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• 【投资栖霞区】2014年南京市栖霞区政府工作报告

  区长邢正军2014年1月6日 各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，紧扣全市转型发展栖霞现场观摩会的内涵要求，团结带领全区人民，推动转型升级、优化城乡环境、着力改善民生，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值681亿元，同比增长12.3%；公共财政预算收入68.8亿元，同比增长20.3%；全社会固定资产投资408亿元，其中工业固定资产投资254亿元；社会消费品零售总额172亿元，同比增长15%。工业经济提质增效，预计完成规模工业总产值2450亿元，同比增长8.3%，光电显示、生物医药、智能制造等战略性新兴产业产值达1700亿元，同比增长15%。开工建设8.5代液晶面板生产线等125个重点项目，彩色滤光片等63个重点项目竣工或投产。现代服务业加快发展，服务业增加值占GDP比重突破30%，其中文化产业增加值占GDP比重达9.7%。南京综合保税区龙潭片区通过验收，南京文化艺术产权交易所获批并运营，中石化工程公司、中建八局三公司被认定为市级总部企业，仙林软件与服务外包园、南京中建大厦等一批重点项目加快推进；成立了国内首支专业中医药产业发展基金，全区小额贷款公司达9家，注册资本总额13亿元。农业现代化水平进一步提升，引进重点农业项目11个，新增高效设施农业1510亩，新发展农民专业合作社7家，土地股份合作社6家。创新驱动力度加大。科技创新成效显著，蝉联“全国科技进步先进区”和“省人才工作先进区”称号。新增高新技术企业16家，省市工程技术研究中心14家，完成高新技术产业产值1650亿元，发明专利授权量328件，实施产学研项目65个。国内500强企业在我区新建研发机构3家，江苏省三维打印重点实验室落户金港科创中心。创新载体建设加快，新竣工创新载体108万平方米，新增9家市级以上科技企业孵化器，孵化器毕业企业35家。国家级南海研究协同创新中心和5个省级协同创新中心集中落户，生命科技创新园被认定为国家生殖健康产业基地，金港科创中心成为中国科协海智计划特色基地，紫东国际创意园跻身省级服务业集聚区，新认定3家市级战略性新兴产业创新中心，全区市级大学科技园已达4家。人才转化成果丰硕，成立区科技成果转化中心，新引进和自主培养“千人计划”创业人才9名、省“双创”人才4名，“321”人才引进位居全市前列。城乡面貌明显改善。环境整治成效显著，全年完成动迁拆违332万平方米，完成27个小区出新和8个城中村危旧房改造项目，区政府被评为全市第一轮环境整治立功单位。仙林地区开通6条微循环路线，龙潭地区开通区间公交，全区提前实现“村村通公交”目标。完成66家“三高两低”、“两高一资”企业整治和48台燃煤锅炉关停改造任务，区内小化工企业全部关停。城市功能整体提升，“一副三新”城市板块建设全面提速，迈皋桥、燕子矶、尧化加快老城改造促进城市有机更新，西岗、八卦洲发挥特色优势打造区域新形象，栖霞山及周边地区开发建设正式启动。南京仙林鼓楼医院正式对外接诊，马群招商花园城等一批商业综合体建成运营。15家农贸市场升级改造工程全面完成。基础设施日趋完善，全面完成栖霞大道新港段拓宽改造及两侧环境整治工程，南湾营路、华电北路四期等一批道路建成通车，奋进路、新燕尧路等工程加快推进，14条街巷、3条县乡道和80个片区排水工程全面完成。新建农村水泥化道路27公里，18.2公里长江干堤公共段防洪能力提升工程全面完成，建成农业重点片区水利配套主体工程，疏浚55条河道土方100万方。城市管理创新突破，成立第一届城市治理委员会，数字化、网格化、长效化城市管理模式全面推行，城区生活垃圾分类收集覆盖率达70.9%。全区城市管理考核排名不断前移，月度最好成绩位居主城区第一。城市文明指数测评综合成绩名列全市第一。生态文明建设全面推进，新增绿化造林2320亩，林木覆盖率达31.5%，创建村庄绿化达标村22个。高标准建成长江二桥连接线等绿色廊道工程，扬尘污染有效控制，夏季秸秆禁烧荣获全省优秀单位，创成江苏省土地执法先进区和南京首个“全国国土资源节约集约模范区”。群众生活水平持续提升。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.7万元和1.88万元，同比增长10%和12%。培训促增收工程深入实施，全年政府投入扶持劳动就业培训资金超过1600万元，新增城镇就业1.65万人，培育自主创业者1224人。保障体系不断健全，城乡低保标准统筹同标，增长到每人每月600元，累计发放保障金4200万元；新型农村合作医疗人均筹资标准达550元，参合率99.5%；社会保险扩面净增1.6万人；全年开工保障性住房48.7万平方米，竣工11.7万平方米，完成6000多套保障性住房选房入住工作；落实《市政府关于完善被征地老年人生活保障和住房保障政策的实施意见》，将6100多名被征地生活困难老年人纳入基本生活保障；新增养老床位372张，区级残疾人康复托养中心建成运行。社会治理机制不断优化，城市和农村和谐社区创建率分别达96%、90%；双枫连心幸福栖霞创建深入实施，社会建设20项惠民工程全面落实，网格化工作深入推进，并成为全市首个地方标准；各类为民便民服务中心整合提升，仙林大道南侧社区服务中心和尧化政务服务中心全面建成；引进培育各类社会组织近800家，全区万人拥有注册社会组织居全市首位；基层组织建设不断强化，完成第十届村民委员会换届选举工作。荣获全国民政宣传工作先进单位称号。社会事业全面发展。教育资源配置进一步优化，自主培养南京市学科带头人7人、市名校长1人。江苏省义务教育优质均衡发展区创建不断深入，与南京市第一中学联办南京一中马群分校；琅琊路小学、拉萨路小学分别与栖霞区实验小学、中电颐和家园小学合作办学，中桥中学与第九中学开展“手拉手”共建。实施无证幼儿园清理整顿工作，关停无证幼儿园47家。高分通过省政府教育督导考核。卫生服务水平进一步提升，栖霞区医院南扩病房楼全面启用，八卦洲街道社区卫生服务中心改扩建工程开工建设；“院府合作”、“校府联动”深入开展，与省人民医院联合推进“四大科室托管”等3个重点项目，与南京中医药大学联合创建“社区中医药工作先进区”，迈皋桥医院挂牌成立“南京市妇幼保健院北院（栖霞区妇幼保健院）”；在全市率先出台《关爱计生失独家庭实施意见》，深入开展免费孕前优生健康检查，全区出生人口素质不断提高。文化体育事业进一步繁荣，成功举办第三届中国南京栖霞山文化节、南京市首届龙舟公开赛、第十四届金秋栖霞艺术节、区第七届运动会，圆满承办首届南京国际公路自行车赛；整转、置换数字电视11万多户，数字化率达80%；全区82%社区（村）建成“10分钟体育健身圈”。实现省级双拥模范区创建“八连冠”。“平安栖霞”、“法治栖霞”建设扎实推进，“六五”普法活动深入开展，公众安全感及对法治建设的满意度稳步提升。第三轮“春风化雨”握手行动深入推进，信访积案化解、办结率达98%。对生产企业、交通运输、食品药品等领域的安全监管不断加强，营造了良好的安全环境。与此同时，民族、宗教、武装、人防、台侨、档案、地方志、统计、外事、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府自身建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，完成59件人大代表建议和189件政协委员提案办理工作，办结率和满意率均达100%。进一步规范重大行政决策程序；组织开展全区行政执法大检查。深入贯彻落实市简政强区（园区）改革部署，南京开发区全面托管龙潭、西岗、栖霞等3个街道；顺利承接市级下放的3类42项权力事项；实施城建投融资体制改革；启动国有资产管理体制综合改革，进一步强化行政事业单位公有房屋及土地出租管理。以“12345”、区长信箱、网络问政等为载体，持续开展网格化走访工作，畅通民意表达沟通渠道，全年受理区“12345”各类工单1.9万余件，办结率98%以上，回访综合满意率91%以上。认真贯彻落实国家、省市作风建设最新要求，扎实开展以政府性楼堂馆所和办公用房为重点的“三项清理”工作，深入开展领导干部下基层“四解四促”、政风行风评议和进社区等活动。认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，全年立案查处30起党员干部违法违纪案件，纠正影响发展环境的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。一是经济转型升级步伐仍需加快，现代服务业发展还需提升层次。二是科创载体建设发展机制有待进一步深化，科技服务体系建设还需进一步加强。三是新城建设、老城改造任务繁重，城市建设和管理及生态环境治理水平还需进一步提高。