覆盖到村建、国土、环保等各个领域各个部门，明确专人领办代办，为项目和企业提供精准服务。加大政、银、企交流合作，积极搭建中小企业融资平台，努力解决企业融资难、融资贵问题。推动土地节约集约利用，加大增减挂钩和闲置土地清理力度，积极盘活存量资源，年内至少签约落户5000万以上项目8个、亿元以上项目5个，确保亿元项目新开工3个、新竣工3个。聚焦优化园区层级。加快泰州市生态园区建设，不断提升园区功能品质，统筹实施路电气讯、亮化景观和产业研究院建设。制定“一企一策”培育计划，积极引导企业加大投资规模、拓展投资领域，推动企业“小进规”3家以上。提升企业“含金量”，加速创新链与产业链的对接融合，强化和西安交大、江苏大学等大院大所的合作，推动创新成果转化应用，引导企业加快转型升级，2020年拟申报高企7家，力保10家企业实施技改。加大对工贸企业的环保管控力度，不断推动“陈堡铸造”向绿色化、智能化、品牌化发展，努力打造百亿级绿色铸造产业基地，培育增长新动能。 二、以乡村振兴为抓手，实现农业农村更卓越打造现代农业示范区。坚持绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业由增产向提质转变。深化和南京农业大学的合作，编制现代农业产业规划，高效利用草荡复垦堆土区，打造千亩现代高效农业产业基地。以唐庄特色产业为中心，积极申报泰州级农业产业园、打造市级循环经济产业园，大力培育中药材种植、林下经济、稻虾共作、观光采摘等优质项目。强化农业招商引资，推动“农业+旅游”融合发展，大力发展休闲农业、观光农业，促进农民增收、农业增效、农产品增值。深化农村集体产权制度改革，加快推进适度规模经营，积极培育合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体。构建乡村风情新亮点。扎实推进农村环境长效管护，持续实施“186”农村人居环境提升工程，坚持“一村一特色、一村一亮点”的原则，进行景观式规划、景点式打造。加大市农村人居环境整治创建工作，精心培育申报1个泰州市级特色田园乡村，致力提升农村环境品质，努力把村庄建成各具特色、亮点突出的新景点。持续提升乡风文明，创新乡村治理机制，健全完善村规民约，教育引导群众改变传统生活陋习，培育优良家风、文明乡风。延伸旅游发展风景线。牢牢把握历史文化结合生态休闲这条旅游主线，依托自然资源优势，加快一二三产融合发展。围绕“沿路的风景”，重点打造渭水河“风光带”，拓展延伸“四好农村路”样板环线，大力提升道路沿线景观，规划建设精品旅游线路。拓宽唐庄特色田园乡村和陈堡草荡发展路径，建设陈堡草荡环湖大道，邀请东南大学编制旅游发展规划，全力构建“北有唐庄、南有草荡”的全域旅游新格局。加快对外合作步伐，引导社会资本、乡贤能人投入唐庄资源开发，打造精品民宿、休闲垂钓、康养农庄等特色产业，形成集商业、旅游、餐饮、住宿、娱乐于一体的新农村综合体。加快推进第二十届省运会水上运动中心建设，重点打造水上赛道和运动培训基地，包装开发赛事培训、游艇竞赛、水上运动等高附加值旅游产品。 三、以保障民生为目标，助力人民群众更幸福始终坚持以人民为中心的发展思想，秉持“尽力而为、量力而行”的工作原则，扎扎实实办好民生实事，努力让群众的幸福更有质感。提升集镇功能品质。加快推进集镇整体规划，持续巩固集镇环境综合整治成效，针对车辆乱停乱放、行业占道经营等问题开展专项整治，让镇区更整洁、更舒适。加大生活污水处理力度，启动镇区支管网建设，配套污油过滤系统，进一步规范雨污分离、油污分离，提升污水处理水平。巩固镇区垃圾收集转运处理成效，确保生活垃圾100%无害化处理。加大垃圾分类宣传教育，增强群众垃圾分类意识，不断提升垃圾分类准确率和覆盖率。发动群众共同参与环境监督，加大违章建筑举报查处力度，控存量，减增量，共建美丽集镇。提升社会发展水平。优先发展教育事业，加大对教育的资金投入和对教师的教育管理，扎实推进素质教育，引导教育工作者立德树人，全面提高教育教学质量。加快发展文化体育事业，健全公共文化服务体系，充分发挥新时代文明实践站(所)和百姓大舞台功能，同步完善乡村旅游文化设施和文体活动场所，实现基层文化体育事业和精神文明建设同步提升。全面推进“健康陈堡”建设，抓好镇卫生院、村卫生室规范化管理，扎实提高医疗服务质量。加快建设新防保大楼，提升预防保健实力和计生服务水平，优化生育全程服务。提升民生保障力度。全力拓展增收渠道，加强就业创业公共服务，强化专业技能培训和人才平台搭建，2020年围绕创业富民培训和新型农民培训实施“双百计划”，确保扶持创业就业300人，促进群众创业增收。完善全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系，兜底保障农村“五保户”、特困户等特殊人群，进一步健全农村空巢老人、留守儿童关爱服务体系，抓好居家养老、集中助餐点等服务机构建设。保障和维护妇女儿童权益，全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。 四、以“三大攻坚战”为导向，维护社会大局更平稳打赢打好精准脱贫、污染防治、重大风险“三大攻坚战”，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。全面打赢脱贫攻坚。加快扶贫产业和特色产业建设，深化经营主体与贫困户利益联结、产销对接，确保每个村至少落实1个产业扶贫项目。强化贫困劳动力技能培训，落实创业贷款政策，积极提供创业孵化服务。鼓励在外务工经商人员和本土人才返乡创业，拓宽贫困劳动力就业渠道。加大脱贫攻坚投入力度，做好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、志智双扶工作。坚持脱贫不脱钩，不断巩固5个已脱贫经济薄弱村脱贫成效，积极构建稳定脱贫、防范返贫机制。持续开展危房改造行动，确保农户住房安全率达到97%以上。扎实推进生态环保。坚决守住生态保护红线、环境质量底线，严格落实环境保护“一岗双责、党政同责”。不断完善环保监管责任体系和网格化监管制度，大力推动关口前移、触角下延，加强企业环境信用体系建设，实现环境风险全程管控，严肃依法处置污染环境、破坏生态行为。全面贯彻落实河长制，建立健全长效管护机制，深入推进“样板河”打造和镇南河、蚌延河整治，扎实开展农杂船清理和畜禽养殖“回头看”，落实河长责任、完善巡查考核机制，全力维护“水清、河畅、岸绿、景美”的水乡风貌。扎实推进固废整治，强化土壤污染源头防治。严守耕地保护红线，深入开展耕地核查工作，坚决遏制农地非农化。全力遏制重大风险。坚持把防范和化解各种风险放在心上、抓在手上、落实在行动上，大力推进安全生产专项整治，强化安全保障和应急能力建设，重点加大对工贸冶金、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域的安全监管执法，确保年内完成镇二级消防站建设，坚决杜绝重特大事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，大力推进“阳光信访”。坚持“依法、及时、就地”的工作原则，积极解决群众合理诉求，推动信访积案实现“清仓见底”。巩固扫黑除恶专项斗争工作成效，聚焦关键部门关键领域，坚持扫黑和反腐相结合、除恶和“打伞”共推进，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，切实构建遏制黑恶势力滋生的长效机制。不断提升“网格化”治理水平，加快推进“一个网格，一支执法队伍”建设，探索基层社会治理新模式。 五、以作风建设为核心，保障工作质态更优秀迈入新时代，踏上新征程，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力建设人民群众满意的政府。树牢依法行政的工作理念。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面加强政府系统政治建设，自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议，依法接受人大工作监督，主动自觉接受社会公众的监督。全面推进政务公开，推进“互联网+政务服务”，保障群众知情权、参与权、监督权，确保权力在阳光下运行。保持清正廉洁的公仆本色。严守政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行市委市政府各项决策部署，努力营造风清气正的政治生态。始终把人民放在最高位置，强化脱贫攻坚、项目建设、民生工程领域监管，坚决查处各类侵害群众利益的行为，保持反腐败斗争压倒性态势，以实际行动树立廉洁为民的政府形象。严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。弘扬担当实干的精神风尚。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，以永远在路上的恒心和韧劲，持续转变作风、纠正“四风”。深入践行泰州市委“实干六条”，用好用活“三项机制”，倡导“真抓实干、马上就办”，大力褒奖敢想敢干、敢闯敢拼的干部，打出鼓励实干、带动担当、能拼善赢的组合拳。发扬“钉钉子”精神狠抓落实，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底，不断提高政府的执行力和落实力。各位代表!新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，不忘初心逐梦前行、牢记使命赶超跨越，把准“特色产业高地、健康旅游宝地、生态宜居福地”三大方向，持续推动四镇建设、实现五大提升，以务实过硬的发展成果造福于民，奋力谱写“强富美高”新陈堡的时代篇章!名词解释1、“企业上云”：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。2、“高企”：高新技术企业3、“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。5、“小散乱污”：规模小、工艺差，分布散乱，污染环境的企业。6、“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7、“186”农村人居环境提升工程：1个特色田园乡村在全省发挥示范引领作用，8个美丽宜居村在市级层面有领先位置，6个环境提升村人居环境明显改变。8、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。9、“实干六条”：泰州市委五届九次全会出台了《关于激励干部实干担当的六条措施》，突出“实干至上”的选人用人导向。10、“三项机制”：鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年陈堡镇政府工作报告

  2019年1月16日在陈堡镇十九届人民代表大会第五次会议上万世华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展理念为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇社会经济发展取得了较好的成绩。2018年，可实现地区生产总值29.23亿元，增长13.9%;一般公共预算收入6300万元，增长10.9%;税收收入1.15亿元，增长12%。农村居民人均可支配收入25098元，增长9.1%。工业经济稳中有进。全年可实现工业增加值8.5亿元，增长16.6%;工业投资8.2亿元，规模以上固定资产投资8.2亿元;工业开票销售12.6亿元，增长20.1%;工业入库税金9500万元，增长3.1%;新增规模以上工业企业4家。项目建设与招商引资齐头并进。以项目建设为着力点，全年新签约开工项目12个，其中亿元项目7个，竣工项目6个。同时狠抓招商引资，不断创新招商方式，持续注重项目质量，坚持扩量与提质并举。依托市产业招商四局，深化驻点招商、以商引商、产业招商、特色招商，成功举办上海陈堡人联谊会年会等招商活动，全年组织招商活动超过30次，收集有价值信息80余条,完成招商引资实绩9.08亿元，协议利用外资1000万美元正在办理中。产业结构和科技创新同步升级。积极引进培育优质绿色铸造项目，进一步规范园区金属表面处理中心建设，有序实现集中酸洗、集中处理，有效减少污染排放。积极组织企业参加全市百家科技创新型企业认定申报，大力培育高新技术企业，目前已有高新技术企业11家，入库培育企业8家，累计申请发明专利量62项，威鹰公司获得2018年度省科技进步二等奖。22家企业申报创新券255万元，成功兑付110万元。持续规范产业研究院运行，放大国家级精密铸造产学研合作示范基地效应，深化与大院大所的合作以及产学研创新，全年10家企业投入近1.4亿元实施了技改升级。载体功能与营商环境协同配套。不断加大基础设施投入，提升园区承载能力，投资80万元对园区实施道路改造工程，开元大道西延线、路灯改造、下水道改造等工程均已完工。电力保障全面加强，向上积极争取“威鹰专线”，配套线路改造已实施到位。加大对平台载体建设的扶持力度，形成信息、数据、人才、技术的集聚，产业研究院大楼和10000平方米标准化厂房已完成规划设计，正在等待土地规模空间实施。2018年9月，省铸造学会在陈堡成立省铸造溶模专委会，将为全镇铸造产业高端发展提供战略支持。农业农村彰显活力。坚持农业农村先行发展，补齐富民短板，激发内生发展动力。现代农业提档升级。规模经营主体稳步壮大，全年新增家庭农场18家，新增规模经营面积3960亩，农业适度规模化经营比重78%以上。持续开展水稻绿色丰产工程建设，测土配方施肥近7万亩次。不断加强农产品品牌建设，推广“兴化大米”种植4.2万亩，完成集中育供秧秧池598亩，全年申报绿色食品9个。加强农产品质量监管，抽查样品670个，巡查500余次。粮食生产全程机械化整体推进，成功申报创建“平安农机”示范乡镇，新增大型拖拉机10台、联合收割机7台、插秧机13台、粮食烘干机10组、植保机10台。脱贫攻坚精准施策。镇扶贫办联合镇纪委，对全镇贫困户展开全面核查，做到真扶贫、扶真贫。根据各村各户的实际情况，推进帮扶措施到村到户，2018年脱贫336户，782人，脱贫率达82.5%。沈芦村立足现有苗木资源，大力发展“一村一品”，借助市级扶贫资金，建立“三化”树种示范基地，每年预期收益10万元，2018年成功“摘帽子”。东彭村借助“强村带弱村”的方式，将温室大棚项目定点在唐庄，每年形成固定收益7万元，村集体经济进一步壮大。全年实施危房改造23户，其中新建13户，改建10户。基础设施日渐完善。开展2万亩国土整治项目完工验收工作，高质量推进2.7万亩新增千亿斤粮食产能农田项目建设。全镇圩口闸电启闭改造6座，陈北圩、蒋林圩加修整圩推进，总长26.5公里、土方5.5万方。疏浚生产河4条，土方1.6万方，填平废沟塘12亩。全面推进农村公路提档升级，2018年实施改造的公路5条，总长7.327公里，新建改造桥梁11座。因地制宜打造农村路网，14个行政村完成通组入户道路建设，维修道路3800米，新浇筑道路2500米，12个村实现村内路灯亮化。农村管理全面加强。全面开展清产核资，不断深化“三资”管理创新。有效规范村级会计代理服务中心运营和村级工程招投标管理。进一步健全农村集体产权交易平台建设，促进农村土地合理流转和农业适度规模发展。大力推进廉洁乡村建设，有效规范各村民主决策、权力运行、三务公开。乡风文明不断提升。制定乡风文明提升三年行动计划，在全镇范围内认真落实好“村规民约”、“家规家训”等公民道德规范。狠抓意识形态，积极回应市民论坛等网络舆情，形成强大的正面宣传声势，把服务群众和教育引导群众相结合。打造教育农民、培训农民、动员农民的重要阵地，全面完成新时代文明实践中心建设。积极开展文明创建活动，发挥优秀示范作用，蒋庄村、四林村成功创建泰州市文明村。生态经济蓬勃发展。坚持绿色发展，注重生态环保，改善镇村面貌，积极探索“经济生态化、生态经济化”新路径。人居环境显著提升。超额完成绿化造林市交目标任务，实现成片造林面积638亩，农田林网面积1700亩，建成省级“三化”示范基地223亩，沈芦村成功创建省级绿化示范村。高品质打造卤汀河沿线绿化，配合省首批特色田园乡村建设，对陈唐公路实施高标准绿化和黑色化改造。结合大走访大落实“新风行动”，深入开展“四清四化四改”和“五面清洁”活动。巩固生活垃圾专项整治和垃圾一体化治理成效，推动镇村环境长效管护落到实处，大力推进单位部门和唐庄村垃圾分类试点工作。生态环保有效落实。结合“263”专项整治，严格规范“涉炉”企业经营，共计36台中频炉全面安装除烟、除尘设备等环保装置，并按照“一企一档”、“一炉一档”的原则建立中频炉档案。在全镇范围内展开工业固废排查整治工作，对三家“小散乱污”企业实施“两断三清”。持续推进畜禽养殖污染专项治理，全面完成了禁养区拆除和整治提升任务，有效构建长效防治体系。以“六项”行动为抓手，贯彻实施“河长制”，拆除渔网渔簖等定制渔具和违章建筑，全面开展废旧船只专项整治。陈堡草荡退圩还湖合同签订和养殖户让塘工作已全面完成，已进入资金打卡阶段。绿色产业开篇布局。以产业促发展，紧抓唐庄村省级首批“特色田园乡村”创建和陈堡草荡退圩还湖重大机遇，依托田园资源和绿色产业，规划休闲垂钓区和采摘区、唐堡十果体验区等项目，落实栽植“三化”树种及林果产业园种植460亩、生态种养110亩、中药材80亩、林木套种30余亩，建成2300㎡玻璃温控大棚，在北京顺利召开江苏兴化中药种植植物示范园(陈堡镇)论证会。唐庄省级“特色田园乡村”和高里庄省级“美丽乡村”均已通过验收。社会事业全面进步。坚持高点定位、统筹协调发展，以保障和改善民生为根本，坚决维护社会大局和谐稳定。提升集镇功能品质。启动集镇规划修编，进一步提升镇区整体规划水平，完善集镇功能，优化集镇环境，提升集镇品位。深入推进公共基础设施建设，实施集镇亮化工程和停车场新建工程，大力推进陈堡河河道疏浚。维修镇区损坏道路近2000平方，进一步规划实施人民路黑色化改造，目前已全面完成检测工作。实现镇区监控系统全覆盖，新增24个监控抓拍点以及交通标志牌、卡口设置、防护栏等，有效加强镇区车辆管理，提升镇区“安全指数”。不断完善“网格化”管理体系，治违防违工作初显成效。健全民生保障体系。持续加大创业培训力度，组织创业富民培训105人次，2018年共发放430张创业培训券、140张创业贴息券、21张租房补贴券，超额完成市交目标任务。