江苏电子信息产业园区

• 南通海门：八条优势产业链构筑实体经济高质量发展新引擎

  南通海门聚焦实体经济高质量发展，以培育八条优势产业链为重要抓手，通过精准招商引资、强化创新驱动与数字赋能，加速构建链式化产业生态，力争到“十四五”末实现八条产业链合计应税销售2000亿元，打造经济高质量发展的强支撑。 一、战略谋划：锚定产业升级方向 南通海门将提升产业能级、打造优势产业链作为推动经济高质量发展的核心任务，立足产业发展现状与潜力，围绕“3+3”产业生态群，科学确定循环经济、绿色建筑、高技术海工船舶、工业机器人、现代家纺、精品钢、生命健康、数字通讯等八条优势产业链。发展方向聚焦产业高端化、绿色化、智能化，以数字赋能和技术创新为内在动力，通过实施精准招商吸引优质资源，目标构建龙头引领、专业配套、区域联动、智慧互通、产供销一体的现代化产业格局。这些产业链均具备一定产业基础，是当前大项目、大企业集中的重点领域，也是区镇特色产业培育的核心方向。 二、链群培育：夯实产业发展根基 南通海门为每条产业链明确主体区镇与培育目标，推动产业链集聚发展。以高技术海工船舶产业链为例，主体区镇为开发区和海门港新区，依托现有龙头企业形成产业优势，随着重点项目推进，产业链上下游配套持续完善，规模效应逐步显现。绿色建筑产业链作为传统优势领域，聚焦新型建筑材料研发与应用，推动装配式建筑、超低能耗建筑发展，打造从设计、生产到施工的全链条产业集群。现代家纺产业链则通过数字化转型提升设计研发能力，推动品牌化、高端化发展，强化产业集群竞争力。工业机器人、数字通讯等新兴产业链，依托区域创新资源，加速关键技术突破与应用场景拓展，培育新的增长极。 三、机制创新：构建全周期保障体系 南通海门出台系列政策文件，从组织领导、工作推进、成效考核等方面构建完整的产业链工作推进体系。重点落实“八个一”产业链培育机制，即明确一个产业定位、绘制一套产业地图、培育一批龙头企业、制定一套政策体系、组建一支招商队伍、设立一个产业基金、完善一个产业配套、规划一个发展路径。同时，精心绘制产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图等“4图”，研究制定企业清单、项目清单、集群清单、问题清单、政策清单等“5单”，通过定期研判、动态调整，精准破解产业链发展中的难点堵点，确保各项培育措施落地见效。 四、目标引领：激发产业升级动能 南通海门明确“十四五”期间产业链发展目标，着力提升产业规模与质量效益。到2025年，力争全区年应税销售超亿元制造业企业数量显著增加，制造业产值规模突破2000亿元；科技创新能力持续增强，新增一批省级以上高新技术企业和专精特新“小巨人”企业；智能制造水平稳步提升，新增多个省级以上智能车间（工厂）和互联网标杆工厂。通过八条优势产业链的协同发展，南通海门将进一步夯实实体经济根基，增强产业竞争力与抗风险能力，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-08-15