四是居民增收以及特殊群体民生保障和改善压力较大，公共服务体系还不够完善。五是体制机制改革更显紧迫，激发市场主体活力、提高行政效能、加强廉政建设还需付出更大努力。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2014年主要目标和任务2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实苏南现代化建设示范区规划、加快基本实现现代化的关键一年。栖霞要在全市“两个率先”带好头，在苏南现代化建设示范区中发挥示范作用，必须充分认清栖霞转型发展所处特定阶段，牢牢把握经济总体稳中有进的有利时机，更加注重打基础利长远，更加注重经济社会协调可持续发展，更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，更大力度推动转型升级，积极稳妥推进城乡统筹，立足长远保护生态环境，千方百计狠抓民生改善，全面推进基本实现现代化进程。根据区委九届六次全体（扩大）会议的部署，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，重点围绕苏南规划和三年行动计划的总体要求，对照基本实现现代化和“十二五”规划的节点目标，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，坚定不移地实施产业结构调整，坚定不移地推进生态文明建设，坚定不移地统筹城乡发展，坚定不移地完善公共服务体系，坚定不移地落实改革创新举措，坚定不移地提升勤政廉政能力，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，谱写好中国梦的栖霞篇章。2014年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，其中第三产业增长11.5%；公共财政预算收入增长11.5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长14%；完成城中村改造及小区出新面积200万平方米以上；单位二氧化硫排放强度、单位氮氧化物排放强度等达到省市目标要求；城镇居民人均可支配收入增长11%、农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作： 一、加快改革创新，增强经济社会发展活力全面深化行政体制改革。坚持特色发展、先行先试，积极做好城市建设管理体制综合改革试点工作。按照省市统一部署，进一步优化食品药品、工商、质监等行政监督管理职能。不断完善开发区托管街道运行模式，充分调动各方积极性，建立融合联动、合作共赢的运行机制。深化行政审批制度改革，细化市级下放权力事项的承接办理流程，对区级下放权力事项实施流程再造，改造升级区行政服务中心，大力推行项目审批代办制、网上审批和电子监察，明确办理时限、公开责权清单、接受社会监督。整合全区民生服务资源，建立民生服务热线，对全区民生诉求进行集中受理、分门办理、统一反馈。着力激发市场主体活力。积极探索南京综合保税区龙潭片区与龙潭港、禄口机场实施“区港联动”，形成开放合作新机制。推进国有股权和业务向市场开放，围绕保障房建设、城市基础设施建设、中小企业发展等领域，积极探索国有股权多元化、资产证券化。加强科技金融创新，加大科技创业投资比重，鼓励民间资本参与投资设立各类金融机构，建立金融资本介入创业创新全过程的科技金融服务体系，在金港科创中心开展科技型企业金融服务试点。加快改革以项目直接拨款为主的科技经费和产业引导资金支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。大力促进城乡一体发展。深化龙潭街道城乡统筹试点，加强基础设施建设、促进产业发展、健全公共服务，全力推进教育、医疗等优质资源不断向偏远地区延伸。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度并轨，建立城乡一体化居民医疗保险体系。严格落实强农惠农富农政策，加快农超对接，探索农居对接、生鲜电商经营模式，打通农产品进城“最后一公里”，实现农民、市民双赢。建立健全农村产权制度，完善农村金融服务，推动土地、资本等重要生产要素在城乡间合理流动、优化配置。加快土地流转和各类专业合作社建设，培育新型农业经营主体，增加农民投资、股息、租金等财产性收入和土地资源收入。加快推进社会服务创新。支持社会力量进入公共服务领域，重点培育和优先扶持经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，健全政府购买服务制度，完善居民自治制度，让更多的社会公共服务通过社会组织去提供，形成政府、社会、公民共建共享的服务格局。加强高校公益性社会组织与社区的深度合作，积极开展“校际、校企、校街、校居”四方互动，提升社区服务水平。加大为民服务绩效考核力度，弱化村、社区经济指标考核，推进村、社区“去行政化”改革，促进基层工作重心下移。 二、突出转型升级，保持经济平稳有序发展不断优化产业结构。培育壮大新兴产业。大力发展光电显示、生物医药、智能制造三大战略性新兴产业。光电显示产业，重点推进8.5代液晶面板生产线、汉能光伏等一批重大项目，全力打造22平方公里中国（南京）液晶谷；生物医药产业，加快8平方公里生物医药产业园规划建设，大力发展医药企业总部、研发孵化中心和服务外包中心。智能制造产业，力争采埃孚电液转向泵、中电装备产业园等项目竣工达产，着力引进AO史密斯净水系统、博世汽车关键部件再制造等新能源、工程机械以及其他高端智能制造产业项目。同时，加快物联网产业基地、中国游戏数码港等项目建设，积极培育物联网、3D打印、软件及移动互联网等新兴产业。大力发展现代服务业。全面启动南京综合保税区龙潭片区项目入驻，重点引进物流贸易以及相关金融保险产业，打造跨境贸易电子商务平台，推进普龙现代物流产业基地、维龙物流园等一批重点项目建设，构建集仓储、加工、贸易、配送、电子商务为一体的现代物流贸易体系；加快推进江苏可一集团、南京高科等总部楼宇建设，着力发展总部经济；大力发展商贸流通业，重点打造仙林湖、栖霞商务区、晓庄国际广场等商贸集聚区，不断聚集人流、信息流、资金流。充分发挥南京工业设计谷、文化艺术产权交易平台等载体优势，提升全区创意设计和服务水平。全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区和文化创意产业集聚区建设，年内完成控制性详细规划及城市设计，启动沿江环境整治及核心区域拆迁工作，全面拉开建设框架。改造提升传统产业。大力实施节地提效工程，盘活闲置土地资源，清理低效用地项目，建立约束倒逼机制，提高土地利用效率。逐步淘汰区内所有污染型、低效型企业，推动加工贸易型、劳动密集型和高能耗产业的有序转移，通过嫁接、分割转让、技术改造等方式转型升级一批传统产业，继续推进“两高一资”企业整治，基本完成迈燕地区21家生产型工业企业搬迁工作。加快建立以特色农业、精品农业、休闲农业为主导，以生产加工销售与生产生活生态功能并重、一二三产融合发展为特征的现代农业产业体系，新增高效设施农业1280亩。编制全区乡村旅游发展规划，加快推进八卦洲省级栖霞现代农业产业园区核心区、西岗桦墅美丽乡村、龙潭“水一方”等重点项目建设。全面提高自主创新能力。增强园区平台承载力。建立国家高新技术产业园管委会，积极创建国家级南京仙林大学科技城（园）。推动紫金科技创业特别社区、区属重点平台、大学科技园建设，加快国家级射频识别技术公共服务平台、省级三维打印应用产业创新中心等科技服务平台运营发展，促进创新载体由基础建设向高效运行转变。新建载体183万平方米、竣工111万平方米，新增在孵企业350家、毕业企业35家。南大科学园、东大科技园等6家园区创建省市级科技企业孵化器。强化街道层面项目加速器建设，不断承接区内孵化器毕业项目。全年新增高新技术企业12家。推进政产学研深度融合。打造“协同创新项目集聚区”，全力服务保障国家级南海研究协同创新中心等6个协同创新中心顺利运营，确保中科院自动化研究所南京物联网技术研究与应用中心、南京中医药大学战略性新兴产业创新中心投入使用。探索建立政府采购及风险补偿机制，鼓励首购首用区内科技创新创业型企业生产的高新技术产品。以争创国家级知识产权强基工程示范区为目标，建立省专利运营中心栖霞站和专利技术交易平台，全年发明专利授权量争取突破430件。加大人才引进培育力度。围绕经济结构调整和产业优化升级，不断提高城镇就业人员中大学以上学历占比，促进产业层次和经济质效提升。引进战略企业家和职业经理人，提升企业经营者的能力，培育一批优秀本土企业家。瞄准“万人计划”、“千人计划”、“双创计划”和“高端团队计划”，确保引进市“领军型科技创业人才”100名、培育“科技创业家”6名、集聚“千人计划”创业人才3名，努力实现人才规模、质量双提升。