全年扶持创业人数279人，新增农民创业175人，带动1080人就业。积极发展“一村一品一网店”，17个村级电商平台全面投入运营。不断完善社会困难群体救助体系，实施残疾人之家、居家养老等项目建设，不断强化社会保障。进一步加大社会保险依法征缴力度，做到应保尽保，2018年新增城乡居民养老保险401人，11363人领取基础养老金，医疗保险覆盖率达100%，社会保障水平不断提升。社会大局和谐稳定。全力推进依法治镇，加大法制宣传力度，注重矛盾纠纷源头化解，深入开展“平安家庭”创建活动。大力推进“扫黑除恶”专项行动，有力维护社会治安和地方经济发展。持续开展安全生产大排查大整治，持续落实“党政同责，一岗双责”，杜绝生产安全事故的发生。协调发展各项事业。关心支持教育事业发展，打造优质教育品牌。大力发展文化事业，6个村建成百姓大舞台，村级综合文化服务中心可提前实现全覆盖。不断改善医疗卫生条件，新建6个省级示范卫生室，村级卫生服务功能持续强化。食品安全监管工作水平全面提升，成功创建“泰州食品安全示范乡镇”。人武、人口、资源等工作全面加强，妇联、团委、老干部等群团组织立足自身，主动作为，为推进全镇社会经济发展做出了积极贡献。政务环境不断优化。坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。不断优化政府服务，完善政务服务网站管理和服务事项认领，推动政务服务网络化改革。深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日渐提升。积极落实党风廉政建设主体责任，全面做好省委巡视反馈意见整改工作。健全督查考核机制，坚决把各项决策部署、政策措施落到实处。深入开展大走访大落实“新风行动”、“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，不断提高政治意识和服务能力，提振党员干部干事创业“精气神”。认真办好12345政府服务热线、市长信箱等平台交办件，密切与人民群众的联系，有效解决了一批群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，靠的是镇党委的坚强领导、科学决策，靠的是全镇上下戮力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表陈堡镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助陈堡经济社会发展的广大干部群众、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已成历史，未来正在创造。当前，全镇社会经济发展还有不少难题亟待解决：经济下行压力加大，发展内生动力不足;产业转型升级还不够快，抵御市场风险的能力较弱;部分村级集体经济薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨;发展生态经济还需要付出更多努力;发展不平衡、不充分的问题仍然存在，与高水平全面建成小康社会的目标差距还很大。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会、厚植陈堡跨越赶超新优势的关键一年，也是推动陈堡高质量发展的攻坚之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委和泰州市委工作决策部署，围绕市委市政府下达的目标任务和镇党代会确立的交好“五张答卷”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，以思想解放为先导，以改革创新为抓手，提升干事创业“精气神”，统筹做好产业提升、乡村振兴、生态环保、改善民生、队伍建设等各项工作，奋力推动全镇高质量发展迈出新步伐。主要工作目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，农村人均纯收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长8%左右，工业投资增长9%左右，工业开票销售增长10%左右，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市交目标。今年，将紧紧围绕“四个高质量”，重点做好以下四个方面工作：1、夯实产业基础，推动经济发展高质量。加快转型升级步伐，筑牢陈堡经济发展根基。升级主导产业。全力推进以精密铸锻造产业为重点的转型升级，以科技创新为主攻方向，持续深入推进“绿色铸造”和“智能制造”，全年申报高新技术企业2家，高新技术产品5项以上。不断提升产业层次，加深与大院大所产学研合作，突破成套设备和关键零部件核心技术，努力打造高端装备制造产业集群，力争全年申报专利数200项以上，发明专利60项以上。完善产业配套。围绕产业做精做强，加强企业进园区扶持力度，不断擦亮园区名片，发挥园区集聚效应，加快“泰州市生态工业园区”创建，进一步提升园区美誉度。破解要素制约，积极向上争取土地指标及规模空间，加快推进精密铸锻造产业研究院大楼和标准化厂房建设。持续完善园区基础设施，确保年投入不低于1500万元。致力项目突破。发挥产业招商四局作用，创新招商模式和招商思路，推进主导产业招商和产业链招商，力争全年完成招商引资10亿元，实际利用外资1000万美元。提高项目环保、能耗准入门槛，瞄准投资体量大、科技含量高、带动能力强的高端项目，不断提高签约项目开工转化率，确保跟踪洽谈项目不低于30个，达成合作项目不低于10个，新开工项目不少于8个，其中亿元项目不少于6个，精密铸锻造类占50%以上，力争实现5亿元项目有新突破。狠抓企业发展。大力实施小微企业进规模工程，培育新上规模企业3家、开票销售过五千万企业2家。积极引导企业增强自主创新能力，鼓励企业加大研发投入，着力培育一批行业“小巨人”企业。积极培大育强，促进威鹰、海宇等重点企业发展壮大，进一步加快威鹰上市步伐，培育2家上市后备企业。2、深化生态内涵，推动绿色发展高质量。坚持“两山理念”，坚定不移走“经济生态化、生态经济化”道路。加强生态保护。以“263”专项行动和向环境污染宣战工作为抓手，认真做好第二次全国污染源普查工作，全面推进治土、治水、治气三大战役，严守生态红线。严格落实河长制，加强水环境保护和生态涵养区建设，加速推进陈堡草荡退圩还湖和开发利用。坚决整治工业固废，开展“小散乱污”企业“回头看”。进一步巩固畜禽养殖污染治理成效，建立健全畜禽养殖污染治理长效监督管理制度。建设美丽乡村。实施农村人居环境提升三年行动方案，深入开展美丽宜居乡村建设，大力推进“五面清洁”和“四清四化四改”。规划投入500万元，以基础项目建设加特色项目提升为主打，引导全镇构建唐庄村全省示范，10个村全市领先，6个村全市争先的“1+10+6”农村环境整治新格局，阶梯式推进镇域环境综合整治，实现人居环境整体提升。发展现代农业。立足农业供给侧结构性改革，推动农业现代化发展迈上新台阶。加快泰州市农业园区提档升级，加大农业项目招引，延伸农产品产业链和加工链。持续推进高标准农田建设和2.7万亩新增千亿斤粮食产能农田项目建设。大力推广家庭农场、农民合作社等规模化经营和粮蔬共作等生态立体种养模式，推进水产健康养殖，鼓励发展绿色农业。探索乡村旅游。针对乡村旅游和农业旅游，招引开发富有吸引力的特色民宿、休闲农庄、乡村酒店等旅游商品。随着陈堡草荡退圩还湖的顺利实施，围绕特色水产和休闲渔业，进一步提升产业质态。联动唐庄省级“特色田园乡村”和高里庄省级“美丽乡村”，结合果蔬采摘和植物观赏，大力推进“生态+农业”、“农业+旅游”的产业模式。加快推进中药植物示范园规划建设，积极探索休闲康养、观光旅游等绿色产业。3、聚焦品质提升，推动镇村建设高质量。注重镇村统筹。坚持规划引领，坚持生产、生活、生态融合发展，加快形成镇村协同发展新格局，高标准、高起点编制镇域规划。立足试点优势，全面推广特色田园乡村建设，加快实施乡村振兴战略。加快推进占补平衡和增减挂钩工作，出台相关奖补政策。统筹打造镇村绿化、景观小品等提升项目，凸显水乡特色，同步优化布局，提升镇村品质。精细长效管理。持续提升生活垃圾一体化处理水平，进一步细化镇村垃圾长效管治方案，大力推进垃圾分类试点工作。常态化开展小区、农贸市场、流动摊贩综合管理、集镇交通综合治理等专项行动。实行综治、城管、集镇、村建“多网合一”的网格化管理模式，织紧织密预防管控全覆盖的“一张网”。加强对新建幼儿园投入使用后的配套管理，强化周边环境整治和交通秩序管理，为人民群众提供更优质生活环境。完善基础建设。大力发展公共交通，实施2019年度农村道路提档升级和桥梁改造工程，进一步完善镇村交通网。重点突出镇区打造，推进实施人民路黑色化改造和农贸市场新建工程。加快推进镇区停车场建设，协同规划后期管理工作。4、切实改善民生，推动社会发展高质量。实施文化强镇战略。坚持人文兴镇，深入推进百姓大舞台、农家书屋等惠民基础建设。健全文化服务体系，持续开展文化惠民劵点单服务，组织农民丰收节、文艺汇演等文化活动，以高质量的文化供给和丰富的文化娱乐生活增强人民群众的获得感幸福感。注重历史文化保护，推广唐庄“保留历史原貌，突出本村特色，打造文化亮点”的文化建设经验，大力发掘本土文化、讲好本地故事。强化精神文明建设，引导村民讲文明树新风，持续开展文明村、五好家庭、十星文明户等创建活动，深化家规家训家风建设，加快乡风文明提升。强化富民惠民保障。强化创业富民中心建设，夯实创业富民服务平台，立足现有特色产业，结合农村电商网络平台，全力推进创业富民一条龙服务。完善就业创业服务体系，持续扩大创业培训覆盖面，加大创业富民“三张券”发放力度。加大扶贫脱贫力度，严格落实帮扶责任、强化考核监督，瞄准特定贫困群体，实现精准帮扶，着重激发贫困人口内生动力。加强社会保障，持续开展城乡居民基本养老保险续保扩面工作，2019年实现自主缴费全覆盖。优化社会公共服务。优先发展教育事业，持续加大投入，满足人民群众对优质教育的需求。强化校车安全管理，进一步保障学生安全。坚持以改善民生为导向，加大文化投入，完善文化休闲等基础配套，有效回应人民群众对美好生活的向往。全面落实二孩政策，不断提高人口计生工作水平。构建基层公共卫生服务体系，持续开展省级示范卫生室建设，推进村级卫生室标准化建设全覆盖。持续强化食品安全监管力度，加大人力物力投入，提升食品安全监管水平。深化社会治理创新。深入推进综治平安法治建设，着重提升镇政法综治中心服务功能，健全社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。深入推进扫黑除恶专项整治，全力提升群众安全感、满意度。高度重视信访工作，严格落实主要领导公开接访制度，全力化解信访案件、维护社会稳定。加强劳动监察，实行多单位联动机制，大力消除劳务纠纷。提高安全生产保障能力，防范化解各类安全隐患。关注网络舆情，做好对社会舆论的引导和把控，努力传扬正能量。 三、加强政府自身建设立足新坐标、建功新时代。迈出高质量发展新步伐，我们重任在肩、责无旁贷，将更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意政府。坚守法治精神。牢固树立法治思维，推动领导干部带头讲法学法、带头依法办事，进一步提高依法治镇水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，着力解决民生热点问题。主动接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚守务实作风。始终坚持在党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩。以“两学一做”学习教育、“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动等为抓手，切实改进作风，提升效能。进一步完善、健全政府绩效评估考核体系，发挥绩效考核的正向激励作用，推动真抓实干、强化督查督办，形成有效的约束机制。切实加强调查研究，主动为基层、企业、群众排忧解难，构建亲、清新型政商关系，以真抓实干换取群众信任，以务实有为赢得群众支持。坚守廉洁底线。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚、干净、担当。加强审计和监察工作，严格规范政府投资项目管理。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压缩非必要性支出。始终保持惩治腐败高压态势，坚持惩防并举，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实做到为民用权、依法用权、廉洁用权。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来!交好“五张答卷”，写就五篇文章，落实2019年的目标任务举措，关键在于担当作为、苦干实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝神聚力、开拓创新，攻坚克难、团结奋进，为高水平全面建成小康社会、推进里下河生态经济示范区建设、坚定迈出陈堡高质量发展新步伐而不懈努力!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年安丰镇政府工作报告

  2020年1月13日在安丰镇第二十届人民代表大会第四次会议上2020年1月13日单祝祥各位代表:现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕“打造产城融合高质量发展示范区”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了镇第二十届二次、三次会议确定的各项目标任务。经济保持稳定增长。面对稳中有变的宏观经济形势、日趋激烈的区域竞争态势和愈发鲜明的绿色发展趋势，我镇紧扣“建设安丰产城融合高质量发展示范区”的工作主线，团结拼搏、务实苦干，经济社会持续保持稳中有进的良好态势。全年完成地区生产总值44.4亿元，同比增长7.5%，其中农业增加值10.1亿元、工业增加值7.1亿元、建筑业增加值1.1亿元、服务业增加值26.1亿元，分别同比增长4.5%、12.1%、9%和8%，完成税收收入1.4267亿元，一般公共预算收入8161万元;农民人均纯收入同比增长8.5%。被评为“中国最美宜居宜业宜游小镇”。工业经济稳中有进。召开了全镇工业经济开放创新高质量发展大会，制定了《关于招商引资项目有效信息工作考核的实施办法》，并持续抓好在上海、深圳、台州驻点精准招商;继续推行招商引资保证金制度，组织开展招商引资“四比四赛”活动。全年累计招引项目12个、引资18.5亿元，实际利用外资50万美元，其中8个亿元项目在菜花节和板桥节上成功签约、6个亿元以上新开工项目通过泰州市认定。制定了《安丰镇工业经济转型升级、开放创新扶持奖励办法》，鼓励骨干企业前延后伸、借力发展、转型升级。重点实施了“6115”企业培育工程，引导企业加大技改投入，深化产学研合作，推动企业向产业链高端、终端领域和高附加值环节延伸。全年新增产值超亿元企业4家、产值超5000万元企业6家、产值超3000万元企业8家。加大园区建设力度，先后投入1300万元，重点实施了园区的绿化亮化、沟塘回填、水电改造、道路改造、标准厂房、污水管网等建设工程，推动园区更好地发展产业、承载项目和服务企业。乡村振兴有力推进。召开了农业农村暨党的建设工作会议，制定了《关于2019年全镇农业农村工作的实施意见》，大力推进“互联网+农业”，加速泓膏大闸蟹、蟹田稻米、安丰龙虾等农业品牌建设，加速创建了一批现代渔业精品示范场。启动实施了以安东村为主的1250亩兴化生态大闸蟹产业示范园一期建设工程。对照“两不愁三保障”目标，聚焦重点、破解难点，完成158户农村危房改造任务，建档立卡低收入人口基本医疗参保率100%，建档立卡低收入3523户5447人和28个经济薄弱村基本实现脱贫。实施完成了8条16公里的农村公路提档升级工程。全力抓好2个示范引领村、2个特色发展村、7个集聚提升村、31个环境整洁村的创建，多维度、全方位展现村庄鲜活个性。扎实推进林业绿化工作，全年完成省级绿化示范村1个、市级绿化示范村2个、绿化“三化”单位4个。完成土地增减挂钩385亩、占补平衡210亩;全力推进河湖管护措施的落实。全年拆除大罾3处，地笼433处，打捞各类沉船沉物814条，拆除违章391处、面积14000平方米。城市建设加速推进。召开了2019年安丰小城市工作会议，制定了《关于安丰小城市规划、建设和管理的实施意见》。按照“三区三线、多规合一”的要求，启动实施安丰小城市总体规划、控制性详规、产业规划和生态建设规划的修编，稳步实施安丰小城市“东拓北延、西控南优”的空间发展战略。围绕六大类38项城建任务，倒排工期、挂图作战、加速推进，新时代·银座、惠丰生活广场、板桥新天地等一批大型商贸综合体项目主体工程初步建成。全年实现新开工商住面积14.57万平方米、新竣工商住面积9.34万平方米、出让土地面积300多亩。启动实施了计划投资9704万元，全长5.658公里的大兴金公路安丰段(南绕城)改造工程的用地选址、规划设计和招投标工作。同时，抓好镇区招商城违章搭建、九丰停车场环境秩序和宝岛花园周边卫生死角等问题场所的严治重管。全年拆除违章307处23000多平方米、清理垃圾1700多吨、整治河道31条。抓好市容市貌、卫生保洁、市政设施维护等专项治理，全力巩固振安路“泰州广告示范一条街”创建成果。生态环境显著提升。贯彻落实“打赢蓝天保卫战三年行动计划”，推广使用清洁能源，强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放。加强重污染天气防范应对，深入开展散乱污企业综合整治，全方位整治各类扬尘、餐饮油烟、车船尾气以及挥发性有机物，推动秸秆综合利用，最大限度减少气体污染源。全年关停禁养区畜禽养殖户51家、整治达标限养区畜禽养殖户153家;完成中央环保督察组交办的3件环保问题和省环保督察组交办的9件环保问题，并抓好市向环境污染宣战指挥部反馈我镇环保体检103个问题的整改落实，省级生态文明建设示范镇创建工作顺利通过验收。深入实施水污染防治行动计划，有序推进“五水共治”，严格落实河长制和湖长制，强化控源截污、排口整治、河道疏浚、河湖“清乱”，加快消灭城市黑臭水体。