• 泰州港核心港区：构建江海联运枢纽 打造对外开放新高地

  泰州港核心港区紧抓长江经济带战略机遇，以江海联运中心港建设为核心，聚焦港口集疏运体系完善与对外开放开发，通过航线拓展、港港合作、通关优化、平台实体化等举措，强化招商引资与产业协同，推动港产城一体化发展，全力打造区域对外开放合作新高地。 一、织密航线网络，提升枢纽辐射能级。2024年以来，泰州港核心港区在巩固至上海洋山港精品快航基础上，深化与物流企业合作，联合组建绿色动力物流企业，以此为平台推进航线拓展。计划2024年5月开通至上海外高桥码头直航航线，年内新增至福建厦门港、泉州港及广州港内贸直达航线，进一步畅通江海联运通道。新航线开通后，将有效提升集装箱运输效率，助力港口吞吐量持续增长，为腹地企业提供更便捷的物流选择。 二、深化港港协作，构建互利共赢格局。泰州港核心港区积极融入长江港口协同发展体系，采用结对联盟模式加强与长江中上游港口合作，在重庆港、宜宾港、武汉港等建立货源互通、航线共建机制，推动腹地资源共享与市场联动。同时，主动对接深圳盐田港，就区域港口合作展开深入洽谈，在资本联动、物流网络互通等方面达成初步合作意向，为拓展华南地区及国际市场物流通道奠定基础，促进区域间产业协同发展。 三、优化通关环境，提升口岸服务效能。2024年，泰州港核心港区深化与特殊监管区联动，推进通关流程简化与智慧口岸建设。通过完善一体化电子口岸功能，实现网上办单、放行等服务便捷化，减少企业通关时间成本；建立“一口受理、综合审批”的口岸服务模式和“一次申报、一次查验、一次放行”通关机制，联合海关、海事、边检等联检机构提升行政效能，营造高效便捷的口岸环境，增强港口对企业的吸引力。 四、推动平台实体化，强化发展支撑能力。泰州港核心港区主动对接地方政府与交通投资平台，积极参与江苏省港口集团资源重组，推动港口建设发展公司实体化运作。通过整合资金、资源，统筹推进港口基础设施建设与运营管理，提升港口市场化运作水平，增强对港产城一体化项目的投资建设能力，为港口可持续发展提供坚实支撑。 2024年以来，泰州港核心港区发展成效显著。4月，泰州国际集装箱码头单月吞吐量创历史新高，同比实现大幅增长；1-4月累计吞吐量保持强劲增长态势，内贸、外贸业务均呈现良好发展势头，为打造对外合作开放新高地注入强劲动力，也为长江经济带沿线区域经济发展提供有力支撑。

  2025-08-15

• 沭阳文化创意产业园：打造苏北首家县级数字出版加工基地

  沭阳文化创意产业园举行奠基仪式，标志着苏北地区首家县级数字出版加工基地启动建设。该园区聚焦数字出版产业，通过招商引资集聚优质资源，推动文化与科技深度融合，助力区域文化产业高质量发展。 一、苏北数字出版产业发展的重要突破 作为苏北地区首家县级数字出版加工基地，沭阳文化创意产业园的启动建设，填补了该区域县级层面数字出版产业规模化发展的空白。数字出版是文化产业与信息技术融合的新兴领域，具有内容传播快、产业附加值高、资源利用高效等特点。沭阳立足自身产业基础，率先布局这一领域，不仅为当地文化产业发展注入新动能，也为苏北地区县级文化产业转型升级提供了可借鉴的范例。