发挥专业科技中介机构作用，加速形成从“创业苗圃到孵化器到加速器到产业基地”的全过程发展模式，打造涵盖企业注册代理、创业辅导、交流培训、市场推广、人才引进等功能为一体的创业服务体系，着力解决融资需求、市场对接、知识产权保护等问题，推进人才项目的良性运作。 三、着眼城乡统筹，实现环境质量全面提升发挥规划引领作用，优化城乡空间布局。按照市委、市政府关于三年内完成城市设计全覆盖的工作要求，有序推进全区城市设计工作。重点对长江沿岸、栖霞山周边地区、幕燕滨江风貌区、明外郭百里风光带以及迈皋桥、马群等区域进行城市设计优化，协调空间形态、增加发展载体，完善功能配套、提升城市品质，形成层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系，最大限度发挥规划对城市建设的引领作用。抢抓综合整治契机，提升城乡生态环境。深入开展“9322”环境综合整治工程。严格落实节能降耗举措，对高能耗企业进行实时监控，力争万元工业增加值能耗同口径下降5%。全面开展河道环境治理，推行“河长制”管理模式，深入实施水环境三年整治计划，取缔河道内所有非法排污口，力争到2015年区域范围内基本消除黑臭河道。以污水收集、泵站建设、截污工程为重点，加快建设东阳、龙潭污水处理厂及管网，启动通江河涵闸建设。强化大气复合污染联防联控，抓好以淘汰落后产能为重点的工业废气治理、以淘汰黄标车为重点的机动车排气污染治理、以文明施工为重点的工地扬尘治理、以秸秆禁烧为重点的资源综合利用，确保全区空气环境质量优良率保持在全市平均水平以上。加快推进“绿色栖霞”建设，继续开展村庄环境综合整治，完成5个三星康居示范村建设，新增绿化造林2000亩。实施黄龙山、青龙山等废弃露采矿山环境治理工程，完成灵山、桂山、龙王山地质环境治理工程，确保仙林大学城国家级环境整治项目通过验收。加快基础设施建设，完善城乡功能品质。推进东部地区城市化进程，重点实施道路等基础设施建设，逐步完善教育、卫生等公共配套服务。优化路网结构，提升通行能力，临江路一期、马群南路、太新路改造等一批重点道路工程竣工通车。提高农路等级和大中修比例，完成县道龙其线、燕尧路、岔龙线改造工程和3.2万平方米乡村道大中修工程，以及243公里农路安保工程。大力实施城中村危旧房改造工程，拆除燕子矶老镇、马家园片区等一批城中村，启动马群地区环境综合整治项目拆迁，基本完成迈皋桥片区环境整治拆迁工作。以提升群众居住质量为目标，积极配合市级丁家庄保障房二期工程建设，在建区级保障房74万平方米，竣工交付19万平方米。以拆除违章搭建、提升环境品质、实行专业化物业管理为重点，完成24个小区出新工程。大力实施燕子矶滨江新城建设，建成滨江风光带、明外郭百里风光带燕子矶新城段。发挥城市治理委员会作用，完善数字化城市管理系统建设，提升城市治理精细化水平。持续开展交通秩序长效治理，新增停车泊位2000个。加快垃圾中转站、垃圾转运站等公共配套设施建设，生活垃圾分类收集覆盖率达75%以上。 四、坚持惠民利民，推进民生持续不断改善提升社会保障水平。扎实推进收入提升计划。突破体制机制，把新港职校建设成为全区职业技能培训重要基地。深入实施技能培训工程，高度重视高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役士兵等特殊群体的就业工作，依托高校、职校的专业化优势，在物流、报关、电商等方面开展中高层次技能培训，完成各类职业技能培训1万人以上，稳定就业率达95%以上。持续扩大社会保障范围。提高城乡低保标准，保持城乡低保统筹同标。健全对社会“夹心层”等特殊群体的持续救助体系，实施困难群体医疗综合救助政策，解决最困难人群的基本生活问题。完善残疾人社会保障托底政策，扩大残疾人康复、就业和公益服务的保障覆盖面。不断夯实保障服务基础。推动钟山老年服务人力资源开发园区建设，打造高端为老服务综合平台，加快普及数字网络服务系统、养老服务热线、紧急救援系统等智慧养老服务手段，力争每千名老人拥有机构养老床位35张以上。加快区级残疾人康复中心精品化建设，持续提升残疾人康复水平层次。做强区社会组织培育孵化中心，增强对社会组织开展社会服务的保障扶持力度，进一步提高面向全区百姓的专业化、个性化社会公共服务的供给水平。促进基本服务均等。突出学前教育注重普惠、义务教育资源均衡、高中教育品质优先、职业教育多元发展，构建终身学习的现代教育体系。迎接全国义务教育发展基本均衡区国家级考核验收，积极创建全省学前教育改革发展示范区，加快保障房片区配建学校建设，建成金陵中学仙林分校中学部，与海门教育局联合创办栖霞区海门实验初级中学，全面完成无证幼儿园关停整改工作。编制全区医疗卫生发展规划，继续深入开展“院府合作”、“校府联动”，迈皋桥医院向“大专科、小综合”妇幼保健院转型，实现社区卫生服务中心全覆盖。继续加强公共文化事业建设，启用区文化艺术中心、全民健身中心，社区（村）“10分钟体育健身圈”建成率达100%。大力实施惠民实事工程，建成西岗、龙潭、马群0-3岁亲子中心，尽快实现小区内部道路、楼道全部亮化，加快解决百姓身边的突出问题。推进和谐社会建设。优化社区管理模式。对照市委关于社区减负七项规定，严把社区工作准入关，进一步剥离社区行政职能，提升为民服务能力。强化社工专业培训力度，推广“全科社工”模式，力争45岁以下专职社工持证率达70%以上。启动厂管社区转制工作，实现部分厂管社区社会化管理。完善丁家庄、花岗两大市级保障房片区周边配套服务。提升安全发展水平。加大食品药品监管执法力度，强化生产、流通全过程控制，保障人民群众食品安全、用药安全。有效监管区内明暗管线、生产企业、建筑工地等领域的安全状况，建立安全生产监管综合性电子平台，进一步发挥中介机构专家力量开展隐患排查治理，力争仙林街道成功创建全市首个国际安全社区，推进尧化、燕子矶、栖霞等街道创建全国安全社区。健全应急管理体系，制定并优化各级各类应急处置预案，有效应对自然灾害和社会安全突发事件。强化社会矛盾调处。畅通规范网上网下群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，固化各级干部接访下访、分类接访制度，依法按政策解决群众合理诉求。加强矛盾隐患排查，推进社会风险评估，健全专业调处机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深化“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，健全社会普法教育机制，完善法律援助制度。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，为“青奥会”举办营造良好的氛围，确保社会和谐稳定。 五、强化政府自身建设，打造现代服务型政府提高依法治理水平。健全民主决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，杜绝形象工程和政绩工程，多做让群众得实惠的民心工程。深化政务公开，加强行政运行监督，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能，不断提高政府公信力、执行力。优化政府服务工作。进一步转变政府职能，加强执法和效能监察，推进依法行政，提高公共服务效率，维护社会公平正义，把改革的力度、建设的进度和群众的接受程度结合起来，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事、解难事。全面推进政府绩效管理，建立健全以指标考核、公众评议、察访核验、督查推进为重点的政府效能考评和奖惩制度；加强政府信息化建设，创新管理方式，优化政务环境；大力缩减“三公”支出，将财政资金更多地投入社会治理、教育卫生、生态建设等民生领域，加快建设现代服务型政府。强化党风廉政建设。深入开展主题教育、岗位教育、职业道德教育和警示教育，严格执行党风廉政建设各项规定，提高政府工作人员拒腐防变能力，严防违法违纪行为发生。加强纠风治乱力度，扎实开展政风行风评议活动。健全干部电子廉政档案，强化对权力的制约和监督。按照更加突出治标，继续深化治本的工作思路，严肃查处党员干部违法违纪案件。认真开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”方面的突出问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，带动栖霞又好又快发展。各位代表，做好2014年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以党的十八大以及十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，团结带领全区广大人民群众，为率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-09