全年整治3条市级河道、打造3条“样板河道”;整治镇区黑臭水体3条5000米。补齐城镇污水收集处理设施短板。投入750多万元，启动实施了污水主管网2.5公里、支管网1公里建设工程。民生事业持续改善。加大教育基础投入，持续改善办学条件。先后投入320万元，实施了中圩幼儿园校舍改建、下圩中心校宿舍维修、安丰中心小学停车场等基础设施工程。同时，扎实推进创业富民工程，全年新增劳动力转移9683人、创业878人、创业带动就业4632人，发放创业贴息贷款780万元、创业租房补贴50万元。高度重视食品安全管理工作，健全从业人员健康管理和培训管理制度，完善食品安全自查与报告制度，水产品质量完成省市第三方抽检62批次，合格率达100%，省级食品安全示范镇创建工作通过验收。围绕“三个不发生”的信访目标，持续深入开展“四项排查”工作，有力化解了长期信访积案的矛盾顽症。全年全镇共接访186起、来信48封，化解信访矛盾286起。深刻汲取盐城市响水天嘉宜化工有限公司爆炸事故教训，开展了全方位安全生产百日大检查，全力抓好1213个安全隐患的整改落实。妇女儿童、残疾人、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉扛起管党治党的政治责任。坚持从严从实，突出抓好省委巡视反馈问题整改。认真落实重大事项向镇人大报告、向镇政协通报制度，坚决执行镇人大的决议、决定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和镇政协民主监督，认真办好镇人大代表建议、镇政协提案，完善建议提案评估交办、协商办理、督导考核机制。切实加强行政监督和审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正发展环境。坚持问题导向，突出抓好国有(集体)资产管理专项整治。牢固树立过“紧日子”思想，镇级财政一般性支出下降11%。健全督查考核机制，落实督查事项备案审查制度，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。各位代表，过去的一年所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大、镇政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众和政法干警、离退休老同志，向所有关心和支持安丰发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展仍然存在一些问题和不足，主要表现为：经济下行压力加大，主要经济指标增速回落，财政收支矛盾加剧，发展不平衡、不充分仍然突出;产业结构不优，发展质量效益有待提升，汽车配件、纺织服装等产业转型升级压力较大，构建现代产业体系任务紧迫;交通等基础设施互联互通水平还不高，镇村协调发展有待进一步完善;教育、医疗、养老、住房等民生领域仍有不少短板，教育均衡、看病养老、农民增收等问题群众反映强烈;少数村居、单位和工作人员担当意识、服务意识不强，“中梗阻”现象依然存在。对此，我们一定予以高度重视，务实采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新安丰建设再出发的起步之年，做好今年政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照中央、省市委的工作部署，紧扣“打造产城融合高质量发展示范区”目标定位，围绕镇第十八届三次党代会确定的“一高两增三突出”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，在产业转型、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出高质量发展新步伐，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新安丰建设新局面。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长10%;规模以上固定资产投资增长12%，工业投资增长12%，工业开票销售收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市定目标。围绕上述目标，今年将重点抓好以下五个方面工作：1、加快产业转型，夯实高质量发展基础。坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，加速构建质量更高、效益更好、结构更优的现代产业体系。全力在重大项目上强攻猛扑。优化招商模式和专职招商队伍，加强产业链、供应链招商和上下游对接，统筹推进专业招商、委托招商、中介招商，精准开展各类招商活动，着力形成签约一批、开工一批、投产一批、储备一批的良性格局。重点在深圳、浙江、上海、苏南等地召开投资环境说明会和专题招商活动，力争全年招商引资20亿元以上，其中招引亿元以上的项目不少于15个，实际利用外资2000万美元。着力在企业转型上谋求突破。围绕“1+3+N”产业体系，以建链、扩链、强链、补链为重点，加快构建更具含金量的产业体系。重点引导汽车配件特色产业向特色化、高端化、集群化方向发展，支持装饰材料新兴产业向智能化、差别化、功能化方向做强，加快纺织服装传统产业向品牌化、绿色化、精细化方向转型。引导企业拓展融资渠道，加快资本运作，走收购、兼并、重组之路。实施好中小企业培育工程，引导企业加大技改投入，深化产学研合作，推动企业向产业链高端、终端领域和高附加值环节延伸。力争全年新增产值超5亿元的企业1个、超亿元的企业2个、超5000万元的企业5个、超2000万元的企业6个和规上工业企业6家。致力在园区建设上提升载荷。按照“生态园区、产业高地、产城共建”的目标思路，结合S465省道改建工程，启动实施丰收路、惠安路、民安路、建安路等道路拓展延伸工程，拉开园区“七纵七横”道路骨架，加快产城融合、项目集聚步伐。围绕打造“地绿、水清、景美”的生态园区目标，加快实施科技企业孵化器、标准厂房、污水管网、燃气管道、消防设施等建设工程，着力规划新庄 一、二组搬迁工作，全力提升重大项目承载能级。同时，积极创建江苏省级工业园区，努力使园区更快发展、更细管理、更具活力、更有魅力。2、加速城市建设，提升高质量发展品质。坚持以人为本、统筹规划、系统提升、融合发展，擦亮中国最美宜居宜业宜游小镇城市名片，建设水清、绿透、文昌、城秀的精致安丰。坚持高点定位，编制小城市规划。坚持多规融合、特色发展，围绕商贸重镇、特色小镇、苏中名镇定位，按照“小而特、小而优、小而美”的总体要求，邀请省城市规划设计研究院编制《安丰小城市2020-2035年总体规划》，抓好城市主要地段、主要节点、主要项目的详细规划编制。同时，明确区域功能定位，抓好工业集中区、农业产业带、商贸核心区和生态宜居区的规划建设。彰显个性特色，加快小城市建设。按照“东拓北延、西扩南优”的城市发展方向，加快推进大兴金安丰段(南绕城路)等重点路桥建设工程，优化城市路网布局，完善交通微循环;建设好新时代·银座、板桥新天地生活广场、景丰华府、宝润城市花园、西子和园等一批高品位的商住小区;打造好镇区塘港河和海沟河滨河风光带，展现以绿为韵、以水为脉、以文为魂的城市特色;加快推进安丰第四代农贸市场、安仁剧院、华中二分区纪念馆提档升级、县政府旧址、城东公园以及棚户区改造等实事工程。强化精细管理，提升小城市品味。实施旧城出新工程，持续推进老旧小区改造、低洼地及后街背巷整治、城区主次干道维修养护等工作。深化城市环境综合治理、精细管理，整治攻坚乱搭违建、卫生死角、占道经营、车辆无序横行，推行城市道路“深度保洁”，常态化做好交通秩序整治、违法建设查处、烟花爆竹禁放等工作。同时，有序推进原中圩、原老圩、原下圩的集镇建设与管理工作，实行三个集镇与安丰主城区同频共振、共同发展。3、推动乡村振兴，集聚高质量发展动能。坚持以推动“乡村振兴”战略为抓手，推动高效农业发展、人居环境整治、经营体系完善的高质量发展。发展现代高效农业。大力实施“互联网+河蟹”战略，促进河蟹产业“接二连三”融合发展、做大做强，着力培育以田园风尚、养殖体验、休闲娱乐和农家乐为主题的新型业态。继续放大泓膏大闸蟹、安丰龙虾等农业品牌，积极创建省级渔业健康养殖示范镇。重点抓好以安东村为主的10000亩兴化生态大闸蟹产业示范园建设工程。推进人居环境建设。围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，汇聚资源、整合政策、强化措施、加快推进，实现人居环境明显改善，村庄环境整洁有序。以安东创建特色田园乡村为引领，持续推进村庄人居环境整治。持续做好改厕工作，农村无害化卫生户厕覆盖率达95%以上。加快推进农村生活污水处理设施建设，60%以上的行政村建成生活污水处理设施。扩大垃圾分类试点范围，村居覆盖面30%以上。巩固提升防洪排涝能力，维修圩口闸站35座，改造电启闭27座，完成圩堤达标建设30公里。完善农业经营体系。鼓励发展农业产业化联合体和社会化服务组织，大力培育以农民为主的家庭农场、种养大户、合作组织、龙头企业等新型农民经营体系，推广试行全程托管、土地股份、联耕联种等发展经营模式。重点构建河蟹产业利益共同体，统一良种引进、物资采购、标准养殖、使用商标和组织销售，实现蟹农统分结合、订单养殖、兜底销售，加快全产业链推进，全年新增“三大”合作组织10家，确保农户参加专业合作社比重保持在80%以上。4、坚持绿色发展，厚植高质量发展优势。突出“生态优先、绿色发展”，高质量建设产城融合高质量发展示范区。突出生态问题的整治。以“263”专项行动和9个环境专项治理年度行动计划为抓手，深入开展危险废物处置专项整治行动，持续打好治气、治水、治土三大攻坚战。强力推进畜禽养殖污染治理，继续抓好畜禽养殖关停拆除及达标整治工作。扎实开展镇村垃圾专项治理行动，健全“户分类、村收集、镇转运”的垃圾分类处置机制，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。强化生态环境执法，对环境违法行为“零容忍”，有效治理群众身边的突出环境问题。突出生态质量的提升。广泛开展生态文明宣传教育，加强企业环境管理教育培训，推行生态环境损害赔偿制度，倡导绿色生产和生活方式。持续放大盐靖河、塘港河等市镇河道整治成果效应，继续抓好镇村黑臭水体整治，加速推进市镇骨干河道整治，逐步改善镇村水环境质量。同时，加快推进镇村污水管网铺设和污水处理设施建设运营管理。按照“一河一策”要求，科学制定整治方案，严厉打击乱搭乱建、乱垦乱种、乱排乱倒等行为，努力实现“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”目标。突出生态红线的保护。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严打环境违法行为，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控。围绕“五水共治”，深化河长制长效管理，推动河湖管护和水生态文明建设。强化环境风险源头防控，扎实开展网格化环保巡查，牢牢守住环境保护的“第一道防线”。5、增进民生福祉，共享高质量发展成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好民生实事。以更实举措促进创业就业。落实更加积极的创业就业政策，深入实施失业保险援企稳岗护航行动。全面落实“创业富民30条”，全方位支持高校毕业生、退役军人、乡土人才、返乡农民工的初始创业和企业二次创业，让政策扶持、产业支撑、环境优化、程序简化、创业培训等“大礼包”常态供给，引导更多人找准创业门路、把握创业机遇，创造财富、成就梦想。全面打赢脱贫攻坚战，巩固“一稳定两不愁三保障”措施，保持扶贫政策延续性，建立挂钩帮扶长效机制，实现稳定脱贫，防止返贫现象发生。更加注重对社会弱势群体的帮扶救助，努力提升城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助标准。以更加科学配置公共服务。优先发展教育事业，优化教育布局调整，启动实施第二小学建设、安丰体育馆和安丰图书馆工程。加大教育教学优质资源的有效整合，有序推进安丰初级中学与老圩、下圩中心校初中部的合并整编工作。大力提升公共卫生、村级卫生和社区卫生服务水平，加快全民健康信息平台的建设和家庭医生签约服务的覆盖，推动医养结合发展，提升村级卫生服务功能。实施安丰文体中心改建工程，新建1个镇区和39个村级百姓大舞台。加大公共交通设施建设力度，推进新安丰与原中圩、原老圩、原下圩公交全覆盖。重点实施好9条11.6公里农村公路提档升级工程。以更高水准创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。深化文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心全覆盖，加强公民道德建设，让核心价值观融入群众日常生活。加快“网格+党格+警格+水格”多格融合，构建互联共享、综合监测“大数据”平台，推进社会治理系统化、智能化、精细化。牢固树立安全发展理念和红线意识，全面夯实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密镇村两级安全监管网络。坚持预防为主、关口前移，加强各个环节的安全管理，开展风险辨识，落实管控措施，提升监管效能。深入开展安全生产专项整治行动，突出重点行业领域，全方位拉网式排查，切实解决存在的重大风险和隐患。加大欠薪监测预警和劳动纠纷调处，实现农民工讨薪案件动态清零。持续加大食品药品监管力度，推进农村聚餐“阳光宴会厅”建设。开展“无黑镇”创建，坚持打防并举、除恶务尽，在行业整治、综合治事上持续攻坚，夺取专项斗争全面胜利。依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系，切实提升人民群众安全感。 三、加强政府自身建设奋斗征途不会平坦，前进道路充满挑战。面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，努力提升治理能力现代化水平，加快建设人民满意政府。坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统政治建设，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风，严格依法行政。始终坚持求真务实、真抓实干，继续发扬斗争精神，增强政府治理能力和服务水平。大力整治形式主义、官僚主义，激励引导干部多谋实事、多下实功，全面提高政府系统的执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实重大行政决策合法性审查制度。深入推进“七五”普法，开展法治宣传教育，完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法蔚然成风。严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，加快法治政府建设。规范高效履职，始终廉洁从政。坚持从群众中来、到群众中去，大兴调查研究之风，自觉拜人民为师，让政府工作更接地气、更合民意。大力精简文件、会议，统筹规范督查检查考核工作，改进督查考核方式，控制督查检查、索要材料报表的总量和频次。严格财经纪律，坚持预算公开，全面加强预算绩效管理。自觉履行“一岗双责”，加大审计监督力度，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，大道至简，实干兴镇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、埋头苦干，为打造产城融合高质量发展示范区、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【镇江招商】2019年镇江镇政府工作报告