基地的建设将推动区域内出版产业从传统模式向数字化、智能化转型，加速文化内容生产、传播、消费全链条的创新。 二、园区规划布局与建设推进 沭阳文化创意产业园遵循规模发展、集约利用、专业运营的建设理念，构建“一区四园”的复合型产业格局。园区规划用地面积达数百亩，总投资数额可观，总建筑面积超过20万平方米，分两期推进建设。其中，一期图书文化产业园已完成建设并投入使用，为后续数字出版加工基地的发展奠定了坚实基础；二期工程即将启动，将重点建设数字内容加工中心、版权交易平台、技术研发实验室等核心功能区域。通过分期建设，园区将逐步完善数字出版全产业链服务能力，形成集内容创作、技术加工、版权运营、市场推广于一体的产业生态。 三、沭阳文化产业发展的政策与环境支撑 近年来，沭阳在推动经济社会发展过程中，始终将文化创意产业作为重点发展领域，坚持政府引导与市场主导相结合的原则。在政策层面，当地出台系列措施支持文化产业发展，包括设立专项扶持资金、优化审批流程、提供人才培养补贴等，为文化企业发展营造了良好环境。同时，沭阳积极拥抱“互联网+”发展机遇，推动文化产业线上线下融合发展，鼓励企业利用数字技术拓展业务领域。通过政策引导与市场机制的协同作用，沭阳已初步形成一批业态优势突出、经济效益良好的文化产业品牌，为数字出版加工基地的建设提供了成熟的产业土壤。 四、数字出版与科技融合的实践路径 沭阳文化创意产业园以数字出版为特色，核心在于推动科技与出版的深度融合。园区将重点发展数字内容加工、富媒体出版物制作、数字版权管理等业务，引入大数据、人工智能、云计算等技术，提升出版内容的生产效率和传播效果。例如，通过智能化加工系统实现传统图书的数字化转化，开发互动式电子书、有声读物等新型产品；利用大数据分析用户阅读习惯，实现精准内容推送和个性化服务。此外，园区还将搭建数字出版技术共享平台，为入驻企业提供技术支持和资源对接服务，降低中小文化企业的技术研发成本，促进产业协同创新。 五、社会效益与经济效益的协同提升 数字出版加工基地的建设将实现社会效益与经济效益的双丰收。在经济效益方面，园区全部投入运营后，预计年营业额将达到较高水平，带动大量就业岗位，为沭阳经济发展增添新的增长点。在社会效益方面，基地将推动优秀文化内容的数字化传播，丰富群众精神文化生活；通过培养数字出版专业人才，提升区域文化产业从业人员的整体素质；同时，数字出版产业的发展还将带动印刷、包装、物流等相关产业升级，形成文化产业集群效应，提升沭阳在区域文化产业发展中的影响力。 六、打造全国性文化产业品牌的目标愿景 沭阳文化创意产业园以建设“全国有影响、产业业态优、经济效益好”的优质文化产业品牌为目标。通过持续招商引资，吸引国内知名数字出版企业、技术服务商、版权机构入驻，形成产业集聚效应；加强与高校、科研机构的合作，推动产学研融合，提升园区的创新能力；积极参与全国性数字出版产业交流活动，推广沭阳数字出版品牌。未来，随着基地的不断发展，沭阳有望成为苏北地区数字出版产业的核心枢纽，为全国县级文化产业转型升级贡献“沭阳经验”。