• 徐州泉山经济开发区获批江苏南北共建园区 深化区域协同发展

  徐州泉山经济开发区近日获江苏省政府批准为南北共建园区，成为徐州继丰县、新沂、睢宁、贾汪、沛县、邳州之后的第7家省级南北共建园区。此次与宜兴陶瓷产业园合作共建“宜泉工业园”，将通过招商引资、产业协同等方式，深化区域合作，助力徐州工业化进程和跨越式发展。 一、南北共建是江苏省推动区域共同发展的重要战略部署。作为东部沿海经济大省，江苏长期以来注重区域协调发展，南北挂钩合作机制是实现这一目标的关键路径。园区共建作为深化南北合作的重要抓手，旨在通过苏北地区与苏南地区的优势互补，推动产业有序转移、资源高效配置，促进区域经济均衡发展。此前，徐州已有6家省级开发区通过南北共建实现了发展提质，此次泉山经济开发区的加入，进一步完善了徐州在全省区域合作格局中的布局。 二、泉山经济开发区具备坚实的发展基础与共建条件。2012年，泉山经济开发区被批准为省级开发区，经过多年发展，已形成较为完善的产业体系和配套设施。作为徐州主城区的重要产业载体，泉山经济开发区区位优势明显，交通便利，产业特色突出，在装备制造、新材料等领域积累了一定的发展基础。为推动更高水平发展，泉山区政府与徐州发改委等部门将寻求经济发达地区共建伙伴列为重要工作，积极与江苏省苏北办、无锡市发改委等部门对接，为共建工作奠定了坚实基础。 三、“宜泉工业园”的共建是徐州与宜兴优势互补的重要成果。经过徐州、无锡两市发改部门的多次协调，以及泉山区、宜兴市两地政府的共同努力，最终确定泉山经济开发区与宜兴陶瓷产业园合作共建“宜泉工业园”。宜兴陶瓷产业园在园区管理、产业培育、招商引资等方面拥有丰富经验，其在资本运作、人才集聚等领域的优势，将为泉山经济开发区带来先进的发展理念和资源支持。双方将通过共建园区，推动苏南地区的优质产业有规划、有选择地向泉山转移，实现产业协同发展。 四、泉山经济开发区获批南北共建园区对徐州发展具有重要意义。此次获批不仅标志着泉山经济开发区在区域合作中迈出关键一步，也意味着徐州7个省级开发区全部实现南北共建，形成了全域覆盖的共建格局。通过与宜兴的合作，泉山经济开发区将学习借鉴苏南开发区先进的管理经验和发展模式，充分利用苏南在招商引资、资本和人才方面的优势，加快产业结构优化升级，提升工业化发展水平。同时，这一合作将进一步促进徐州与苏南地区的经济联系，为徐州实现跨越式发展注入新动能。 五、南北共建园区将推动徐州与苏南地区产业深度融合。在“宜泉工业园”建设过程中，双方将聚焦产业协同，围绕主导产业开展精准合作。苏南地区的技术、资金、人才等要素将与泉山经济开发区的土地、劳动力、市场等资源有效结合，形成优势互补的产业发展生态。通过共建研发平台、共享产业链资源、共推招商引资项目，推动两地产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，助力徐州构建现代化产业体系。 六、园区共建将为徐州带来先进的管理经验与发展模式。苏南开发区在长期发展中形成了一套成熟的管理体制和运营机制，包括高效的政务服务、市场化的运营模式、严格的环境保护标准等。泉山经济开发区将通过与宜兴陶瓷产业园的深度合作，引入这些先进经验，优化营商环境，提升园区管理效率和服务水平，为企业发展创造更好条件，增强区域发展竞争力。 七、南北共建有助于徐州加快承接苏南产业转移。随着苏南地区产业结构升级，部分劳动密集型、资源依赖型产业需要向外转移。泉山经济开发区作为南北共建园区，将成为承接这些产业转移的重要平台。通过有规划、有选择地承接转移产业，徐州可以避免盲目招商，实现产业布局优化，同时借助转移产业带来的技术和管理经验，提升本地产业发展水平，促进工业化进程提速。 八、徐州全域共建格局的形成将提升区域经济发展质量。7个省级开发区全部实现南北共建，使徐州在承接苏南产业转移、学习先进经验、集聚发展资源等方面形成整体优势。各共建园区可以根据自身产业特色，与不同苏南园区开展差异化合作，避免同质化竞争，形成各具特色、协同发展的产业布局。这一格局将推动徐州经济从要素驱动向创新驱动转变，提升发展质量和效益，为江苏区域共同发展贡献徐州力量。 九、未来，“宜泉工业园”将成为南北合作的示范平台。泉山经济开发区与宜兴陶瓷产业园将以共建园区为载体，不断深化合作内容，拓展合作领域。在产业发展方面，重点培育具有竞争力的优势产业集群；在创新合作方面，推动产学研深度融合，共建创新平台；在绿色发展方面，践行生态优先理念，推动产业绿色转型。通过持续努力，将“宜泉工业园”打造成为南北合作的样板，为全省园区共建提供可复制、可推广的经验。 十、南北共建园区的建设将促进徐州就业与民生改善。随着共建园区产业项目的落地和发展，将创造大量就业岗位，吸引本地劳动力就业，提高居民收入水平。同时，园区发展将带动周边基础设施建设和公共服务配套完善，改善区域人居环境，提升居民生活质量，实现经济发展与民生改善的良性互动。 十一、泉山经济开发区将以获批南北共建园区为新起点，全面提升发展能级。围绕共建目标，泉山经济开发区将进一步完善规划布局，优化产业结构，加强基础设施建设，提升服务效能。同时，积极融入徐州发展大局，与其他共建园区协同发展，共同推动徐州在区域共同发展中实现更大作为，为江苏谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章贡献力量。