  政府工作报告庞林樱各位代表、同志们：现在，我代表镇江镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作总结2018年，在高州市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实上级决策部署，弘扬“好心高凉”精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“三个三”目标，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型工业产业，以省定贫困村创建社会主义新农村、省级新农村连片示范建设工程为引领，全域打造宜居宜业宜游的田园特色小镇。年内年内山口村被评为2016-2017年度“茂名市文明村”、建国生态园被中国林业产业联合会评为“全国森林康养基地试点建设单位”。 一、抓经济发展，综合实力稳步提高坚持发展第一要务。2018年，全镇预计实现生产总值32.4亿元，同比增长8%，预计实现税收约1000万元。 （一）提升现代农业品质。坚持用工业化思维和产业化思路谋划发展现代农业，逐步实现农业适度规模化、产业化和品牌化发展。全镇建成超1000亩现代农业基地5个，100亩以上种养基地43个。其中，今年建国生态农业公园扩大至5800亩，公司继去年成功申报广东省第一家国家区域生态循环农业示范项目后，今年又被评为“全国森林康养基地试点建设单位”;农民福(广东)农业科技有限公司9月份正式落户大垌村委会，公司计划投入3000万元，在大垌村建设一个集现代农产品种植、深加工和电商物流发售一体化的现代农业综合园区，园区规划有现代农业产品种植示范区、现代农业产品采摘体验区、现代农业产品深加工区、现代农业产品集散物流区，目前已启动一期种植300亩，加紧推进园区前期建设。此外，我镇大力培育和扶持农产品加工企业，鼓励龙头企业、种养大户利用特色农产品创建农业品牌。其中，南果花乡注册打造了“嘴想你”、“嘴优鲜”等火龙果、番石榴、葡萄(鲜果、干果)品牌;庚胜、康盛、金智3间何首乌加工企业打响“首葛”、“康盛”、“庚胜”等九蒸制何首乌品牌，首乌产业年产值超亿元。 （二）做大环保工业总量。努力吸收珠三角产业转移，力促传统污染产业转型升级，积极动员外出乡贤回乡办企业，促进全镇工业企业发展。全镇形成了建材生产、皮具产品、手套加工、农产品加工、电子加工、木材(器)加工、服装生产等支柱产业。全力提高我镇现有企业的投资力度，鼓励企业增资扩产，积极做好新建、技改项目的推进工作。新引进高州市佳成制衣厂，扶持鸿威不锈钢门厂发展壮大。 （三）全力做旺第三产业。依托现代农业，大力发展农业休闲观光与乡村旅游，打响“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”品牌。以示范片乡村游为引领，打造13公里示范片观光旅游环线，强化“两水两村两场”(南山、新米垌两水库，海亮蔬菜、南果花乡两基地和山口、福石两新村)一日游精品线路建设。谋划“要健康，到镇江”主题乡村旅游，全力将镇江打造成田园特色小镇。积极完善集镇商住小区、中心广场、工业园区、休闲旅游度假区建设。占地6000平方米的“恒府名泽”商住小区动工建设。加强圩镇硬化、美化、亮化、绿化建设，鼓励农民到圩镇安家置业。开展圩街综合整治大行动。为休闲农业与乡村旅游业打造健康餐饮配套工程。积极发展现代物流、电子商务、“互联网+”等生产性服务业。 二、抓社会保障，持续改善民生事业始终坚持保障和改善民生，守住民生底线，让更多发展成果惠及人民，人民群众获得感幸福感不断增强。 （一）全域推进新农村建设。2017年成功申报省级第四批新农村连片示范建设工程，获得1亿元的扶持资金支持。去年7月底以来，我镇以省定贫困村创建新农村示范村、省级新农村示范片建设为引领，围绕“依托现代农业，打造醉美乡村”目标，找准工作重点，紧抓群众最需最急最盼，突出“一路、两水、三治、四建、五发力”的工作重点和举措，通过“新农村，在我村”“小手拉大手，美化我家园”“新农村建设微信捐资接力”“发动外嫁女，支持新农村”“看比学”“醉美村庄”“醉美庭院”等评比奖励活动，编印《醉美镇江之新农村建设》宣传画册，形成各村你追我赶、创先争优的良好局面，全域推进美丽乡村建设。2017年来共筹集社会资金6000多万元进行新农村建设。目前，示范片围绕“奥运农业，五谷镇江”主题，有序推进“一轴一环两园三组团五核心六基地”建设：全面完成“三清三拆”，实现自然村垃圾池、垃圾桶放置全覆盖;村巷道硬化、村村通自来水、卫生改厕覆盖率达不断提高率提高;大力推进文化休闲设施建设，新建文化广场、农家书屋、老人活动中心、休闲小公园等20多个;强化村民自治能力，引导优良村风民风，示范片内5个行政村均成立5人组成的“和谐促进会”，52条自然村全部成立村民理事会，制定成文的村规民约和章程;大力发展农业特色产业，开展“三变”改革，推动农民增收，示范片内已建有超100亩特色农业产业基地12个，基本实现了特色农业产业连片发展;积极探索实践“联村党建”模式，成立省级新农村示范片项目临时党总支，整合示范片内5个村的党建资源，推动项目攻坚、化解矛盾，促进产业振兴;完成示范片主轴亮化、整治、宣传标语安装建设，完成示范片环线部分公里道路硬底化建设，完成示范片环线、示范片起点牌坊及主体村绿化项目建设。我镇以EPC模式推进示范片建设的请示已经市政府常务会议通过，挂网招投标工作基本结束，部分项目开始进场施工。下一步，我镇将按照“力争一年初见成效，两年基本实现目标”的建设要求，围绕示范片建设“十五项指标”，加快村道硬化、自来水工程、污水处理、垃圾收集、绿化美化亮化、公共服务设施等基础设施建设项目的实施，在2019年春节前，基本完成示范片“五个100%”建设。此外，结合“拆旧垦复”项目推进新农村建设，2周时间与下垌村121户签订《同意垦复意向书》，快速推进100亩垦复工作;全镇推行“户长”制和“党建+三会”制度，引领美丽乡村建设。 （二）扶贫保障成效显著。在新一轮精准扶贫精准脱贫工作中，我镇共有贫困户709户1659人，危房户237户，有省定重点贫困村3条，非贫困村11条。3条省定贫困村全部由珠海市高栏港区对口帮扶，11条贫困村由高州市直单位、镇机关单位分别帮扶。至目前止，全镇投入扶贫资金6000多万元，2016年实现脱贫382户644人，2017年脱贫213户685人，脱贫率为78%;到目前止，危房户237户已完成改造211户，完成率90%，余下的正稳步推进。我镇在扶贫工作中突出产业帮扶，注重在贫困村布局发展现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业扶贫进程。推行“公司+合作社+农户”脱贫模式，贫困村成立种养专业合作社，帮扶单位出资扶持贫困户入股公司参与种养，贫困户通过出租土地、基地务工、股份分红、承包种植多种方式增收。扶贫单位珠海高栏港经济区累计将扶贫资金222万元注入南果花乡农业公园，建设火龙果、葡萄等产业扶贫项目，发展乡村旅游，扶持江口、大岭、大垌3个村219户贫困户636人，户年均分红约3000元;投入扶贫资金180万元参与东兴蔬菜、百香果和中药材三个产业基地建设，获取股金分红，为大垌村83户贫困户229人实现人均年分红1000元;投入30万元，成立江口村委会奔富种养专业合作社，吸收贫困户和村民210人入社，建成150亩奔富蔬菜种植基地，带动100户村民(包括有劳动力贫困户41户)增收。充分征询10条非贫困村有劳动能力的贫困户190户623人的意见，通过“一事一议”决议，自愿将部分扶贫统筹资金475万元投入茂名市建国生态农业发展有限公司，扶持贫困农民成为公司的股东，以“保底收益+按股分红”方式取得收入。公司按年均保底收益7%按投资比例向贫困户支付分红，贫困户年均分红不低于1700元，同时优先吸收有劳动力贫困户入园务工，月均收入2000多元。同时，注重发动社会力量帮扶，开展“先富帮后富，乡亲结对扶”主题活动，共发动800多名党员干部、乡贤自愿结对帮扶贫困户，实现全镇贫困户结对帮扶全覆盖，筹得帮扶资金及物品折价超过900万元。 （三）教育“创现”硕果累累。办好教育永远在路上，创强之后我们永不停步。自开展创现工作以来，我镇已投入约1000万元推进教育现代化建设。在搭建现代化教育平台、探索打造特色教育品牌、提升教师队伍素质、从严规范学校教学教育管理、全面优化教育环境等方面发力，取得明显效果。2017年以来全镇“创现”投入1000多万元，各项创建工作有序推进。在全镇中小学(幼儿园)开展“一推、一赛、一特色”(推门听课，举行教师基本功大赛，创建特色学校)“三个一”教育工程建设活动，全镇中小学特色办学精彩纷呈，镇江中学“感恩•圆梦”特色教育、镇江一中足球特色教育、中心学校“文质教育”均获得可喜成绩。其中，中心学校荣获省“书香校园”种子学校，在环境卫生、宿舍内务管理、大课间活动、第二课堂活动、教育教学质量等方面都发生了翻天覆地的变化，得到高州、茂名各级领导的充分肯定，受到各位家长和社会各界的高度好评，吸引了湛江、信宜、电白、高州等100多所中小学校2000人次前来参观或跟岗学习。2018年中考成绩稳步提升。 （四）生态文明建设卓有成效。全面开展农村垃圾费收取，实行镇城乡清洁工程承包运营，农村垃圾村收集镇转运，“城乡清洁工程”效果显著。严格落实河长制，维护水体健康。出台工作方案、完善三项制度和河长制名录，组建了一支15人镇级巡管员队伍和15支村级护水队约300人;全面完成南山水库灌区渠道改造工程，积极推进投资2500万全长15公里的南山河治理工程项目建设。全面排查镇内企业、养殖场所和河流等排污情况，按照“三不一保障”工作要求，启动山塘、水库污染养殖退出专项治理行动。完成12间养殖场退养工作;关闭粘土砖厂2家;淘汰落后产能厂2家;加快推进镇污水处理厂选址和征地工作。持续开展路域环境整治行动，打造“畅安舒美”环境。持续推进“有喜事，来种树”活动。 （五）其他事业稳步推进。扎实推进社会抚养费征收，做好免费孕前优生健康检查、育龄妇女健康检查等服务。加强殡改夜间巡逻和执法力度，打击违规土葬现象，群众殡改意识大大增强。实现医保、社保扩面、城居保全覆盖。及时全额兑现优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助等各种资金补贴。完善医疗设施设备，提高医务人员素质;大力开展公共卫生服务，推进村卫生站建设;开展家庭医生签约、健康教育讲座和各类免费体检活动，举行下乡免费防疾义诊活动;积极推进疾控工作。财政、武装、邮政、金融、工青妇等工作也取得好成绩。 三、抓综治维稳，促社会大局和谐安定健全落实信访综治领导包案责任制、部门责任制、目标管理责任制、首问责任制和经费保障机制，强化初信初访处理。对新引发矛盾原则上一周之内要解决，明确因行政行为不当引发新矛盾的“谁引发谁负责制”，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。发挥镇、村两级“和谐促进会”98名会员身处群众中间的优势，主要负责化解矛盾，兼以宣讲政策、收集民意、建言献策、推动公益。推进自然村“和谐促进会”建设。完善“一村一律师”制度及律师参与信访包案制。大力推进“以案定补”，提高矛盾化解率。做好十九届三中全会期间安全稳定工作。基本实现“零上访”，社会大局稳定，人民安居乐业。全力以赴抓实禁毒整改工作。把禁毒整改工作列入党委政府重要议事日程，将禁毒工作列入《镇江镇2018年度镇、村(社区)干部岗位责任制考核方案》，明确各方责任。常态化开展禁毒宣传“六进”活动，发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面，并取得显著成效。积极落实吸毒人员的戒毒处置、康复工作，组织各类禁毒集中宣传活动20多次，发放各类禁毒宣传资料10000余份，制作禁毒宣传专栏36个。 四、抓安全底线，确保不发生重大事故落实镇、村、组三级安全监管责任和安全事故责任追究制，实现安全生产“网格化”管理。严格落实安全生产主体责任，切实抓好道路交通、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村演出集会等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不打折扣、不留死角、不走过场。认真落实食品药品监督管理力度，加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为。全镇未发生重大安全事故或群体性事件。 五、抓工作效能，提高干部履职尽责能力坚持“讲忠诚、担责任、作表率”的总要求，锤炼高素质专业化干部队伍。一是提出“读书看报、看电视网络，每天至少学习一小时”的要求，结合“流动党校、驻镇夜学”活动，全方位提升镇村干部的素质能力水平。二是认真履行职责，全面落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁从政，加强思想道德建设，深入开展“守纪律、讲规矩、做表率”活动，努力营造镇江风清气正的干事创业氛围。三是加强民主法制建设。认真落实人大的决议和决定。广泛听取社会各界人士意见，认真办理人大代表建议。积极处理群众网上诉求。加强镇村两级人民调解委员会规范化建设，抓好“七五”普法、“一村(居)一法律顾问”等工作。四是大力提升服务效能。加快政府职能转变，继续推进简政放权，优化办事流程，提升服务质量。完善政务信息网上公开制度，推进镇、村电子政务网及网上办事大厅建设，积极推动“一门式网格化”政府服务模式建设。完善镇公共服务中心和村(社区)综合服务平台建设。2019年工作计划2019年，我镇将全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平视察广东重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，围绕全面建成小康社会目标，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“强城镇、兴产业、惠民生”的发展思路，以现代农业为依托，突出发展绿色生态、农业休闲观光旅游及劳动密集型环保工业产业，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力打造群众满意的社会主义新农村。按照高州市委的期望、主要领导的要求，努力将镇江镇打造成“省级新农村连片建设示范镇、全域推进新农村建设先行镇、社会治理共建共治共享试点镇”。重点抓好六方面工作： 一、全面学习宣传贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神深入学习宣传贯彻党的十九大精神、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，通过读原著、学原文、悟原理，做到学懂弄通做实，深刻领会。紧密结合党中央开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全镇党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。集中开展宣讲宣传活动。邀请宣讲团、专家、教授深入辖区企业、农村、机关、校园、社区进行宣讲，通过村村通广播、流动宣传车、镇村大小会议进行宣讲。创新方式方法和平台载体，探索方法手段，努力增强学习宣传的针对性实效性。进一步优化完善落实“四个走在全国前列”的政策举措，扎扎实实把习近平总书记重要讲话精神落到实处，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在镇江大地落地生根、结出丰硕成果。一要坚决贯彻习近平总书记关于深化改革开放的重要指示要求，坚定不移用好改革开放“关键一招”，弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，举全镇之力推进新农村建设，深入推进全面深化改革，千方百计支持民营企业发展，推动改革开放不断实现新突破。二要坚决贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要指示要求，下大气力抓自主创新，大力发展以制造业为根基的实体经济，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，以高质量发展的成果切实保障和改善民生，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。三要坚决贯彻习近平总书记关于提高发展平衡性和协调性的重要指示要求，强力实施乡村振兴战略，大力推进物质文明和精神文明协调发展，深入推进法治镇江、平安镇江建设，以更大投入、更精准措施，破解发展不平衡不协调问题，为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化打下坚实基础。四要坚决贯彻习近平总书记关于加强党的领导和党的建设的重要指示要求，着力营造风清气正的政治生态，坚决守好意识形态安全“南大门”，大力强化正确的选人用人导向，全面加强基层党组织建设，坚定不移正风肃纪反腐，把全镇党组织锻造得更加坚强有力，为新时代改革发展提供坚强政治保证。 二、抓好三产融合发展，加快经济发展步伐推进一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式、探索特色农业现代化道路。深度挖掘现代农业的多种功能，推进现代农业基地与农业休闲观光旅游、规模工业企业融合发展，实现现代农业、环保工业、乡村旅游三个产业的良性互动，培育新的经济增长点。在建好现有的农业基地基础上，加大力度培育和引进更多的标准化农业生产基地，实现更多群众有地租、务工、分红收入。发展壮大农产品加工业，树起“奥运农业，五谷镇江”品牌，以农产品加工业促进农业发展。大力发展基地电子商务。建立与市场经济相适应的农业农村经济信息体系，实现农业产前、产中、产后与市场的有效衔接。加快推动现代农业与休闲观光旅游，吸引更多的游客到镇观光旅游，带旺餐饮、住宿行业，反哺农业，努力培育新的经济增长点。 三、坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一户贫困群众掉队。一是加大产业帮扶力度，注重在贫困村布局发展更多的现代农业基地和乡村旅游项目，大力推进产业化扶贫进程，扶真贫，真扶贫，让群众有更多的租地、务工、分红收入。二是深入推进公司+合作社+农户脱贫模式，重点引导、积极扶持有发展意愿和有劳动能力的贫困户自主发展特色种养产业。三是聚焦脱贫指标，确保完成脱贫任务。切实提高贫困人口人均年收入等，确保各项扶贫指标能通过考核验收。四是强化工作督查督办，确保各项任务有效落地。建立完善脱贫攻坚督导工作机制，进一步加大督查力度，继续加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼扶贫任务落实。 四、全域推进新农村建设，促进社会事业发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，以省级新农村示范片建设和省定贫困村创建新农村示范村为引领，以“一路两水三治四建”为工作重点，把“五发力”作为主要工作措施，持续全域推进新农村建设步伐。一是按照“一轴、一环、两园、三组团、五核心、六基地”的总体布局，抓实省级新农村示范片建设(含3条省定贫困村)。力争在2019年10月前，完成示范片整体提升工程，实现示范片人居环境有新面貌、基础设施有新成果、乡村旅游有新景观、基层治理有新机制、村民素质有新气象，以崭新的“醉美乡村”姿态，迎接四面八方的游客，为全市的新农村建设树立典范。二是推动新农村建设“看比学”“醉美庭院”“醉美村庄”评奖活动、“小手拉大手，美化我家园”活动深入开展，形成更加强大合力。三是抓实生态文明建设，大力实施环境保护，开展环境污染专项治理，增强群众的生态意识和环保行为自觉;完善河长制建设，配合上级做好河道勘界立桩工作，明确河道管理范围，解决河道被乱侵乱占问题，建设美丽镇江;持续深入开展“有喜事，来种树”活动，竖起“茂名市绿化模范镇”形象。四是深入推进农村“三变”改革。此外，持续抓好文化教育、食药品安全、道路交通、农田水利、计生殡改、医保、社保扩面、城居保、优抚、五保、低保、残疾、孤儿、困难救助、高龄补助和国防教育等社会事业发展。 五、抓好信访维稳工作，推进民主法治做好群众来信来访工作，积极回应回复群众诉求，实行首问责任制，第一时间处理初信初访。坚持领导接访的制度，落实重大信访案件领导包案责任制。严厉打击非访、闹访，安排历史积案信访限期解决。对历史积案，根据年限长短，每化解一宗给予相应梯度资金奖励。抓好社会治安综合治理，充分发挥治安群防群治的作用，开展“平安细胞工程建设”活动，完善镇域治安视频监控系统工程，推进“扫黑除恶”三年行动计划，严厉扫除黑恶势力及打击各类型犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。持续抓实禁毒整改工作。发动全民参与禁毒，严厉打击涉毒违法犯罪，有效扭转我镇禁毒整改工作被动局面。完善镇村组三级“和谐促进会”建设工作，将镇村组和谐促进会纳入镇综治维稳队伍。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真听取社会各方的意见，自觉接受人大和群众的监督，切实办好人大代表建设和人大议案。完善村民自治，提高干部依法行政和办事的水平，加快依法治镇进程。 六、树立廉洁政府形象，增强服务意识牢固树立“为民、务实、清廉”的政府形象。积极培育和践行社会主义核心价值观合“好心”精神，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，使社会主义核心价值观和“好心高凉”精神融入党员干部群众的生产生活和精神世界。一是解决好精神状态问题，培育励精图治、开拓进取的创业氛围和社会风尚，形成促进发展的正能量。二是解决好工作选择权问题，把真心实意为老百姓办实事作为一切工作的出发点，强化宗旨意识，立足本职岗位，讲务实、讲效率，对党忠诚，为民负责。确保政府公信力，做到“管好自己、带好队伍，树好形象”。三是解决好廉洁从政问题，从我做起，严格遵守中央八项规定，确保清正廉洁;坚持高标准、严要求，讲团结、树正气，带好队伍，不断提高公务员队伍专业化水平;坚持依法行政，坚决反对腐败，树立服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的良好形象。各位代表、同志们，美好幸福生活是靠双手奋斗出来的!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平视察广东重要讲话精神，在高州市委、市政府和镇委的正确领导下，凝心聚力，攻坚克难、真抓实干，积极推动镇江经济繁荣发展、社会和谐稳定，为全面建成小康镇江、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区张芝山镇政府工作报告