  2025-08-15

• 沭阳经济技术开发区：龙头引领 纺织产业迈向智能化转型

  近年来，沭阳经济技术开发区聚焦纺织产业高质量发展，通过精准招商引资引入一批龙头企业，以智能化改造、产业集聚为抓手，推动传统纺织业向高端化、数字化转型，为区域工业经济升级注入强劲动力。 一、招商引资激活转型动能。沭阳始终将招商引资作为推动产业升级的重要抓手，围绕纺织产业强链补链延链需求，明确主攻方向，创新招商方法，强化责任考核，着力吸引技术领先、带动力强的龙头企业入驻。通过精准对接，一批投资规模大、技术水平高的纺织项目落地，为纺织产业转型升级提供了坚实支撑，推动形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的良好效应。 二、智能技改提升产业效能。入驻企业积极推进生产设备和工艺的智能化升级，引进国际先进智能生产设备，推动传统生产模式向智能化、自动化转变。相比传统生产方式，智能化设备在生产效率、产品质量稳定性和人力成本控制等方面优势显著，不仅提升了企业核心竞争力，也带动了区域纺织产业整体技术水平的提升，推动产业从劳动密集型向技术密集型转变。 三、产业集聚构建发展生态。沭阳抢抓“一带一路”建设和江苏省拓展对内对外新空间的总体布局机遇，加快纺织产业在更广领域、更深层次的集聚发展。通过完善产业园区基础设施，优化产业布局，推动上下游企业集中连片发展，逐步形成从原料供应、生产制造到产品研发、市场销售的完整产业链。产业集聚效应的释放，有效降低了企业生产经营成本，促进了资源共享和技术交流，提升了区域纺织产业的整体抗风险能力和市场竞争力。 四、政策支持夯实发展基础。沭阳在推动纺织产业转型升级过程中，坚持把实体经济作为发展根基，将工业经济摆在突出位置。通过出台针对性政策措施，在土地供应、资金扶持、人才引进等方面为企业提供支持，优化营商环境。同时，强化要素保障，完善公共服务平台建设，为企业技术创新、市场开拓提供全方位服务，为纺织产业持续健康发展创造了良好环境。 随着龙头企业的引领和各项措施的落地，沭阳纺织产业正加速向智能化、高端化迈进，产业结构不断优化，发展质量持续提升，成为推动区域经济高质量发展的重要增长极。未来，沭阳将继续深化产业转型升级，推动纺织产业在更高水平上实现新发展，为地方经济发展贡献更大力量。