  2025-08-09

• 南京“十大科技之星”揭晓 企业创新力量成招商引资新引擎

  近日，南京第十一届“十大科技之星”评选结果正式公布。此次评选由南京市委组织部、市委宣传部、市科委、市人社局和市科协等单位联合开展，经过近7个月申报评审，凸显应用型科技人才引领作用。来自企业的科技人员占比达六成，较上届实现翻番，这些领军者不仅为南京产业升级注入动力，更成为城市招商引资的重要名片。 一、评选导向：聚焦产业需求，强化应用创新 南京“十大科技之星”评选作为城市科技人才评价的重要品牌，始终以服务产业发展为核心。本届评选申报人数较上届有显著增长，应用技术类申报占比过半，反映出南京在科技创新领域对产业实际需求的高度重视。企业科技人才的突出表现，正是南京近年来强化产学研融合、推动科技成果转化的直接体现，也为城市招商引资提供了坚实的人才支撑。 二、企业科技人才的产业分布：覆盖战略新兴与传统升级领域 此次当选的企业科技人才分布在电力系统、航天装备、互联网服务、半导体芯片、通信技术等多个领域。既有深耕电力自动化的国有企业技术带头人，也有引领互联网+产业创新的民营企业领军者；既涉及国防科技相关的特种装备研发，也涵盖填补国内技术空白的半导体芯片设计，形成了传统产业升级与新兴产业培育协同发展的格局。 三、电力系统领域：技术突破保障能源安全 某电力系统企业首席专家长期致力于电力系统自动化与稳定控制技术研究。其带领团队研发的多项核心技术，成功应用于全国多个省级电网以及“西电东送”等国家重大工程，有效提升了电网在高比例新能源接入场景下的稳定性。相关技术成果不仅打破国外垄断，还推动了电力装备产业的国产化进程，为南京电力自动化产业集群发展奠定了技术基础，增强了区域产业竞争力。 四、航天装备领域：特种装备研发服务国家战略 某航天装备企业总工程师专注于特种车辆及装备的研发与制造。其主导的多项技术革新，使企业在应急救援、特种运输等领域的装备性能达到国内领先水平，部分产品服务于国防和民用重点工程。通过推动数字化设计与智能制造技术在生产中的应用，该企业实现了产品研发周期缩短和质量提升，成为南京高端装备制造业的标杆企业，也为城市吸引航天产业链上下游企业入驻创造了条件。 五、互联网服务领域：数字化转型引领行业升级 某互联网企业负责人带领团队深耕在线旅游服务领域，通过大数据分析与人工智能技术优化服务流程，构建了集“吃住行游购娱”于一体的数字化旅游生态。其主导开发的智能推荐系统和供应链管理平台，不仅提升了用户体验，还带动了旅游行业的数字化转型。作为南京本土成长起来的互联网企业，其创新实践为城市数字经济发展注入活力，也吸引了更多互联网创新创业项目落地南京。 六、半导体芯片领域：自主创新填补技术空白 某微电子企业负责人专注于高性能芯片设计与研发，带领团队攻克多项芯片架构与制造工艺难题，成功开发出具有自主知识产权的系列芯片产品，广泛应用于物联网、工业控制等领域。这些产品打破了国外企业在中高端芯片市场的垄断，降低了国内相关产业的核心器件依赖风险。企业的技术突破使南京在半导体产业领域形成特色优势，成为区域集成电路产业招商引资的重要亮点。 七、通信技术领域：关键技术支撑信息安全 某通信技术企业研究所所长长期从事卫星通信与应急通信技术研究。其主导研发的抗干扰通信系统、便携式应急通信设备等成果，在国防通信和公共安全领域得到广泛应用，提升了南京在通信技术领域的研发实力。企业通过与高校、科研院所合作，推动了通信技术成果的快速转化，为城市打造“通信技术创新高地”提供了技术支撑。 八、企业创新与城市发展的协同效应 南京企业科技人才的突出表现，是城市“产业+人才+创新”协同发展模式的生动体现。这些科技领军者所在的企业，通过技术创新提升市场竞争力，进而吸引更多产业链配套企业集聚，形成产业集群效应。同时，企业的发展也为南京吸引高端科技人才提供了平台，形成“人才引项目、项目聚人才”的良性循环，有力推动了城市招商引资工作向高质量发展转变。 九、政策支持与人才培育体系 南京近年来持续优化科技人才政策，通过设立专项研发资金、搭建产学研合作平台、完善人才服务保障等措施，为企业科技人才创新提供良好环境。此次“十大科技之星”评选，进一步彰显了城市对应用型科技人才的重视，将激励更多企业科技人员投身技术创新，为南京建设具有全球影响力的创新名城贡献力量。 十、跨领域融合创新趋势 从此次当选的企业科技人才成果来看，跨领域融合创新成为显著趋势。电力系统与新能源技术结合、航天装备与智能制造融合、互联网与传统产业数字化转型等，都体现了多学科交叉的创新路径。这种融合创新不仅提升了技术成果的应用价值，也为南京产业转型升级提供了新的方向，吸引更多跨领域创新项目落地。 十一、企业研发投入的持续增长 企业科技人才的创新成果离不开持续的研发投入。南京企业近年来研发经费占比稳步提升，通过设立企业技术中心、重点实验室等研发平台，为科技人才提供了充足的创新资源。这种“研发投入-技术突破-市场回报”的良性循环，使企业成为南京科技创新的主体力量，也增强了城市对科技型企业的招商引资吸引力。 十二、产学研协同创新机制的深化 南京企业科技人才普遍注重与高校、科研院所的合作，通过共建研发团队、共享实验设施、联合申报科研项目等方式，加快科技成果转化。这种产学研协同创新机制，既解决了企业技术难题，也为高校科研提供了实践场景，形成了“高校出成果、企业做转化、市场获效益”的共赢格局，进一步巩固了南京作为区域创新中心的地位。 十三、科技人才的示范引领作用 此次当选的企业科技人才，大多在各自领域深耕多年，不仅取得了技术突破，还培养了一批青年科技骨干。他们的创新精神和成长经历，为南京青年科技人才树立了榜样，激励更多年轻人投身产业科技创新，为城市科技人才队伍建设注入持久活力，也为招商引资储备了人才资源。 十四、新兴产业培育的加速器 来自互联网、半导体、通信等新兴产业的企业科技人才，其技术成果直接推动了南京新兴产业的发展。这些产业具有高成长性、高附加值特点，成为城市经济新的增长点。企业的快速发展吸引了风险投资、产业基金等资本关注，形成“技术+资本+产业”的发展模式，加速了南京新兴产业集群的形成。 十五、传统产业升级的驱动力 在电力、航天等传统优势产业领域，企业科技人才通过技术改造和工艺创新，推动传统产业向高端化、智能化转型。例如，电力系统企业的智能电网技术、航天装备企业的数字化制造技术，都提升了传统产业的市场竞争力，使南京在传统产业升级方面走在前列，为城市产业结构优化提供了支撑。 十六、创新生态的优化与展望 南京通过“十大科技之星”评选等举措，持续优化创新生态，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。未来，随着更多企业科技人才的涌现和创新成果的落地，南京将进一步强化科技创新对经济社会发展的支撑作用，吸引更多优质科技企业和项目入驻，推动招商引资工作迈上新台阶，为建设创新名城奠定坚实基础。