  2018年南通市通州区锡通科技产业园(张芝山镇)政府工作报告各位代表、同志们：现在，我代表张芝山镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇政府在区委、区政府的坚强领导下，按照“四个全面”战略布局，围绕高质量发展要求，狠抓招商引资、项目建设、生态建设、社会民生等重点工作，优化管理机制，强化责任担当，全年各项工作有序推进、成效明显。 （一）综合实力持续增强，发展优势加速积聚2018年全镇上下勠力同心、攻坚克难，科学谋划布局、把准发展思路，着力调结构、促增长、优生态、惠民生，经济社会发展总体稳中向好。经济运行方面，全年实现一般公共预算收入1.94亿元，同比增长(下同)40.2%，增幅排名全区第一;完成规模以上工业总产值33.5亿元，增长14%;实现工业应税销售77.8亿元，增长32.8%;实现服务业应税销售9.7亿元，同比增长61.3%;完成固定资产投资74亿元。产业培育方面，重点引进技术含量高、附加产值大、市场前景好的优质项目，行业类别主要集中在智能装备制造和新材料产业。全年先后引进苏州大华精密装备、佳纯精密模具、青蚨新材料、施依洛风机、德盛精密模具等一批高质量项目。村营经济方面，村集体经济加速壮大，10个村均超50万元，超额完成全年指标。建设规模农业项目5个，投资总额达2.05亿元，较好完成区下达任务。农村产权交易进一步透明化、规范化，全年村集体交易平台累计成交13笔，金额176.77万元。 （二）招商质态持续优化，新兴业态加速形成优化招商机制，不断强化招商组织。建立项目服务联动机制，通过强化跟踪、协调服务，促进招引项目快速落地。坚持招商引资与招才引智并举，通过特聘代理制等方式，强化与优质企业、科研院所的战略合作，延伸招商触角，优化招商结构，增强招商力量。抓好精准招商，突出跟进重点区域。加大定向攻坚力度，努力在北京、上海、深圳等地，寻找资源禀赋、产业定位、平台要素有交汇的载体，锁定智能装备制造和新材料产业项目，推进企业层面的跟踪和行政层面的对接。主动对接上海，承接外溢产业，全年签约上海方向项目14个，约占投资总额的80%，其中，重点推进总投资20亿元的未来岛项目，全面建成未来岛项目一期工程。加快项目集聚，全面拓展项目资源。坚持高端化、高质量的新业态取向，充分发挥项目引领支撑、辐射带动作用。全年共签约项目28个，总投资达110亿元，其中签约亿元以上的内资项目25个，千万美元以上的项目3个;完成注册项目17个;注册外资实际到账5061万美元，总量位居全区前列。 （三）项目建设持续发力，新旧动能加速转换项目建设加快推进。全年新开工亿元产业项目17个，计划总投资54.5亿元，新开工重大项目3个，新竣工产业项目13个，其中工业项目10个，服务业项目3个，新转化达产项目2个，工业、服务业各1个。坚持将项目推进具体事项明确到责任部门，逐个排定时序表，强化对项目的跟踪推进，以月保季，以季保年，确保项目签得好、落得快，兴耀机械、锦岸机械、艾佩达精密机械、豪佑自动化设备等智能装备项目加速推进;吉美装饰、海昌机械、英思创薄膜等新材料项目加速转化;华诺物流二期、金鼎龙家居仓储物流中心、韵达电子商务项目等服务业项目全面提升;新三亚建材、创业园二期全面转化达产。新增规模以上工业企业数达区级目标任务。持续增强创新活力。强化落实规模以上企业研发经费申报、江苏省科技企业家遴选排查和专利技术申报等工作。深入开展产学研合作，完成产学研企业备案数2家，签约数2家。组织“2018院士专家通州行”;成立紫罗兰、航泰船舶2家企业科协。2018年全区企业科协现场推进会在紫罗兰公司成功召开。全年申报高新技术企业7家，外观专利400件，发明专利30件。深入开展银企对接。积极探索政府债务化解途径，努力降低融资成本，全年完成融资约23亿元，有效保障园区开发建设的平稳运行。出台《锡通园关于非法集资风险专项排查活动的实施方案》，62家企业接入江苏省金融服务平台。开展打击和处置非法集资“百日行动”，排查辖区内19家重点企业，未发生非法集资等现象。 （四）污染攻坚持续突破，区域生态加速优化健全工作机制。成立锡通园环境保护办公室，制定环境监管网格化管理方案，先后出台《锡通园环境监管网格化管理实施方案》、《锡通园环境监管网格化考核办法(试行)》，编制《锡通园重金属重点防控区整治方案》。做好园区企业环评预审工作，全年预审企业23家。开展第二次全国污染源普查基本名录库校核填报工作，完成第一阶段污染企业清查建库工作，督促58家企业完成年度环境统计填报工作。突出问题攻坚。成立打好污染防治攻坚指挥部，全面开展“263”污染防治攻坚战，拆除25家钢丝绳企业污染工段，规范处理污泥、磷渣、废酸约5000余吨。关停通启运河生态红线范围内2家印染企业。组织开展污染源大排查大整治、重点环境信访问题“百日攻坚”行动。取缔各类“散乱污”企业50余家。加强对建材、石化、玻璃行业、危化企业、燃煤锅炉、VOCs治理等落后产能摸排处置。完成“三废一家具”、“三桶油”、“地条钢”等企业整改整治。积极引入第三方环境监管，完成企业“一企一档”环境管理台帐。强化河道治理。制定《锡通园河道整治三年行动实施方案》，启动建成区污染河道黑臭水体综合治理，全年共疏浚河道4.5公里;清理河道恶性水生物约10万多平方米;封堵26个一级河道排污口;定期开展张芝山竖河、银洋河、芝西中心横河、朝阳竖河清淤工作。启动西一环泵站工程;推进芝西中心横河东侧污水管网建设;打造庙东横河生态景观河道，改善河道生态环境。 （五）城乡环境持续向好，民生福祉加速提升基础设施有序建设，农村环境稳步改善。全年完成兴张路、张川路给水工程、技防村等项目建设，完成北部片区污水接管工程初步设计和农村环境综合整治污水管网工程。新建规模农业项目5个，总投资2.05亿元，完成年度考核任务。坚持农村环境“五位一体”长效管理要求，开展农村生活垃圾分类收集，完成银洋河村农村生活垃圾分类收集试点并通过区里验收。启动农村环境“美丽提升”工程，实施各类项目24个。清理主要等级河道、农路主干道两侧沟塘岸坡枯黄植物45.76公里;实现废品收购点“百日整治”的“减存量、零增量”目标。社会保障加速完善，民生事业加快发展。大力推进村级综合文化服务中心建设，全年组织开展元旦、端午、七 一、中秋节四场“欢乐江海行”送戏下乡演出。积极完善低保制度，发放最低生活保障金25万元。深化社会养老保险续保、新农合保险参保工作，续保参保率分别达到81.5%和99.96%。企业职工养老保险新增人数达到时序要求，完成率全区第三。开展“干部连心桥”活动，以八字桥村为试点，先后在10个村(居)建立“民情恳谈室”，坚持每月开展1次活动，全年共收集各类诉求80件，解决率81%，满意率达90%。秩序管理持续加压，安全生产常抓不懈。加强违法建筑整治，全年完成13起存量违建的处置，拆除新发违建20起，根据卫片图斑拆除违法建设4600平方米，水泥场地3000平方米，复耕34.8亩;开展对流动摊点、店外店、占道经营等问题的集中整治32次，清理33家烧烤摊点;策应“川姜会战”行动，建立常态化巡查机制。强化安全生产意识，全年共检(复)查工贸企业、在建项目、餐饮场所等各类生产经营单位1000余家次，排查、整改各类安全隐患3000余条，挂牌督办隐患6个，立案55起，罚款72.55万元。全年未发生1起较大以上生产安全事故。2018年荣获南通市安全生产先进集体、南通市安全生产执法工作先进集体。 （六）政务环境持续改善，发展合力加速凝聚法治建设再深化。圆满完成“两会”期间的维稳工作，无“进京赴宁”现象。成功处置三峡移民等赴京访事件，有效稳控南兴渔场群体、涉军群体和E租宝、钱宝系等重点人员。在多个敏感时期未发生重大信访问题。开展信访积案化解活动，全面排查梳理历史疑难杂症，化解市以上交办信访积案8件、区交办信访积案5件。扎实推进社区网格化服务管理工作，深化镇、村综治中心规范化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争以及“公众安全感、法制建设满意率、政法队伍满意率”三提升宣传活动。文化引领再发力。全面深化正能量宣传氛围，在小区楼道、校园周边等地段开展正能量宣传，加设张江路北段交通护栏公益广告。加强未成年人思想道德建设，组织开展“心理健康培训”、“七彩的夏日”等青少年主题教育活动;注重巩固舆论阵地，提升外在品牌形象，与区广播电视台开展战略合作，利用“江苏先锋”、“南通发布”、“江海先锋”等网络平台推广，占领新闻舆论主阵地。作风建设再加码。出台《锡通园关于进一步深化机关作风建设的意见》、《锡通园作风效能明查暗访制度》和《锡通园关于作风效能督查通报问题的处罚办法(试行)》等文件，以强化制度建设为抓手，定期开展作风效能监督抽查，对发现问题及时印发督查专报。全年累计查办案件15例，提醒、诫勉谈话共39人次，开展作风效能督察36次。各位代表!2018年，张芝山镇在项目建设、招商引资、生态治理、作风建设等方面取得了一些成绩。这主要得益于区委、区政府和园区党工委、管委会的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的协同奋斗。在此，我代表张芝山镇人民政府，向所有参与、支持和关心张芝山镇，为张芝山镇经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多不足和差距，主要是：经济规模总量偏小，部分经济指标仍然滞后;重大项目占比不高，转化达产未有突破，转型升级步伐还需进一步加快;基础设施、镇区建设有待进一步加强;生态环境的质量还不够好，河道污染、渣土垃圾等问题仍旧存在;影响社会稳定的因素依然较多，安全生产、食品安全等领域的隐患不容忽视;社会治理和公共服务还存在短板。对此，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2019年目标任务2019是新中国成立70周年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、区委全会部署要求，牢固树立“逐新强定位，攀高争先锋”的工作理念，深入开展“重大项目突破年”、“生态建设攻坚年”、“民生工程提质年”活动，坚持短板导向和目标导向，突出理念创新、路径创新、方式创新，努力推动产业能级、生态环境、社会治理加速提升，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，努力推动高质量发展走在全区前列，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。2019年，目标全年GDP增长8%，公共预算收入增长8%，工业应税销售增长15%，规模工业产值增长12%，服务业应税销售增长12%;新签约亿元以上项目35个，力争签约10亿元以上项目8个，20亿元以上项目2个;新开工亿元以上项目15个，10亿元以上项目3个。围绕目标，2019年我们将重点抓好以下几方面工作： （一）促进实体经济提质，统筹产业协调发展做好经济运行分析监控。密切关注经济运行态势，强化工业经济指标分析，对规上工业产值、应税销售、固定资产投资完成情况提前进行监控，确保经济运行平稳增长。深入园内各类企业调查研究，采集企业信息，掌握企业动态，研判经济运行中的新趋势、新特点，加强对重点企业的监测分析和综合协调，提高风险防控水平，确保防控各类风险，助力企业平稳有序运行。持续培育壮大主导产业。锁定主导产业发展目标，坚持重点发展智能装备制造和新材料为主的“一主一新”产业。实行“一企一策、一事一议”的特殊政策，积极探索“骨干企业拉动、配套企业跟进、产业聚集发展”的产业链招商思路。做好创新服务工作，力促东方泵业、新三亚建材等重点企业全面投产，力争通过1-2年的努力，打造3-5家标杆型企业巨人。统筹推进乡村振兴战略。以规模农业项目为抓手，推动农村产业振兴，促进农业增效、农民增收。做好农业技术推广指导工作，培育新型农业经营主体。引导村集体经济壮大，做好产权交易平台规范化工作，为村集体盘活资产、流转土地做好服务。持续推进农村产权制度改革，力争在2019年底将村集体经营性资产量化到集体成员，为乡村振兴打好制度基础，加快推进农业农村现代化。 （二）突出抓好精准招商，扎实推进项目建设实现招商引资新突破。遵循“一主一新”产业定位，创新招引举措，研究、编制产业招商地图，力争2019年新引进亿元以上“一主一新”项目25个，其中5亿元以上项目不少于3个，10亿元以上项目不少于1个。依托锦岸机械、宝利根等30多家高端装备制造企业，打造“现代装备制造产业基地”;充分利用英思创、新三亚及华尔泰航空等项目，加快延伸新材料产业链条。聚力招大引强，做好落地服务，推进总投20亿元的大海压延薄膜、总投10亿元的北特科技、日久光电膜材料、总投2亿美金的日本米思米精机、总投1.2亿美金的恒颢光电科技等项目的招引。聚焦项目建设新进度。对在手项目进行梳理，及早排出项目投资计划，加强培育竞争力和创新力较强的企业，确保2019年新开工项目亩均投入不少于300万元，设备投入占总投的40%以上。加大项目建设力度，对已经认定的金鼎龙仓储物流、未来岛工业机器人、艾佩达精密机械等重大项目突出抓好竣工投产，加强项目事中事后监管，确保项目早达产、早见效。目标新增亿元以上企业6家、规上企业8家。建立项目服务新机制。优化项目管理机制，提前对接项目用地、用电、用气等服务事项，做好地块平整、给排水管网等配套设施，协助企业开展招工、用工等服务工作。创新服务推进机制，对签订进园合同、四至范围落实、施工图预审坚持快办快处，用足用好通州重大项目容缺审批制度，努力打响“载体小而精、办事简而快、服务诚而亲”的良好品牌。 （三）构建全新发展格局，提升城市发展内涵深化拓展发展空间。提高科学规划水平，主动对接西部大开发区、南部苏通园、东部南通家纺城的发展规划，完善园区发展;以主体功能区规划为基础统筹各类空间规划，围绕核心区商业功能互错，游园、医疗养老等公共配套共享设施，推动建设空间均衡协调，实现服务功能完备、群众安居乐业新局面，探索以产兴城、以城促产、宜居宜业的产城融合新路径。优化载体配套设施。立足精致小城的建设定位，在前期形成建设形态的基础上，用好过境干道资源优势，优化地块功能定位，促进新城建设形态的转变提升。加快丰富载体的综合功能，围绕商业功能区建设，开展一线特色品牌商业招商;围绕总部经济区建设，探索建立激励政策体系;围绕品质住宅区建设，加快商业地块出让;围绕配套功能区建设，推进锡通医院、集贸市场等项目的启动，通过丰富核心区功能，集聚发展商气人气。强化社会综合管理。推进征地工作规范化，实现项目用地“零延误”、矛盾纠纷“零激化”，深化拆迁扫尾攻坚，加快重点功能地块的突破，切实增强发展保障，实现与南通市区的无缝对接。抓好镇区长效治理，重点解决破墙开店、流动摊点、占道经营等问题，巩固文明城市创建成果;持续推进“无违村创建”工作，依托日常巡查、源头治理、网格化管理等措施，实现城乡建设环境整洁有序。 （四）严格生态环境管控，着力优化人居环境坚持绿色发展理念。充分发挥环境监管网格作用，认真研判区域环境污染形势，依据辖区范围内的污染源统计排查成果，梳理并制定重点行业日常监管目录，加强环保监督监管、执法立案，切实履行环境监管职能，整治和消除区域内各类生产经营污染隐患，严厉打击环境污染行为。高质高效完成中央、省环保督查交办及市突出问题交办、重点考核项目问题完善整改工作。深入推进“263”专项行动打好污染防治攻坚战，继续做好印染企业关停、“三桶油”改造等工作;完成25家钢绳丝绳企业“三废”清理、转运处置工作。推进镇村环境提升。实施村容村貌整治，完善农村环境“五位一体”长效管理工作机制;创新生活垃圾收运处置体系;规范村(居)环境保洁市场运作管理;继续做好畜禽规模养殖场污染治理提升指导工作。加强环境综合整治，抓好施工现场、运输车辆等关键环节，依法查处车辆抛洒、乱倒偷到等行为，保障园区环境秩序;多途径开展环境保护宣传，形成良好共建氛围。全面落实河长制工作。认真处理河长交办问题，及时处置违法打坝、乱倒渣土垃圾等问题。编制三四级河道排污口整治方案，对入河排污口进行整改、封堵，解决水环境污染的突出问题。