  2025-08-15

• 无锡太湖人才计划申报启动 打造产业创新人才集聚高地

  近日，无锡正式启动“太湖人才计划”项目申报工作，通过构建多层次人才政策体系，全面强化招商引资与人才引育的深度融合，为城市产业升级和经济高质量发展注入新动能。此次申报涵盖产业升级创新、先进制造技能、生产性服务业等多个领域领军人才及海外智力项目，旨在打造具有区域竞争力的人才集聚高地。 一、作为长三角重要的经济中心城市，无锡始终将人才战略置于发展首位。“太湖人才计划”作为城市引才聚智的核心工程，通过系统性政策设计，重点聚焦实体经济与现代服务业融合发展需求，针对不同领域人才特点制定差异化支持措施，形成覆盖人才引进、培养、激励全链条的保障机制。政策体系突出市场化导向，将人才资助与产业发展效益紧密结合，确保人才资源精准服务于城市重点产业布局。 二、在产业升级创新领域，无锡重点面向掌握核心技术、引领产业变革的领军人才提供支持。符合条件的人才将获得综合补贴支持，同时企业引才工作也将得到相应补助。这一举措旨在突破关键技术瓶颈，推动传统产业向高端化、智能化转型，加速培育战略性新兴产业集群。政策特别强调人才项目的市场前景与产业带动作用，鼓励人才团队携带技术成果在无锡实现产业化。 三、针对先进制造领域技能人才，政策着力强化企业主体作用，对引进技能领军人才的企业给予引才补贴。为提升技能人才归属感，领军型高级技师在锡购房可享受安家补贴，同时支持技能大师工作室建设，通过资金资助促进高技能人才培养与技术工艺创新。这些措施将有效缓解制造业高端技能人才短缺问题，助力无锡打造先进制造业强市。 四、生产性服务业作为现代产业体系的重要支撑，此次申报将风险投资、科技金融、法律服务等领域领军人才纳入支持范围。符合条件的人才可获得一次性奖励，旨在吸引专业服务人才集聚，完善产业生态链，提升城市现代服务业发展水平。政策注重发挥人才在促进产业融合、优化资源配置中的关键作用，推动生产性服务业向专业化、高端化发展。 五、在国际智力引进方面，无锡创新柔性引才机制，对企业引进外国专家开展科技研发和项目合作给予补贴。这种灵活的引才模式，能够高效整合全球智力资源，促进国际技术交流与合作创新，助力企业提升核心竞争力。政策实施将进一步拓宽城市引才渠道，构建更加开放包容的人才发展环境。 六、为确保政策精准落地，无锡建立了科学的人才评价机制，突出能力、实绩和贡献导向，打破学历、职称等限制。申报采用在线系统统一受理，简化流程、提高效率，实现人才服务“一网通办”。后续将通过多部门联合评审，确保引才质量与产业需求高度匹配。 七、针对国际顶尖人才，无锡采取“一事一议”的特殊支持政策，根据人才团队实力和项目贡献度量身定制扶持方案。这一机制体现了城市在争夺全球高端人才资源中的决心，将有力提升无锡在国际人才竞争中的吸引力，为引进具有全球影响力的领军人才和创新团队提供制度保障。 八、为营造良好人才生态，无锡持续优化人才发展环境，在住房、医疗、子女教育等方面提供配套服务。此次人才政策与城市公共服务体系深度衔接，通过构建“引才、育才、用才、留才”的完整生态链，让人才能够安心创业、舒心发展，切实增强人才在无锡的获得感和归属感。 九、政策实施过程中，无锡注重发挥企业引才用才主体作用，通过对企业给予引才补贴，激励企业加大人才投入。同时鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，建立人才联合培养机制，推动人才链与创新链、产业链深度融合，形成政府引导、企业主导、市场运作的人才开发新格局。 十、此次“太湖人才计划”申报工作的启动，是无锡落实人才强市战略的重要举措，将进一步完善城市人才政策体系，提升人才集聚效能。随着各项政策的落地实施，预计将吸引一批高层次创新创业人才和团队来锡发展，为无锡构建现代化产业体系、实现经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。 十一、在产业布局方面，人才政策将重点支持集成电路、生物医药、高端装备制造等优势产业，同时兼顾新能源、人工智能等新兴产业发展需求。通过精准引才，助力重点产业突破关键核心技术，培育新的经济增长点，推动产业结构优化升级，增强城市产业核心竞争力。 十二、为保障政策有效执行，无锡将建立健全人才服务专员制度，为高层次人才提供“一对一”精准服务，协调解决人才在工作生活中遇到的困难。同时加强政策宣传解读，扩大政策知晓度和覆盖面，确保符合条件的人才和企业能够及时享受政策红利。 十三、在技能人才培养方面，政策鼓励企业建立技能大师工作室，通过名师带徒、技术攻关等方式传承技艺、培养新人。这不仅有利于提升企业技术水平，还能促进工匠精神的传承与弘扬，为制造业高质量发展奠定技能人才基础。 十四、生产性服务业人才政策的实施，将加速无锡现代服务业与先进制造业深度融合，推动产业向价值链高端延伸。通过引进金融、法律、知识产权等专业服务人才，将有效提升城市产业服务能级，优化营商环境，增强对高端产业项目的吸引力。 十五、柔性引才政策的推行，将使无锡能够更加灵活地利用全球智力资源，通过短期合作、项目攻关等方式，破解企业技术难题，提升创新能力。这种“不求所有、但求所用”的引才模式，将成为无锡构建开放型人才体系的重要补充。 十六、展望未来，无锡将持续深化人才发展体制机制改革，不断完善人才政策体系，以更开放的姿态、更优越的环境、更有力的举措，广揽天下英才。通过“太湖人才计划”的深入实施，将进一步激发人才创新创造活力，为无锡建设具有国际影响力的创新名城和产业高地提供坚强的人才支撑。