  2025-08-09

• 徐州深化“1+4”体制改革 激发基层治理与发展新动能

  近年来，徐州以基层治理体系和治理能力现代化为导向，积极探索并深化“1+4”新体制建设，通过整合资源、优化流程、创新机制，有效提升了区域治理效能，为招商引资和经济社会高质量发展营造了良好环境。这一改革模式不仅强化了基层基础，更畅通了服务群众的“最后一公里”，成为徐州推进治理体系改革的生动实践。 一、强化党建引领，筑牢基层治理“压舱石” 徐州始终将加强党的全面领导贯穿于“1+4”体制改革全过程，以街道党工委为核心，推动党建工作与社会治理、民生服务深度融合。通过健全基层党组织架构，实现党的组织和工作在各领域、各层级的全覆盖，确保改革方向不偏、力度不减。各级党组织主动承担改革主体责任，将党群服务中心建设与审批服务、网格治理等改革任务同步规划、同步实施，打造集党建引领、政策宣传、便民服务于一体的综合阵地，使党组织成为凝聚人心、推动改革、服务发展的坚强战斗堡垒。 二、构建智慧中枢，打造高效指挥“强引擎” 围绕提升基层治理智能化水平，徐州在“1+4”体制框架下，着力建设统一高效的综合指挥平台。该平台整合党建、综治、城管、应急等多领域数据资源，开发了涵盖民生服务、综合执法、经济监测等功能模块，实现了数据共享、业务协同和动态监测。通过对各类数据的分析研判，平台能够及时发现并预警基层治理中的苗头性问题，为决策提供科学依据。同时，指挥平台与基层网格、执法队伍、服务窗口实现联动，形成“上面千条线、基层一张网”的高效响应机制，推动基层治理从被动处置向主动预防转变。 三、优化审批服务，畅通便民利企“高速路” 以“一窗口通办”为目标，徐州整合街道、社区两级服务资源，标准化建设为民服务中心和党群服务站点，构建覆盖城乡的便民服务网络。通过梳理编制公共服务事项清单，简化办事流程，推行“一窗受理、集成服务”模式，将与群众生活密切相关的社保、医保、民政等服务事项纳入窗口统一办理，减少办事环节，缩短办理时限。同时，积极推广线上服务平台，引导群众通过“互联网+政务服务”渠道办理业务，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，切实提升了企业和群众的获得感与满意度。 四、整合执法力量，提升综合监管“穿透力” 针对基层执法力量分散、权责不清等问题，徐州按照“1+4”体制要求，整合市场监管、城市管理、环境保护等领域执法资源，组建统一的街道综合行政执法队伍。通过明确执法权限、规范执法流程、加强业务培训，推动执法重心下移，实现“一支队伍管执法”。执法队伍统一以街道名义开展执法活动，有效解决了以往多头执法、重复执法等问题，提升了执法效率和公信力。同时，建立健全执法监督机制，确保执法过程公开透明、规范公正，为基层社会秩序稳定提供了有力保障。 五、深化网格治理，织密服务群众“连心网” 徐州以“多网合一”为方向，对基层网格进行科学重组和优化配置，划分综合网格和专属网格，将党建、综治、安全、环保等各类治理事项融入网格管理。通过为网格赋权、赋能、增能，明确网格员信息采集、政策宣传、矛盾调解、便民服务等职责，建立“网格员吹哨、部门报到”工作机制。同时，加强网格员队伍建设，开展业务培训和考核激励，提升网格员履职能力。通过网格化管理，实现了对基层社会治理的精细化、全覆盖，做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。 六、健全配套机制，巩固改革成效“保障线” 为确保“1+4”体制改革落地见效，徐州注重健全完善配套制度体系。在机构设置上，优化街道内设机构和事业单位设置，形成权责清晰、分工合理的组织架构；在人员配置上，通过编制统筹、人员下沉等方式，充实基层工作力量；在考核评价上，建立以治理效能和群众满意度为核心的考核指标体系，引导基层干部把精力放在服务群众、推动发展上。同时，加强改革跟踪问效，及时总结推广基层探索的好经验好做法，不断完善体制机制，推动改革向纵深发展。 七、释放改革红利，激活区域发展“新动能” “1+4”体制改革的深入推进，有效提升了徐州基层治理体系和治理能力现代化水平。通过简化审批流程、优化执法环境，为企业发展和项目落地创造了便利条件，助力招商引资和营商环境持续优化。在民生领域，改革带来的高效服务和精细治理，切实解决了一批群众“急难愁盼”问题，增强了群众的幸福感和安全感。基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力显著增强，干部队伍作风持续转变，形成了干事创业的良好氛围，为徐州经济社会高质量发展注入了强劲动力。 八、聚焦未来发展，探索持续优化“新路径” 面对新时代基层治理的新要求新挑战，徐州将继续深化“1+4”体制改革，以构建简约高效的基层管理体制为目标，进一步推动资源整合、流程再造和机制创新。重点在智慧治理平台升级、服务事项标准化、执法能力专业化、网格管理精细化等方面下功夫，持续完善“党建引领、一网统管、一窗通办、综合执法、多元共治”的基层治理新格局。通过不断把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展动能，徐州将努力开创基层治理新局面，为推进中国式现代化徐州新实践提供坚强支撑。

  2025-08-09

• 金融超市“镇村行”助力阜宁乡村振兴 政银企联动破解融资瓶颈

  为深化金融服务下沉，推动招商引资与乡村振兴深度融合，江苏省盐城市通过金融超市“镇村行”活动精准对接阜宁县企业需求。2016年，由盐城市经信委与人民银行联合发起的这一创新平台，将3.63亿元授信资金注入当地17家镇村企业，标志着金融支持县域经济从“县区行”“园区行”向基层纵深拓展。 一、政策背景与战略定位 盐城市近年来持续优化金融资源配置，2014年起先后推出金融超市“县区行”“园区行”等专项服务，2016年升级为“镇村行”模式，重点解决镇村企业抵押物不足、信用信息不对称等痛点。该活动以益林镇为试点，组织金融机构与60余家乡镇企业面对面洽谈，通过差异化信贷产品设计，将服务触角延伸至传统金融覆盖薄弱区域。 二、实施路径与创新举措 活动现场设立“银企对接专区”，推出“一企一策”融资方案，包括订单质押贷款、应收账款融资等创新工具。盐城市各金融机构联合建立快速审批通道，将平均放款周期压缩至5个工作日内。阜宁县同步配套财政贴息政策，对获得授信的中小企业给予最高50%的利息补贴，形成“财政+金融”联动支持体系。 三、成效评估与长效机制 首批签约企业涵盖农产品加工、生态旅游等特色产业，授信资金中约40%投向农业产业化项目。盐城市建立动态跟踪机制，要求金融机构按季汇报资金使用情况，确保信贷资源精准滴灌。截至2016年末，阜宁县涉农贷款余额同比增长23%，显著高于全市平均水平。 四、经验推广与未来规划 盐城市计划将“镇村行”模式复制至其他县域，建立常态化融资对接平台。下一步将引入区块链技术完善企业信用档案，开发“乡村振兴贷”专项产品，力争三年内实现镇村企业融资成本下降15%。通过金融活水持续滋养，推动城乡融合发展迈上新台阶。