深入推进“河道整治三年行动计划”，2019年计划疏浚张芝山竖河、张芝山横河、天星竖河3条河道，开展朝阳竖河岸坡整治，修复提升芝西中心横河生态景观，有序实施岸坡绿化改造，提升河道自净能力，营造水绿交映的生态环境。 （五）突出发展要素保障，创新破解瓶颈制约推进公司实体化运作。以市场化为导向，积极推动园区国有公司实体化运作，制定园区国有公司监督管理办法，推进经营性国有资产监管全覆盖，确保国有资产不断保值增值。加强政府性债务管理，建立政府性债务规模管理和风险预警机制，跟踪分析政府性债务情况，防范和化解政府性债务风险。强化公司投资、建设、融资、管理等职能，提升平台公司投融资能力，为园区经济社会发展提供资金保障。拓展发展要素资源。加快完善创新创业政策，围绕产业培育和企业发展，引进管理型、研发型、蓝领技师等领域人才，深化与知名高等院校的战略合作关系，发挥高等院校的人才、科技、品牌影响力以及科技创新服务管理优势，探索共建产学研与双创服务体系。发挥企业创新主体作用，引导东方泵业、紫罗兰等企业深化研发机构建设，增强行业发展引领能力;加快在北京、上海、深圳等地品牌园区经济管理部门、行业支柱企业聘请招商顾问，构建招商柔性人才队伍。盘活闲置土地资源。开展资源“集约化”利用，围绕提高土地资源利用率，开展辖区企业用地情况排查，在成功回购卡特彼勒(通州)公司、中港粮油闲置地块的基础上，加快对相关企业低效土地的回收回购;严格审核钢丝绳企业整治后的闲置厂房、闲置地块的使用，有计划地开展招商对接，确保中小企业的落户空间;加大闲置低效土地清理力度，督促企业加快投入，提高土地使用效益。 （六）坚决优化体制机制，健全社会治理体系加强社会保障工作。不断加强社保体系建设，健全城乡最低生活保障、救灾救济等各项救助机制，做到应保尽保;建立健全双拥优抚安置体系;完善社会化养老服务体系，持续推进居家养老服务;深入推进扶贫工作，加强农业技术培训，提高群众致富能力，力争2019年脱贫率达到100%。高质量抓好民生实事落实，将安排的10项民生实事工程全部纳入年度财政预算，对票决通过的优先组织实施。力促社会和谐稳定。强化信访基础工作，加强信访法制化建设，构建良好信访生态;持续开展扫黑除恶专项斗争，提升防范化解重大风险的能力;推动镇、村(居)综治中心规范化建设，深化“七五”普法工作，提档升级一批村(居)法治文化阵地;推进社区网格化管理，完善基础数据录入、及时更新各类工作信息、提高网格服务管理能力;加强食品药品安全监管力度，落实监管责任。坚守安全生产红线。牢固树立底线思维，健全安全监管体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全“一图二单三卡”，坚持做到关口前移、精准监管、源头治理，确保不发生1起较大以上生产安全事故。全年计划检查生产经营单位不少于500家次，严格执法，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全生产法治环境。加强政府自身建设认真贯彻新时代党的建设总要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化制度建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。突出履职尽责，建设服务政府。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，聚焦高质量跨越式发展的热点问题、基层群众反映强烈的迫切问题、发展的现实问题，主动学习新思维、新方法，融会贯通、学以致用，不断研判新情况、总结新经验、解决新问题，提升政府服务能力和水平。积极落实政府主体责任，细化明确责任清单，突出权责意识，加强落实情况的监督检查，逐步建立和完善权利意识与责任风险相统一的责任追究体系。强化作风建设，建设务实政府。深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，严守政治纪律和政治规矩，提升政府治理水平，提高干部改革创新、求真务实、依法施政、驾驭风险等综合能力。及时发现政风方面存在的突出问题和薄弱环节，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。大兴求真务实之风，大力弘扬脚踏实地的实干精神、迎难而上的攻坚精神和敢想敢干的创新精神，把各方面力量集中到干事创业上来。紧抓源头防腐，建设法治政府。强化法制思维，践行法治理念，依法全面履行职能，建立健全重大决策审查制度及责任倒查机制，促进重大决策的科学化、民主化和规范化。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行，提高政府公信力。普及法律知识，提高法律意识，促进政府部门和干部队伍依法履行职责。营造反腐倡廉的氛围，对群众举报反映的问题快受理、快核查、快处理、快反馈;对违规违纪的干部严肃追责问责，使纪律红线成为防腐的高压线。各位代表!身处千帆竞发的时代，站在不进则退的潮头，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以创新谋发展，以实干赢未来，在区委、区政府和园区党工委、管委会的坚强领导下，同心同德，凝心聚力，乘势而上、勇于担当，扛起时代赋予的光荣使命，谱写更加出彩的锡通新篇章!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区兴仁镇政府工作报告

  在兴仁镇第十八届人民代表大会第七次会议上顾本勇(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表兴仁镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席本次会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇团结依靠全镇人民，紧紧围绕年度目标任务，科学谋划，务实推进，经济社会发展取得良好成效。 一、产业强镇不断深化，发展活力持续迸发围绕项目建设，增强发展后劲。开展了新春团拜会、上海招商推介会、对接服务上海大会等招商活动，招商小分队多次赴上海、南京、北京、广州、深圳等地招商引商，全年签约项目11个，注册项目9个，外资到账1300万美元，新开工项目7个，其中重大项目2个，四方罐式冷藏集装箱续建项目一期正式投产，二期主体厂房已竣工。精密数控设备及金属铸件制造、电子商务物流中心、麦蒂酥特色糕点、新材料旅行箱包、云岚新材料汽车零部件加工生产等5个亿元项目通过南通市认定。睿博太阳能灯具、通球机电通过南通市竣工验收。东帝纺织、睿博太阳能灯具、莱鑫运动和宏安金属实现转化达产。完成竣工规模农业项目11个，总投资额2.6亿元，新增家庭农场2家，合作社2家，申报南通市级示范渔场2家。狠抓经济运行，提升综合实力。全年完成地区生产总值102亿元，增长9.2%，完成工业总产值200.1亿元，增长15.9%，高新技术产业产值154.4亿元，增长20.1%。完成工业应税销售89亿元，服务业应税销售19.2亿元，工业投资38.2亿元，服务业投资9亿元，工业技改投资35亿元，高新技术产业投资16.2亿元，新增规模以上工业企业4家。立足开源节流，壮大镇村财力。加大“双零”企业和租赁企业综合治税力度。完成新注册企业45家，变更注册地企业6家，增加税收收入1278.9万元。出让臻园地块获得土地收益金7700万元，盘活原兴仁初中、原横港敬老院、长林桥村小学等地面资产，获得非税收入1400万元。全年实现一般公共预算收入2.48亿元。全镇19个村(社区)集体收入均达40万元以上，其中，8个村(社区)达100万元以上。徐庄村率先完成农村社区股份制改革。重视科技创新，促进转型升级。新增高新技术企业9家，新增发明专利30余件，申请专利400余件，PCT专利2件，均完成全年任务。加大培育产学研合作力度，完成产学研项目9个，经费发生额116.4万元。高度重视人才工作，四方科技、思维福特成功申报省双创人才2名，帝诚华信申报区510人才1名。积极创建粮食生产全程机械化示范镇，全面提升秸秆机械化还田水平，太阳殿村、温桥村被评为秸秆还田示范村，新建阚庵东村、酒店社区、温桥村3个烘干中心，增设12台烘干设备，全镇农业规模化、机械化水平稳步提升。 二、城乡建设品质为先，宜居魅力更为彰显稳步推进动迁安置，民生工程有序交付。完成派出所西侧工业地块拆迁扫尾，保障企业顺利入驻。全面完成通富佳苑四期地块的签约和拆除工作，持续推进机场大道与江海大道连接线及两侧绿化工程的签约交房、施工保障工作及城北大道东延段的民居扫尾工作。通富佳苑三期373户动迁户如期选房迁入，兴仁幼儿园9月份如期开园。兴港佳苑主体工程、兴仁卫生院即将竣工验收。四安幼儿园新建工程全面启动。加快基础设施建设，夯实农村发展基础。维修破损农路1.4万平方米，新建农路600米。实施阚家庵村、温桥村新增千亿斤粮食项目，推进横港社区、太阳殿村水美乡村建设。徐庄村创建市级美丽乡村，温桥村、太阳殿村创建区级美丽乡村，待市、区验收。全面完成土地确权颁证，发放证书18000余户，颁证率达94.7%，葛长路村、长林桥村、戚家桥村代表我镇顺利通过省级验收。注重改善镇村面貌，全面提升人居环境。文明城市长效管理常抓不懈，连续两年代表市、区通过“全国文明城市”省级验收。完成农村改厕1300口。太阳殿村、徐家桥村成功创建江苏省健康村，阚家庵村成功创建江苏省卫生村。有序实施绿化造林，完成阚庵东村、丁涧店村生态造林、孙家桥村兴仁横河段、G40绿化提升工程绿化共330亩，阚庵东村创建三化示范村、韩坝村创建绿化示范村，徐庄村试点建设特色田园乡村。加强镇区管理，取缔流动摊点460余次，占道经营320多处，重点开展沈海高速南通北收费站兴仁段、横港社区专项治理。成立物业管理办公室，规范安置小区物管工作。 三、污染防治扎实开展，生态保护成效显著以精准治污为方向，全面夯实攻坚基础。全面开展污染源普查，对全镇范围内1700余家企业底册进行了全面清查，入户调查工业企业309家、规模养殖场7家和集中式污水处理设施9家。科学谋划，统筹建设污水处理设施。完成兴发花苑、横港社区跃进河、长林桥村胜利河三座小型污水处理设施的建设，兴仁污水处理站连接四号桥污水提升泵站的污水管网工程已招投标。投入80余万元，改造提升兴仁、四安污水处理厂，增设在线监测仪，确保达标排放。以突出问题为导向，全面打好污染防治攻坚战。抽调精干力量，成立了环境保护办公室，统筹全镇环境保护工作。全年整治“散乱污”企业19家。以“分类施策，联动执法，全面清理”为原则，集中清理了芦花港村废品集散中心，清理废旧塑料加工户18家，废品1860余吨，复耕土地18000平米。推动整改中央、省环保督察交办、中央环保督察“回头看”交办问题21件，除1家企业断水断电暂未搬离外，其余均整改到位。关停生态红线范围内印染企业1家、南美白对虾养殖场2家;关停小家具企业5家，整治20家;完成加油站地下油罐改造4家。以提升水质为重点，全面推进“河长制”工作。全面使用APP巡河，实现信息化平台全覆盖，清理非法船舶25条，整治排污口92个。投入1000万元，重点推进整治兴仁横河、运盐河等18条主要交通干线沿线、村(社区)主要道路沿线、社会关注度高、群众反映强烈的河道沟塘，已完成80%整治任务。组织开展了畜禽养殖“百日整治”专项行动，完成辖区内61家畜禽养殖场粪污治理工作，控减生猪4600头，全面关停、清理占用基本农田、占用河道及水利设施、使用餐厨废弃物的生猪养殖场。 四、社会治理多点发力，民生福祉有效增进加大劳动保障力度。城乡居保续保率达96%，完成全年任务。书面审查、社会保险稽核163家用人单位，面对面开展劳动保障法律、法规宣传教育，推动企保参保率全面提升。高标定位、强势推进省级劳动关系和谐示范园区建设工作，即将代表南通市接受省级验收。组织失业人员创业培训200多名，组织残疾人就业培训3次，组织残疾人就业招聘会2场。严格落实扶持政策。动态管理低保人群，取消已脱贫低保户299户，取消死亡低保户16户，新增低保户20户，发放低保金558.8万元。供养五保老人215人,购买居家养老服务146人。发放尊老金、大病救助、临时救济、重残补贴、现役军人优待金等1700余万元。聚焦精准扶贫，继续为建档立卡低收入户缴纳城乡居民医疗保险个人筹资部分，免除一事一议筹资筹劳，改善住房条件，免除贫困学生学杂费，提高保障水平。全年社保、医保减免人数140人，脱贫率达93%。完成第二批54名“民代幼”教师待遇镇级评审工作。实施农村危房改造20户。动真碰硬强化监管。以“安全生产执法提升年”为主题，认真开展安全生产大检查，全年挂牌督办三级重大隐患企业6家，处罚各类违法行为22起，处罚金额19万元。推进“食安通州”联创区建设，开展食品安全进校园、进农村等系列活动，全年无较大以上安全事故发生。严格控违拆违，立案查处违法用地21宗，整改卫片图斑10处，拆除违法建设67起，计6800多平米，重点开展东郊庄园违法建设管控，发放《停工核查通知书》17家次，帮拆新增违法建设9家，以高压态势遏制了新增违法建设、违法用地的发生。全力维护社会稳定。健全领导包案制度，聚焦复杂疑难信访问题，化解市区两级信访交办件18件。组织开展了专职调解员培训，与兴仁法庭、兴仁派出所、兴仁交警中队建立工作联动机制，合力化解社会矛盾，全年共排查受理各类民事纠纷496件，调解成功493件，调解成功率达99.3%。深入开展扫黑除恶专项行动，确保了重点时期全镇基本稳定，全年无非正常上访或群体性事件发生。全面推行网格化管理，按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则对辖区网格进行了细致划分，并实战运作。着力突出文化惠民。组织开展了宣传十九大灯谜竞猜、十九大书画展、兴仁镇第十六届乒乓球比赛、十三届象棋比赛等春节文化系列活动，举办了送戏下乡15场，创作了通剧《兄弟相会》、小品《借钱》等一批文艺节目并参加了通州区第九届文艺调演，获金奖1座、银奖2座、铜奖1座。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥作用，统战、人武、档案等各项工作均取得新进展。一年来，我们不断加强政府自身建设，加快推进政府职能转变，加强依法行政、勤政廉政，不断提升人民群众的满意度。服务效能显著提升。深入开展“效率在兴仁，服务伴你行”效能服务品牌创建活动，进一步改进作风，全面推行一线工作法，把事关群众切身利益的热点难点问题，发现在基层，解决在一线。全面开展“双访”、“足印农家，情融干群”等活动，按照强化政治责任、突出问题导向、力求善做善成的要求，落实班子成员分片蹲点、机关干部结对帮扶等制度，梳理面上存在的共性问题、亟待解决的突出问题，变“等人上门投诉问题”为“主动入户帮助解决问题”，认真办理“12345”市民热线，全年累计处理群众诉求1500余件，办结率达100%。依法行政持续加强。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格按照法定权限行使权力、履行职责。进一步完善决策咨询运行机制，落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进法律顾问制度，规范行政执法行为，加强行政应诉工作。全面推进政府信息公开和政务公开，动态调整、及时公布行政权力清单和责任清单，促进行政权力在阳光下运行。廉政建设深入推进。深入学习贯彻新版《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持问题导向，有效防控廉政风险。重点开展了村级财务互查，查出涉及务工、工程、手续不全等问题148条，均整改到位。深入开展了会议文件实效、违规租用社会车辆、扶贫领域腐败和作风问题、三重一大决策机制执行、违规出入隐蔽场所吃喝问题五大专项治理活动，扎实推进清理规范创建示范活动，清理公款支付员工通信补贴、清理闲置和超面积使用办公用房等三清理工作。完成事业单位公车改革工作，按标准发放车补，规范平台租车行为。全力支持纪委执纪办案，营造了风清气正的政治环境。各位代表，成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的结果，也是各位代表有效监督、全力支持的结果。在此，我代表兴仁镇人民政府向在座的各位代表，向为兴仁经济社会发展付出艰辛劳动的广大干部群众，向所有关心、支持和参与兴仁发展的社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，兴仁的发展任重道远，与人民日益增长的美好生活需要相比，一些领域和环节发展不平衡不充分的问题凸显、亟待解决：加快新旧动能转换任务艰巨，新增重大服务业项目还不够多，改革创新能力还不够强，新兴产业的引领作用尚未充分发挥;镇村建设管理任务重、资金筹措压力大，环境综合整治和精细化管理仍要加力;基本公共服务还不均衡，公共服务设施配套不足、标准不高的问题还未得到根本解决;政府职能转变还不到位，存在形式主义现象，机关效能考核压力传导仍需加强，少数干部思想、作风、能力还需进一步转变和提高。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，正视矛盾，采取更为有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们将按照区委区政府的总体部署，落实镇党代会提出的目标要求，抢抓机遇，砥砺前行，应对挑战，破解难题。2019年，我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和各级全委会、人代会的部署，继续坚持稳中求进总基调，落实高质量发展新要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，以培育经济新动能、打造美丽新兴仁、共创幸福新生活为工作重点，用高质量发展走在前列的优异业绩向建国70周年献礼。综合各方面因素，确定2019年全镇经济、社会发展的总体预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长8.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排完成区下达目标任务,生态环境质量持续改善。为实现上述目标，我们将重点推进以下几项工作： 一、以高质量发展为导向，聚焦潜能挖掘，努力培育经济新动能盘活存量资源，支撑项目建设。结合安全执法检查和污染防治攻坚行动，排查低效落后产能，限期整改转型，提升经济运行质态，破解土地资源要素紧缺难题，腾出发展空间。全面盘活双逸创业园工业综合体、莱鑫运动二期、河西新区城市综合体、帝诚华信二期、孙家桥工业园区三地块等存量土地189亩，确保每季度均有亿元以上工业、服务业项目开工、竣工，并顺利转化。采取积极措施，深挖财政潜力。大力开展招商引税，利用区域优势，努力提高招商引税精准度，促进优质税源企业落地。大力开展综合治税，加强协税护税力度，杜绝应税销售“跑、冒、滴、漏”现象，拉网式排查亩均税收低于5万元的企业，帮助提档升级，力争新增一般公共预算收入1000万元。全面排查国有资产，主动化解政府债务。重点盘活原四安生猪屠宰场、原兴仁消防队、原兴仁文化站等资产，加强供水公司管理和安置小区店面房出租，提供变现或租金收入1000万元。积极争取上级政策，力争完成土地挂钩整理100亩。加大经营性土地出让力度，有序出让农贸市场周边城市综合体地块约42亩、创业路北中意锅炉地块约70亩、虹波北侧地块约135亩土地，预计可获得土地出让金8-10亿元。同时谋划好四安臻园东侧58亩经营性地块出让前期工作。提质农业效益，壮大集体经济。培育特色农业产业集群，以双和食品、麦蒂酥等农业加工龙头企业带动全镇项目农业建设步伐。重点围绕阚家庵村、李家楼村、阚庵东村优质蔬菜，李家楼村、芦花港村、三庙村应时鲜果，太阳殿村、温桥村、韩坝村、阚家庵村优质粮油，徐家桥村、阚庵东村水产养殖，三庙村、徐庄村农业仓储等特色，全面推进“一村一品一店”建设行动。重点发展新型合作农场，推进村级集体规模经营。除兴仁社区、兴仁村等种植面积较少的村(社区)，其余村(社区)全面推进新型合作农场建设，村(社区)占比不少于50%。同时鼓励各村(社区)积极盘活村级资产，因村施策、一村一策，积极探索资源开发、资产经营、劳务创收等路径，确保各村(社区)集体收入均达50万元以上。 二、以丰富内涵品质为引领，聚焦精准治理，加快打造美丽新兴仁立足依法治镇，增强法治意识。扎实推进平安法治建设，镇综治法治中心达到一级标准，各村(社区)均设立综治法治工作室及网格办，提升镇级平安法治文化公园，申报南通市级法治文化示范点;推进全镇诚信守法企业、依法治校示范校、法治医院、诚信法治市场建设;全面提升“网格化”服务管理水平，探索创新食品安全监管与“网格化”深度融合工作机制。认真开展普法宣传，构建企业普法基地，定期举办送法进企业等法律讲座，不断提高公民学法守法用法意识。加大扫黑除恶专项斗争力度，以扫黑除恶为抓手，针对污染防治攻坚等群众关注度高、社会反映强烈的重点领域认真排查梳理线索，依法从严从快打击，有效净化社会风气。集中整治校外培训机构，规范教育培训市场秩序和校外培训机构办学行为，逐步健全校外培训机构规范管理的长效机制。立足绿色发展，抓实污染防治。对高污染、高能耗、低附加值的企业坚决整治或关停，对生态红线范围内的企业坚决关停，对小家具等散乱污企业坚决取缔。重点督促园区企业工业污水一律做到排口规范，达标排放，对用工百人以上企业引导实施雨污分流，增设污水处理设施不少于4家。计划新建污水管网4.1公里，其中，静神庙竖河污水管网1.9公里，孙家桥工业园区污水接管1公里，兴仁污水处理厂对接四号桥污水提升泵站管网1.2公里。严格规范兴仁、四安污水处理厂的运行，确保出水水质达标。全面落实“河长制”工作，继续围绕“一河一策”、“一塘一策”行动计划，推进水环境综合治理。继续开展全域河道、沟塘整治工作，预计6月份全面完成已启动的18条河道，同时启动其余42条 三、四级河道沟塘的拉网式整治行动，力争2019年底全面消除黑臭水体。持续加强生猪养殖管理，落实长效机制，巩固整治成效，全镇存栏量控制在1.3万头以下，杜绝新增养殖场。立足长效管理，改善人居环境。制定农村人居环境整治三年行动方案，对照农村人居环境整治项目问题清单，深入推进农村生活垃圾治理，健全长效机制不断改善村容村貌。持续推进市场化服务外包，补足垃圾收集、清运、作业等设施设备的短板，提高机械化作业率。积极推进农村生活垃圾分类，提升垃圾收贮功能，完成铁路桥北侧垃圾房封闭式提档升级工程，提标改造阚庵东村、横港社区等7个村(社区)有碍观瞻、环境较差的垃圾房，积极配合相关执法部门坚决打击工业垃圾偷倒行为。根据区政府三年改厕指标，对各村(社区)历年改厕情况进行摸底调研，把握真实情况，层层分解，科学谋划，整村推进，保质保量按时完成1600口改厕任务。全面开展沿村中心路两侧拆废、拆旧、拆破活动，不断提升农村人居环境质量。立足多方联动，提升动迁效率。拓展和延伸“1+1+N”动迁工作机制，充分发挥各方力量，协调处理各类关系，在非居的动迁工作中，继续加强N的因素，如环保、安监、税务、公安、市场监管、金融等部门的配合;在民居的拆迁工作中，充分发挥村干部的作用，以拆迁重点村为整体建制，认领或分配明确到户的拆迁任务，提前介入，攻坚扫尾，全力保障市政工程建设。 三、以保持同步提升为根本，聚焦普惠均等，齐心共创幸福新生活公正落实扶持政策，做到不错不漏。进一步强化民政资金受益群体的动态管理，严格进退机制，确保低保救助资金真正用于贫困群众。继续实施精准扶贫，力争2019年脱贫率达100%。坚持“客观公正、实事求是、积极稳妥”的原则，继续推进“民代幼”人员困难补助认定工作，在保证第一批“民代幼”代课人员生活困难补助按时发放的前提下，确保第 二、第三批认定工作有序推进。充分发挥公共法律服务中心的作用，及时提供法律援助，协助办理公证、司法鉴定和法律咨询等服务。加快推进民生事业，实现共建共享。在全面完成清产核资的基础上，开展农村社区股份制改革。以太阳殿村、横港社区“水美乡村”建设、太阳殿村3000亩高标准农田的建设为依托，提升农村基础设施水平。继续推进徐桥、戚桥土地平整项目，完成兴仁小学南侧停车场建设。确保兴仁卫生院交付使用，推进四安幼儿园异地新建工程，力争2020年实现整体搬迁。启动安置小区电瓶车充电桩安装工程。实施一事一议财政奖补道路10公里，桥梁2座，落实农村危房改造10户。多元创新文化战线，丰富群众生活。成立兴仁镇文艺创作组，建立健全文艺创作激励机制，立足兴仁特色，定期开展主题创作活动。继续加强镇红珊瑚文艺团队建设，优选2-3个基础较好的村(社区)，在广场舞队伍建设的基础上，提档升级，成立村级文艺团队，计划开展送戏下乡15场。开展庆祝建国70周年系列活动，联合村(社区)、企业举办群众文艺大联欢;举办书画摄影展，反映70年来兴仁各条战线取得的辉煌成就;举办兴仁镇十佳歌手“红歌”比赛，提升全镇人民爱国奉献的热情。加强政府自身建设切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，全面贯彻从严治党要求，不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、公正用权，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持改革创新，提升发展活力。坚定不移深化改革，坚持问题导向，突出关键领域，扎实开展对标找差争先进位。按照区委“全面发展学江阴、产业发展学吴江、城乡发展学宜兴”的要求，全面学习借鉴产业发展、创新驱动、生态环境、城市管理、社会民生等方面的经验方法，在更高的坐标系中提升发展标杆、确立工作追求，努力实现“质量提高、效率提升”。坚持为民宗旨，体现优良作风。作风建设永远在路上。大力弘扬“马上就办”作风，增强狠抓落实本领，强化绩效考核，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步提高12345市民服务热线办理水平，切实为企业、群众排忧解难。坚持从严要求，彰显清廉本质。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”实施细则和省市区委十项规定，始终把落实党风廉政建设作为重大政治任务，切实规范政府系统责任和权力，强化廉政风险防控，提高政府公信力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。严格依法规范行使权力，突出重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表，实干创造未来，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，凝心聚力、务实奋进，加快建设“强富美高”新兴仁，奋力谱写无愧于新时代的辉煌篇章。

  2025-07-08

• 【海门市招商】2019年悦来镇政府工作报告

  2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈东明各位代表：现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求，突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作，重点抓项目促发展，持续惠民生防风险，较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元，一般预算收入1.17亿元;完成工业应税销售59亿元，增幅23.5%;工业入库税金1.66亿元，增幅24.8%，完成全年任务的106.7%;工业规模产值222.9亿元，增幅18.6%;新增规上工业企业3家;服务业应税销售15.7亿元，增幅77.4%，完成全年目标任务的133.3%;五大行业营业收入4556.8万元，增幅72%;全年固定资产投资增速6.3%;农民人均纯收入2.4万元。这一年，我们凝心聚力，高度重视辖区内的生态保护工作，被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动，获部委、省市级领导认可。这一年，我们亮点初显，国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作，成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年，我们爬坡过坎，全年实施超亿元项目9个，超额完成市下达任务，实现工业入库税金1.66亿元，完成率和增幅均列乡镇第一，重特大项目实现突破，两个超10亿元项目成功签约。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，持续抓好六项工作，为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。结构优化、产业壮大，经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次，搜集有效信息共186条，其中新签约超亿元项目7个，注册(新开工)项目2个，实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目，完成投资5.9亿元，达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个，其中工业6个，竣工率60%，服务业竣工2个，竣工率100%;转化达产4个，平均产出2.35亿元。同时，镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家;全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家;申报民营经济超亿元项目3家，完成率100%。重点抓好5个新经济增长点，新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元，累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化，抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库，汉晨药业入库税金5200万元，净增3000万元。扬子医疗公司持续发力，入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式，有效盘活存量土地133亩，推进企业“腾笼换鸟”，充分利用倒闭企业的存量资产，为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动，全年占补平衡完成390亩，挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上，自我加压、全力推进，完成2405亩。尽锐出战、精准施策，三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关，采取有效的举措，全力推进三大攻坚战，为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件，均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成，“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成，尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除，共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，已完成104户的治理，并通过市级验收，治理率达85%，超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%，违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作，形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署，结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》，成立领导小组，明确责任人员，联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查，确定有可能涉非企业4家，并上报市处置办，落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战，结合“走帮服”等活动，深入推进“阳光扶贫”。截至目前，全镇共有建档立卡低收入农户1561户，其中已脱贫农户1378户，累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中，已落实委托养羊项目70户，已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会，全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象，通过介绍就业及村级优先派工用工等措施，拓宽贫困户增收渠道。规划引领、建设发力，城镇面貌日新月异。突出统筹结合，以高效务实的工作态度，促进城镇一体化进程，着力打造人与自然和谐发展的生态宜居环境。高质量推进重点工程。3.9公里“四好农路”建设工程已全部完成，工程建设进度和质量多次受上级肯定。安置小区建设进入全面开工阶段，预计2019年底竣工。镇区“四个必接”工程全部完成，共建设管网6.4公里，保卫村、启文村完成村庄污水设施建设3.75公里。高水平抓好城镇管理。全年共拆除交通干线公路两侧违章搭建5个，违建面积595㎡;拆除废品收购站(点)违章搭建22个，拆除面积753.85㎡;整治违章搭建77起，拆除面积16393.15㎡，“三拆”专项行动整治任务圆满完成，为新一轮的文明城市创建打下坚实基础。高标准推进城镇规划。基本形成以人民路、康健大道(新常久公路悦来镇区段)、纬四路(地纬广场北)、包临路、悦来大道、东临路为“三横三纵”的道路框架。对通财路、锦阳路提档升级，建成悦来五路桥。立足优势、镇村联动，乡村振兴卓有成效。坚持以项目农业为龙头，突出镇村联动，建设一批高效农业基地，推动村级经济发展，促进农民收入增加。不断夯实农业基础。全年共实施高标准农田建设项目1.5万亩，主体工程已全部完成。充分挖掘“占补平衡”、“增减挂钩”资源，做到与项目工程同步实施、同步推进。2018年，共落实“占补平衡”163.93亩、“增减挂钩”437亩。“三个全覆盖”试点村(保民村)获得南通市领导高度评价。大力发展集体经济。全镇实现村营收入超40万元村全覆盖，超50万元村占50%以上。通过农村产权交易平台交易项目71个，合同总金额1538.74万元，溢价金额18.1万元。规范合作社财务核算，全年进入省录库专业合作社14个，海门市文旺谷物专业合作社(启文村)率先完成南通市综合社示范点创建工作。大力发展“一村一品”。各村结合实际，充分发挥自身优势，选定重点特色农产品，“一村一品”工作初见雏形。成立悦来悦好生态农业有限公司，着力启动万年芋艿品牌提升、专业营销工作。和谐共享、惠普于民，人民生活更加幸福。以建设和谐悦来为目标，社会管理基础扎实、特色明显，群众满意度不断提升。民生保障稳步提升。建立城乡居民社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，进一步加强社会救助对象的动态管理，全年新增低保91户，核减103户。对全镇民政救助对象发放“阶梯式”补偿医疗救助金47.3万元。稳步推进老龄工作，投资300万元新建悦来敬老院宿舍楼，主体工程已完成，新增床位130张，消防报警等基础设施正常运行。全面推进学校教育装备提升工程，充分用好市下拨的教育经费，足额发放学校财政性补助资金。社会事业全面发展。成功举办“梦五彩传奇·享悦动生活”运动会，积极参加市第十七届农民运动会，获得海门市区镇团体总分二等奖等多项荣誉，形成了体育强身、运动健体的良好氛围。成功举办庆“六一”系列活动颁奖典礼暨文艺汇演，充分展现全镇儿童活泼向上的精神面貌。积极开展多种形式的健康教育主题活动。与市卫计委及民政局联合开展“5130”活动，为35个留守儿童建立健康档案，开展健康监测评估。社会治理和谐稳定。全面开展网格化服务管理工作，今年以来全镇南通平安联盟发布项目1924个，项目维护率达到100%。完善网格化队伍建设，配备124名专兼职网格员，利用网格化社会治理运用平台，形成了“人在格中走，事在网上办”的服务模式。积极参加网格化技能比武大赛，荣获三等奖。