  2025-08-09

• 江苏创新型科技与特色园区总数全国领先 宜兴环保园再添新动能

  江苏近日再添国家创新型特色园区，宜兴环保科技工业园获批复启动建设，至此全省国家创新型科技园区和特色园区总数达7家，位居全国第一。这些园区通过优化招商引资环境、集聚创新资源，已成为引领区域产业升级、支撑创新驱动发展的核心载体。 一、战略引领：构建政策体系夯实创新基础 作为创新驱动发展的前沿阵地，江苏始终将国家创新型园区建设作为落实国家深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要抓手。围绕国家高新区“十二五”发展规划重点任务，江苏持续集成土地、资金、人才等要素资源，出台系列创新政策，完善园区管理体制，为创新型园区建设提供全周期保障。通过强化顶层设计，将园区发展与全省产业布局深度融合，推动高新区从要素驱动向创新驱动转型，形成“培育一批、提升一批、储备一批”的园区建设梯队。在政策引导下，各园区聚焦主导产业，加大研发投入，加速科技成果转化，逐步构建起“政府引导、市场主导、企业主体、产学研协同”的创新发展模式。 二、特色发展：宜兴环保园打造绿色技术创新标杆 新获批的宜兴环保科技工业园，聚焦环保产业特色，依托现有产业基础和创新资源，着力建设国内领先的环保技术研发与产业化基地。园区以水污染防治、固废处理、大气治理等领域为重点，集聚一批掌握核心技术的环保企业，构建“研发-中试-产业化”全链条创新体系。通过建设环保产业技术创新中心，联合高校院所开展关键技术攻关，推动环保装备、环境服务等产业集群化发展。目前，园区已形成涵盖环保材料、环保设备制造、环境工程设计等领域的完整产业链，部分技术达到国际先进水平，助力江苏在绿色低碳领域形成新的竞争优势。 三、集群效应：多园区协同构建特色产业矩阵 江苏7家国家创新型科技园区和特色园区各具优势，形成错位发展、协同联动的创新格局。其中，苏州工业园区聚焦高端制造与生物医药，培育出一批具有国际竞争力的创新型领军企业，其生物医药产业集群入选国家先进制造业集群；南京高新区以软件信息、生命健康为主导，建设国家级产业技术创新平台，软件产业规模持续位居全国前列；无锡高新区深耕集成电路与新能源，推动产业链与创新链深度融合，集成电路产业产值占全省比重超过三分之一。此外，常州、镇江、徐州等地的创新型园区分别在智能制造、新材料、高端装备等领域形成特色，通过产业链互补、技术成果共享，共同构成江苏创新型产业集群的核心骨架，提升区域整体创新效能。 四、创新生态：集聚高端要素激活发展动能 江苏创新型园区始终将人才与平台建设作为核心任务，通过实施高层次人才引进计划，吸引海内外创新创业团队落户。园区内建设了一批国家重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，为企业提供从技术研发到成果转化的全流程服务。同时，优化创新创业环境，完善科技金融、知识产权保护等配套政策，设立产业投资基金支持科技型中小企业发展，降低企业创新成本。目前，各园区已集聚大量硕士以上人才和高新技术企业，研发投入强度显著高于全省平均水平，创新成果不断涌现，成为江苏高端人才和创新资源的密集区。 五、示范引领：支撑全省“二次创业”与高质量发展 国家创新型科技园区和特色园区已成为江苏高新区“二次创业”的主引擎。通过持续提升创新能力，这些园区在转方式、调结构中发挥示范作用，带动全省高新区亩均效益、研发投入强度等指标位居全国前列。作为产业高地，园区培育的创新型产业集群年产值占全省高新区比重超过六成；作为人才高地，集聚了全省过半的高层次创新创业人才；作为创新高地，承担了大量国家和省级重大科技项目，科技成果转化率持续提升。这些园区不仅为江苏培育了新的经济增长点，还为全国高新区创新发展提供了可复制的经验，彰显了江苏在实施创新驱动发展战略中的先行担当。未来，江苏将继续深化园区体制机制改革，推动创新型园区在更高水平上实现高质量发展。

  2025-08-09

• 江苏省ETC联网扩容助力全国路网一体化 招商引资新优势凸显

  长三角区域高速公路出行正迎来历史性变革。作为区域交通互联互通的关键举措，江苏省在成功实现与上海市、浙江省、安徽省、江西省及福建省ETC系统联网运行的基础上，2025年将迎来与国内其他所有省区的联网覆盖。这项由高速公路电子不停车收费联网管理机构统筹推进的工程，将进一步提升综合运输效率，显著优化区域营商环境，为吸引高质量投资和促进产业流动创造重要的交通基础条件，成为推动区域招商引资的新优势。 一、区域联网成果显著 全国联网进入冲刺阶段 目前，江苏省域内高速公路ETC系统运行稳定高效，用户出行体验持续提升。此次联网扩容的关键在于实现跨区域无缝对接。联网管理机构已明确技术路径与实施节点：首批重点区域联网将于本年度内完成，范围涵盖首都经济圈及部分重要交通枢纽省市，具体包括北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、福建省、山东省及陕西省。这标志着国家级主干路网ETC互联互通迈出决定性步伐。技术团队正集中进行跨省结算平台测试、密钥体系对接以及车道系统升级工作，以确保大规模联网后的稳定运行。 二、联网扩容驱动经济活力 绿色出行与物流降本增效并行 此次大规模联网工程的核心价值在于破除地域壁垒，极大提升路网通行效率。全国ETC用户在未来一次安装后即可畅行各省联网高速公路，有效减少省界通行时间成本和人工操作环节。对于物流运输业而言，跨省干线运输效率的提升意味着单位周转时间的缩短和整体成本的下降，将进一步促进供应链优化和资源配置效率。区域间经济要素流动将更趋活跃，为沿线地区产业协同和招商引资提供更具吸引力的基础设施支撑。同时，电子支付的全面推广和车辆通行效率提升，对减少车辆怠速排放、助力交通运输行业绿色低碳转型具有显著环境效益。 三、技术保障与用户服务同步升级 构建安全便捷支付环境 支撑庞大联网体系的核心是稳定可靠的技术架构与用户服务体系。联网管理机构正着力强化三方面基础：一是持续完善全国ETC清分结算中心功能，确保跨省交易数据高效准确处理；二是深化“一站式”在线服务平台建设，强化用户在网点覆盖相对薄弱区域的线上业务办理体验与异地服务保障能力；三是推进技术标准规范全面统一与升级，涉及车载设备兼容性、交易处理流程、网络安全防护等级等方面，为全国一张网的运营管理筑牢根基。管理部门同步加强用户权益保障机制，提升争议处理响应速度和跨省服务协同水平。 四、全面实现联网可期 将重塑全国高速公路运营格局 按联网管理机构最终规划时间表，继本年度首批省市联网开通后，所有其他未接入省份的ETC系统将于2025年9月底前全部完成联网并投入运营。这意味着到2025年第四季度，全国高速公路ETC联网将正式宣告完成，实现真正意义上的“一卡畅行全国”。这一里程碑式突破将重新定义高速公路运营管理模式，实现由分散运营向集约高效协同运营的根本转变。其产生的深远影响不仅限于交通领域，更将为全国统一大市场的构建提供关键的基础设施联通支撑，激发跨区域经济合作的新活力，为区域协调发展注入强劲动能。

  2025-08-09

• 江苏招商助力城市110报警服务系统优化应对公众需求高峰动态

  在江苏招商引资推动城市经济快速发展的背景下，江苏110报警服务平台日均接警处理量突破高位，反映出城市化进程中公共服务需求的显著增长，也凸显出创新管理模式应对非警务负荷的必要性，这有助于提升区域营商环境和服务效率，为投资吸引力增添保障。为此，相关部门通过技术升级和机制改革，有效分流非紧急求助，推动警力资源更聚焦于核心事务。 一、江苏招商引资促经济繁荣，城市人口和企业集聚加剧公共服务压力。多市公安部门的报告指出，经济发展带动了汽车保有量和社会流动性提升，非紧急类需求如移车事项大幅增多；南京、苏州等核心城市的园区活动密集，导致各类求助警情占比突出，警情总量持续攀高。 二、2014年全省110报警系统日均呼入量保持在较高水平，有效警情分布中，违法犯罪类警情占比小幅，大部分为非警务事务如民生求助；其中南京、无锡等地移车警情表现突出，城市主城区占比接近三成，说明城市交通管理压力直接关联居民日常诉求。 三、当年刑事类警情整体下降趋势明显，主要归因于公安机关推进专项打防行动，包括入室盗窃等犯罪的有效压降；这种模式强化了治安防控体系，助力城市安全环境优化，为招商引资营造稳定基础。 四、交通相关警情增速较快，移车类增量显著，该现象与城市汽车普及率上升有关；扬州、常州等区域反映，频繁的移车需求增加了接处警流程负荷，对日常服务效率形成挑战。 五、接警总量历史增长速率远超警力扩充，多市警情处理面临人手短缺问题；公开信息显示，非紧急求助类事务如政策咨询频繁涌入110通道，需通过多部门协作机制有效化解。 六、江苏警方推广12110短信报警渠道简化紧急响应，同时推动与12345热线无缝对接，例如徐州、南通试点实施分类分流机制，非紧急服务如营商环境咨询交由专业单位处理，释放警务资源专注核心事务管理。