研究出台《悦来镇信访维稳考核办法》，压实镇村两级工作人员责任，以“事要解决”为原则，突出“化解第一”，有效消化存量，严控增量。不断健全预警机制，妥善化解矛盾纠纷。今年以来，共受理群众咨询713件，接待人数1353人次，共排查各类矛盾纠纷390起，涉及人数902人，涉及金额167万元，矛盾数与去年同期相比压降9%，化解率为100%，有效化解5个信访积案。试点推进“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，群众反响良好。忠诚担当、依法守纪，自身建设坚定有力。今年以来，我们始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，切实加强政府自身建设。学廉倡廉持续加强。组织党员干部认真学习市纪委工作会议及文件精神，积极开展“510”思廉日系列活动，营造风清气正的氛围。由镇选送的说唱《习总书记是我们的掌舵人》在“清风东洲·廉洁海门”廉政文艺节目创作比赛中荣获优秀奖。根据上级文件精神，结合全镇实际，完成海门市廉政文化示范点、廉政教育示范基地培育申报，成功创建2018年度“三清示范区”品牌。作风建设持续加强。积极开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，狠抓软弱涣散班子整治工作。持续开展作风效能督查，对违反会场纪律、工作纪律等作风问题进行问责，今年镇效能办、大督查办共完成工作纪律督查近200次，运用第一种形态问责人数达76人次，切实做到“监督全方位、教育一大片”的成效。此外，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩来之不易，值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心、奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向辛苦奋斗在各条战线、各个岗位，为悦来镇发展做出积极贡献的全镇人民，表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济社会发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平建成全面小康的要求，全镇经济社会发展还存在着一些问题和不足，主要是：经济总量和质效上，工业应税销售虽实现了两位数的增长，但仍未完成市下达的指标，在海门区镇中仍处于后列;产业结构急需进一步优化，以传统轻工产业为主，普遍体量偏小，部分企业单一企业主要指标占比过重。项目建设上，从近三年实施的项目看，还没有超10亿元以上项目，大项目支撑不足，重特大项目推进有待突破。镇区建设上，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍需结合镇区建设加快推进。污染防治攻坚上，重点环境问题攻坚和长效机制建立有待进一步加强。社会治理上，不确定、不稳定的因素依然存在，不安全、不和谐的隐患还需进一步高度重视。作风效能上，全面从严的要求仍未做到层层压实，一些干部创新求变的意识和能力仍有不足，“庸懒散慢拖推”的问题尚未得到彻底解决。对于上述问题，我们将创新方法、攻坚克难、凝心聚力，努力加以解决。2019年主要工作今年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是新中国成立70周年，我们要紧紧围绕“高质量发展”这一主线，确保稳增长的“势”不减，调结构的“本”不丢，重统筹的“步”不乱，抓落实的“劲”不松，奋力开创新时代经济社会发展新局面。全镇工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委十四届七次全会要求，紧紧围绕“做强做优现代农业、建设工业强镇、打造特色小城镇”三件大事，逐步实现由规模大镇向经济强镇的转变，努力建设“富强、美丽、平安、幸福”新悦来，为全面建成小康社会收官打下基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年的主要目标是：财政总收入达到2.8亿元，增长25%左右;一般预算收入达到1.41亿元，增长25%左右;工业应税销售达到71亿元，增长20%左右;工业入库税金达到2亿元，增长25%左右;农民人均纯收入达到2.6万元，增长10%左右，生态环境整治完成省市下达任务。围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作： 一、在调结构、兴产业上聚力，推动经济建设迈出新步伐实体经济是发展的基础，要坚持项目建设引进不动摇，加快实体经济提质增效，力争迈上新台阶。全面优化特色平台发展。优化招商工作机制，强化领导挂帅招商，推进能人招商，加强专业招商队伍建设，全面提升招商的组织策划能力和精准化水平。以东教城为平台，主攻教育装备产业招商，争取集群式、链条式、版块式引进一批龙头型、蜂王型项目，不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。全面对接上海市老港镇政府，深化战略合作，加强与当地中介机构、行业协会沟通，重点与上海百涵营销策划有限公司、上海仁科律师事务所展开合作，利用中国招商网以及各种协会的推广渠道及企业资源优势，及时获取有效信息，扩大悦来在沪知名度，争取上海产业持续引进，全年力争引进外资1000万美元。重点扶持优势企业发展。今年重点培育应税销售超亿元企业9家(其中2019年新增2家)，超20亿元企业1家，培育入库税金超千万元企业6家(其中2019年新增4家)。开展大力培育在悦品牌计划，力争在悦企业规模再上新台阶。充分发挥科技创新的驱动作用，通过提高产品技术含量、深挖产品专利和攻克科技难题等举措，促进企业发展提质增效。引导海腾铜业等大企业增资扩产，加快推进服装鞋帽等传统企业改造升级，实现增量优化和规模扩张，提升市场竞争力，优化工业经济内部结构。不断优化扶持在悦企业发展的相关政策，大力落实企业扶大扶优激励措施，鼓励企业发展壮大，为全镇经济发展挑起重担。积极推进“三转一上”工作，完成小微企业进规模6家，重点关注科迪化工、酷威机械、佑热新材料、昌存铜业、载恩消防、悦岭建材等一批潜力企业。重点聚焦在建项目建设。实施“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，健全小微企业诉求收集、处理、反馈机制，将服务关口进一步前移，优化全程“保姆式”服务。全力推进占地180亩的新工业园区建设，同步启动5个超亿元项目，预计三月底完成道路等“五通一平”建设，二季度项目全面启动建设，年内厂房全部封顶。同时规划启动工业园区二期基础设施建设。原六匡砖瓦厂地块引进的国华新材料项目力争三月底启动建设。加快推进地纬商业综合体项目，确保2019年竣工投产，并形成规模以上企业不少于2家，同时做大三产服务业经济增量，应税销售增量不小于2亿。重点推进在建项目，加快设备安装进程，缩短投产时间，加速项目竣工转化，尽早形成销售，确保工业项目竣工率达65%以上。 二、在拓空间、强管理上聚力，推动城镇建设开创新局面找准区域优势，加强重点工程建设，积极探索悦来特色发展路径，提升城镇发展品质。规划引领加快镇区建设。积极打造“乡村生态旅游”，重点开发集旅游、农业、文化于一体的田园综合体。依托镇区“三横三纵”道路框架，以“东方教育装备创新产业城”为特色，打造教育梦想小镇。对3平方公里的南部新镇区进行科学规划，启动控制性详细规划修编，快速拉开镇区框架，不断提升镇区形象。深入开展土地“双整治”工作，确保完成全年任务。加快推进重点工程。年底前完成镇区“十个必接”工程6.5公里，14个村庄完成村级污水处理设施建设工程，彻底改善镇区及农村水环境质量。全力推进2019年农路提档升级项目，完成悦来北路(东临线-包临路)、纬四路(十三匡河-包临路)等7条农路建设，对十三匡河桥、云彩桥、永平三桥实施农桥改造，完善区域路网。加强农路管护，加大道路安全巡查。全面加快安置小区建设，力争年底全部竣工，明年一季度交付。加强镇区精细化管理。集中整治镇区顶楼商业广告，全面规范重点路段店面招牌设置。强化对违停、违建等违规现象的专项治理。完善镇区管理制度,强化日常监管,形成常抓不懈的管理机制。建立考核机制,队员到责任区进行常态化巡查,由群众找差，及时通报日常工作,形成环境卫生综合治理常态化。 三、在严保护、优环境上聚力，推动生态文明续写新篇章坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续抓实抓好，建设宜居生活环境。全力推进环境整治工作。全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省市交办环境突出问题及南通环保联动巡察组反馈问题的整改落实、跟踪检查。以水环境整治为重点，系统推动五大领域环境整治任务，着力解决“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染整治、非法排污口封堵、黑臭水体整治、生猪养殖总量监控等重点难点问题。按照《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，全力推进畜禽养殖污染专项整治三年行动。精准治理大气污染，以秸秆综合利用工作为抓手，重点扩展农业机械化全程作业范围，积极引进秸秆炭化等新技术新装备，拓展秸秆能源化利用。全力加强环境执法监管。实施“党政同责，一岗双责”，有效提升生态监管水平。镇大督查办实施重点环境整改问题销号管理，加大查处力度，确保整改工作落到实处。深入贯彻落实网格化环境监管制度，监管责任落实到人。开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为。全力化解环境信访问题。规范环境信访接访受理督办和回访工作程序，拓宽环境信访投诉渠道，对群众反映的身边环境问题及时进行实地走访，第一时间了解情况，当场反馈，努力把环境信访矛盾化解在初级阶段，防止一般问题久拖不决，最终变成疑难问题。细化后期回访工作，征求群众对案件执法的意见和建议，确保问题整改取得实效。 四、在补短板、强弱项上聚力，推动乡村振兴实现新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程，以创建省级优秀项目区为目标，全面完成2018年度1.5万亩的扫尾工作。精心组织好2019年度0.5万亩项目建设(凤阳村、三其村)，做到投入到位、人员到位、措施到位，形成“地平整、田成方、路相通、渠相连、林成网”的农业开发格局，有效解决全镇农田灌溉、机耕作业问题。坚持把质量标准放在首位，从规划设计、工程施工、竣工考评等各个环节严格把关，同时切实抓好高标准农田的建后管理，建立管护责任体系，确保长期发挥效益。大力推进“一村一品”工作。以增加农民收入为落脚点，以市场需求为导向，充分发挥资源、传统和区域优势，根据各村实际情况探索特色农产品，着力培育特色产业，以壮大集体经济为目标，以示范基地为引领，做强做优特色品牌。围绕“万年芋艿”做好文章，组建营销队伍、规范标准流程，推进规范化基地建设，不断提升品牌影响，形成品牌引领。大力推进现代农业发展。巩固农村集体产权制度改革成果，在完成农村集体产权制改革的基础上，完善赋于农民对集体资产股份的占有权、收益权，逐年提升集体经济组织分红覆盖面和分红水平，确保农民增加财产性收入的可持续性。积极鼓励各村盘活集体资产、利用好集体资源，组织好集体经营，力争实现村级集体经济收入实现40万全覆盖。以“三个全覆盖”为引领，全力打造2000亩的保民村新型合作农场，为现代农业探索提供路径。 五、在办实事、促共享上聚力，推动民生改善交出新答卷践行以人民为中心的发展思想，切实在民生问题上精准施策。开展好民生实事工程。坚持教育优先发展，组织好悦来镇2019年教师节表彰大会。加快幼儿园民转公工作进程。继续做好校安工程建设。广泛开展全民健身活动，继续做好村居体育设备提档升级。加快健康悦来建设，大力推进敬老院医养结合试点工作，建立健全医疗养老业务协作机制，鼓励开通就诊绿色通道。深入开展诚信计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式。深入开展新时代文明实践活动，构建现代化公共文化服务平台，推进文化设施建设，充分利用悦来影剧院这一资源，培育一支专业文化团队，定期举办符合人民群众口味的本土节目，丰富群众精神文化生活，全面提升群众文化素养。推进好文明城市创建。以“创建文明城市”为契机，落实科学管理机制，抓好未成年人思想道德建设，强化镇容镇貌管理和交通秩序综合整治，对区域内出现的流摊乱摆、横幅乱拉、建筑垃圾乱倒等城镇乱象进行集中整治，打造规范有序、文明整洁的人居环境，冲刺全国文明城市(县级)创建。 六、在防风险、促和谐上聚力，推动社会治理展现新作为着力完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。深化法治悦来建设。强化依法履职意识，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，提升决策科学化、民主化、制度化水平。积极构建系统化、科学化的依法治理工作格局，强化各级依法治理机构队伍建设，广泛凝聚法治建设力量，共同讲好法治悦来故事。大力培育社会主义法治文化，营造浓厚法治氛围，夯实法治基层基础，既重实施效果又重社会效果，在潜移默化中不断增强干部群众的法治素养。努力提升法治保障服务中心大局的能力和水平，不断创新工作方式，奋力攻坚制约依法治理进一步巩固提升的难点、痛点和堵点，实现法治建设量质双升、提档升级。推进平安悦来建设。积极开展系列平安创建活动，完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制。进一步健全安全责任体系，大力推动企业安全生产标准化建设，实现规模以上企业安全标准化全覆盖，规下企业90%以上，新增3家二级标准化达标企业，同时不断提升标准化企业质量。牢固树立安全生产理念，强化安全生产责任落实，加大对违反《安全生产法》行为的打击力度，保持安全执法的高压态势。抓好重点工作的监管，深入开展专项整治及打非治违专项行动，深化隐患排查治理。营造和谐稳定社会环境。全力推进网格化服务管理工作，完善网格化工作上墙制度，落实镇村两级网格化服务管理中心规范化建设，建立镇网格中心“四网合一”展示系统，同时配强配优网格员队伍，确保常态化工作正常开展。深化信访包案制度，着力减少进京上访及赴京非访案件，切实做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好三峡移民、下岗、失业、转业志愿兵的维稳工作，压降信访量。全镇范围内推广“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，用身边人说身边事，靠本地智慧解决本地问题。深化落实《悦来镇信访维稳考核办法》，制定以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。建设让人民群众满意的政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代，悦来高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。1.加强学习，执政为民，打造服务型政府。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展建国70周年纪念活动，坚持“三会一课”等党内基本制度，带头营造正气充盈的政治环境。牢固树立执政为民理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府的最高行为准则，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，打造出一个亲民为民的服务型政府。2.注重实绩，突出效能，打造务实型政府。建设人民满意的政府，必须注重工作实效，更好地推进效能建设，实现工作的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”。要干在当头、真抓实干、埋头苦干，结合实际创造性地干，不能简单地以会议贯彻会议，以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点工作，实行清单式管理，要铆紧各方责任，层层压实，确保不折不扣落实到位。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。精准实施“三项机制”，推进干部能上能下常态化，让镇村干部对“上”有动力，对“下”拼能力，让不作为、慢作为的干部有压力、让位子。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。健全干部激励机制，将工作实绩与年终考核紧密挂钩，充分调动干部的工作积极性，保持干部队伍充满生机与活力。3.惩防并举，突出廉政，打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，不断巩固和发展风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，继续深化“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，坚决破除形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公经费”，最大限度地降低行政成本。切实加强作风效能建设，全力当好服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“店小二”，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。同志们，时代赋予重任，人民寄予重托。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实省市委各项决策部署，秉承悦来纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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