  2025-08-09

• 中车济南公司四度携手北汽 镇江基地智能化升级提速

  近日，中国中车济南车辆有限公司再次成功中标北汽集团镇江基地总装线拧紧机项目。此次合作是双方自2013年以来的第四次携手，不仅深化了战略合作伙伴关系，也为济南地区高端装备制造业招商引资工作注入新动能，彰显了中国中车在汽车智能制造领域的核心竞争力。 一、此次中标项目涵盖北汽镇江基地总装厂房的底盘、车体、内饰等所有总装及分装线，共涉及55套拧紧机设备。作为汽车生产过程中的关键工艺装备，拧紧机的性能直接关系到整车装配质量与生产效率。济南公司凭借在自动化装备领域的深厚积累，成功赢得客户信任，再次续写合作篇章。 二、面对项目挑战，济南公司技术团队开展多次现场调研与方案论证，创新性提出基于模块化设计理念的智能装配解决方案。该方案通过标准化模块单元的灵活组合，有效应对了多车型共线生产时扭矩参数差异大、作业空间受限等行业共性难题，为汽车制造企业提供了高效灵活的生产保障。 三、模块化智能装配方案的实施，显著提升了项目实施效率。在满足客户柔性化生产需求的基础上，大幅缩短了设备制造周期与现场调试时间，同时降低了生产运营成本。这种创新模式不仅保障了当前生产需求，更为北汽镇江基地未来进行工艺布局调整预留了充足空间，体现了智能制造装备的前瞻性设计思路。 四、此次合作是济南公司在汽车制造自动化领域的又一重要突破。自2013年与北汽集团建立合作关系以来，公司持续深耕汽车总装工艺装备市场，凭借可靠的产品质量、创新的技术方案和优质的服务保障，逐步确立了在行业内的领先地位，成为众多汽车制造企业信赖的合作伙伴。 五、作为中国中车旗下重要的装备制造企业，济南公司始终坚持以技术创新驱动产业升级。近年来，公司积极拓展汽车制造自动化装备业务，围绕智能拧紧、数字化装配等关键技术进行重点攻关，形成了一系列具有自主知识产权的核心技术成果，为汽车产业智能化转型提供了有力支撑。 六、在汽车产业向智能化、网联化、电动化转型的大背景下，济南公司敏锐把握市场机遇，不断拓展业务领域。此次中标北汽镇江基地项目，不仅是对公司技术实力的充分肯定，也为公司进一步拓展华东地区汽车装备市场奠定了坚实基础，展现了企业在市场竞争中的战略眼光与执行能力。 七、济南公司始终将客户需求放在首位，通过深入了解汽车制造企业的生产痛点，提供定制化的智能装备解决方案。在项目实施过程中，公司技术团队与客户保持密切沟通，确保方案设计与现场需求高度契合，这种以客户为中心的服务理念，成为企业赢得长期合作的关键因素。 八、此次项目的成功中标，是济南公司多年来坚持技术创新与市场开拓的必然结果。公司将以此为契机，持续加大研发投入，不断提升产品技术含量与服务水平，努力在汽车智能制造装备领域实现更大突破，为推动中国汽车产业高质量发展贡献中车力量。 九、在产业协同发展方面，济南公司通过与北汽集团的深度合作，实现了优势互补与资源共享。这种跨行业的战略合作模式，不仅促进了技术交流与产业升级，也为区域经济发展注入了新活力，展现了大型国有企业在推动产业协同创新中的引领作用。 十、展望未来，济南公司将继续聚焦汽车制造自动化装备主业，围绕智能化、柔性化、绿色化发展方向，不断提升核心竞争力。公司将积极把握产业变革机遇，深化与汽车制造企业的战略合作，努力在新一轮产业升级中实现更大作为，为中国装备制造业的创新发展树立新标杆。 十一、此次合作的顺利推进，充分体现了济南公司在项目管理、技术创新、质量控制等方面的综合优势。公司将严格按照项目要求，精心组织生产制造与现场安装调试，确保项目按期高质量交付，以实际行动践行对客户的承诺，维护企业的良好市场声誉。 十二、随着汽车产业智能化转型步伐的加快，智能装配装备市场需求持续增长。济南公司凭借在该领域的技术积累与市场经验，有望在未来获得更大发展空间。公司将继续秉承创新驱动发展理念，不断推出适应市场需求的新产品、新技术，努力在激烈的市场竞争中保持领先地位。 十三、在企业发展战略层面，济南公司将持续深化改革创新，优化产业布局，加强人才培养与技术引进，全面提升企业综合实力。通过不断完善法人治理结构，强化内部管理，提高运营效率，推动企业实现高质量可持续发展，为股东创造更大价值，为社会作出更大贡献。 十四、此次与北汽集团的再次合作，是济南公司实施市场多元化战略的重要成果。公司将以此为起点，进一步拓展国内外汽车制造装备市场，积极参与国际竞争，努力打造具有全球竞争力的智能化装备制造企业，彰显中国装备制造业的实力与风采。 十五、在推动行业技术进步方面，济南公司将积极参与行业标准制定，分享技术创新成果，促进行业交流合作。通过举办技术研讨会、参与行业展会等多种形式，加强与同行企业的沟通交流，共同推动汽车智能制造装备行业的健康发展，为提升中国汽车产业整体竞争力贡献力量。 十六、作为济南市重点骨干企业，济南公司的发展始终与地方经济发展紧密相连。公司将继续扎根济南，服务地方，通过扩大生产规模、提升产品档次、增加就业岗位等方式，为济南经济社会发展作出积极贡献，努力成为地方经济发展的重要支撑力量和行业发展的领军企业。

  2025-08-09

• 甲醇燃料加速布局江苏等多地产业园 清洁能源新赛道受资本关注

  在碳中和目标推动下，甲醇燃料凭借其清洁性与原料优势，正成为能源转型领域招商引资的热点。多省份产业园区加快推进甲醇锅炉、船舶燃料等项目落地，以替代传统化石能源，助力绿色低碳循环经济体系建设。 一、工业炉窑与船舶燃料成为应用核心场景 目前全国范围内工业锅炉超60万台，年燃煤量达数亿吨。江苏、浙江等沿海工业基地率先推广甲醇燃烧系统，已覆盖化工、纺织等领域数百家企业。船舶燃料领域，全球首个甲醇动力集装箱船于2015年投入运营，至2023年已有逾50艘甲醇燃料船舶航行于北欧至亚洲航线。上海港、广州南沙港等枢纽港口配套建设甲醇加注设施，为国际航运减碳提供基础设施支撑。 二、环保性能构成市场拓展基础优势 与传统能源相比，甲醇燃烧几乎不产生硫氧化物和颗粒物。实验数据显示，工业锅炉改用甲醇后PM2.5排放降幅超90%，船舶发动机氮氧化物减排达40%。该特性契合京津冀、长三角等重点区域大气治理需求，山东、河北等地出台专项补贴政策，推动钢铁企业窑炉燃料替代。 三、能源安全战略驱动产业纵深发展 依托"富煤贫油少气"的资源禀赋，陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯等煤化工基地年甲醇产能突破千万吨级。2022年国家能源局将甲醇列入《能源领域首台（套）重大技术装备目录》，山西、宁夏等地规划建设百万吨级绿色甲醇项目，通过碳捕集技术实现煤制甲醇的全生命周期减排。 四、产业链协同突破关键技术瓶颈 针对船舶燃料低温启动难题，中船集团2024年完成-25℃环境适应性验证；甲醇汽车方面，吉利汽车在贵州投放的首批M100甲醇重卡实现每公里燃料成本降低35%。国际海事组织（IMO）新规将甲醇列为低碳燃料，驱动新加坡港、鹿特丹港等枢纽加速改造供储设施。 五、政策与市场双轮驱动前景广阔 全球已有30余国将甲醇纳入清洁能源发展计划。欧盟"Fit for 55"法案将甲醇燃料纳入碳排放交易体系，中国船舶工业行业协会预测至2030年甲醇动力船将占新造船订单15%。随着煤化工与可再生能源制醇技术融合推进，甲醇燃料在工业热力、交通运输领域的渗透率将持续提升，形成万亿级清洁能源新市场。

  2025-08-09

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