  2025-08-15

• 宿迁洋河新区产业发展提质增效 综合实力再上新台阶

  近年来，宿迁洋河新区聚焦高质量发展目标，通过强化招商引资、优化产业结构、推动项目建设等举措，产业发展取得显著成效，综合经济实力稳步提升，为区域经济社会发展注入强劲动力。 一、招商引资成效显著，发展动能持续增强 宿迁洋河新区始终将招商引资作为推动产业发展的重要抓手，不断创新招商方式，优化招商环境，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地。通过精准对接产业链上下游企业，着力引进符合新区产业定位的优质项目，为产业集群发展提供了有力支撑。同时，新区注重提升服务效能，为落地项目提供全流程跟踪服务，确保项目早开工、早建设、早投产，有效促进了固定资产投资的快速增长，为经济发展增添了新动能。 二、“2+1”产业体系稳健发展，集群效应逐步显现 宿迁洋河新区围绕“2+1”产业发展战略，持续做大做强主导产业，培育壮大战略性新兴产业，产业结构不断优化，发展质量稳步提升。作为新区产业发展的核心支撑，“2+1”产业实现产值稳步增长，产业规模持续扩大，产业链条不断完善。在发展过程中，新区注重引导企业加强技术创新和产品升级，提升产业核心竞争力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，产业集群效应逐步显现，为新区经济持续健康发展奠定了坚实基础。 三、工业经济提质增效，发展质量稳步提升 宿迁洋河新区规模以上工业企业保持良好发展态势，工业总产值实现较快增长，工业经济运行质态良好。新区积极引导工业企业加大研发投入，推动技术改造和转型升级，提升生产效率和产品质量。通过加强产学研合作，促进科技成果转化，培育了一批具有自主知识产权和市场竞争力的产品。同时，新区加强对工业企业的服务和指导，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，营造了良好的工业发展环境，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。 四、固定资产投资快速增长，发展后劲不断夯实 宿迁洋河新区固定资产投资保持高速增长态势，投资结构持续优化，为经济社会发展提供了有力支撑。在项目建设方面，新区加大对基础设施、产业项目、民生工程等领域的投资力度，一批重点项目相继开工建设并投入使用，有效改善了区域发展条件，提升了公共服务水平。同时，新区注重发挥投资对优化供给结构的关键作用，鼓励和引导社会资本参与重点领域投资，形成了多元化的投资格局，为新区经济持续发展注入了强劲动力，发展后劲不断夯实。 五、消费市场活力迸发，内需潜力有效释放 宿迁洋河新区限额以上单位社会消费品零售总额实现稳步增长，消费市场保持活跃态势。新区积极适应消费升级趋势，不断优化商业布局，提升商贸服务水平，培育壮大新型消费业态。通过举办各类促消费活动，激发消费潜力，拉动消费增长。同时，新区加强市场监管，营造安全、放心的消费环境，保障消费者合法权益，促进消费市场持续健康发展。随着消费市场的不断繁荣，内需对经济增长的拉动作用进一步增强，为新区经济发展注入了新的活力。 六、优化营商环境，服务企业发展 宿迁洋河新区持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，为企业发展提供全方位、高质量的服务。新区简化审批流程，提高办事效率，推行“一网通办”等服务模式，方便企业和群众办事。加强政策支持，出台一系列扶持企业发展的优惠政策，帮助企业减轻负担，激发企业发展活力。同时，新区建立健全政企沟通机制，及时了解企业需求，为企业排忧解难，营造了亲商、安商、富商的良好氛围，吸引了更多企业前来投资兴业。 七、推动产业融合发展，拓展经济增长空间 宿迁洋河新区积极推动一二三产业融合发展，不断拓展经济增长空间。在农业方面，新区依托特色农业资源，发展农产品深加工、休闲农业等产业，延长农业产业链，提高农业附加值。在工业方面，加强与服务业的融合，发展工业设计、物流配送、电子商务等生产性服务业，提升工业发展水平。在服务业方面，推动文化、旅游、康养等产业融合发展，打造特色旅游品牌，提升服务业发展质量。通过产业融合发展，形成了新的经济增长点，推动了新区经济多元化发展。 八、加强科技创新引领，提升产业核心竞争力 宿迁洋河新区高度重视科技创新工作，加大科技投入，完善科技创新体系，为产业发展提供科技支撑。新区鼓励企业建立研发机构，开展关键核心技术攻关，提升企业自主创新能力。加强与高校、科研院所的合作，共建创新平台，促进科技成果转化和应用。同时，新区注重培育创新型企业和人才，优化创新环境，激发创新活力。通过科技创新引领，新区产业核心竞争力不断提升，为产业高质量发展提供了有力保障。 九、推进绿色低碳发展，实现可持续发展目标 宿迁洋河新区牢固树立绿色发展理念，积极推进产业绿色转型，实现经济发展与生态环境保护相协调。新区严格落实环保政策，加强对企业的环境监管，推动企业实施清洁生产技术改造，减少污染物排放。大力发展绿色产业，培育节能环保、新能源等新兴产业，推动产业结构向绿色化转型。加强生态环境建设，加大对生态环境的保护和修复力度，改善区域生态环境质量。通过推进绿色低碳发展，新区实现了可持续发展目标，为经济社会长远发展奠定了良好基础。 十、强化人才支撑保障，助力产业升级发展 宿迁洋河新区把人才作为推动产业升级发展的重要支撑，积极实施人才强区战略，加强人才培养、引进和使用。新区制定出台人才引进政策，吸引各类高层次人才和紧缺专业人才前来创新创业。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为企业输送实用型技能人才。优化人才发展环境，完善人才服务保障体系，解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧。通过强化人才支撑保障，新区为产业升级发展提供了智力支持和人才保障。 十一、完善基础设施建设，提升区域承载能力 宿迁洋河新区不断加大基础设施建设投入力度，完善交通、水利、能源、通信等基础设施网络，提升区域承载能力。在交通建设方面，新区加快推进道路、桥梁等交通项目建设，优化交通路网结构，提高交通通行效率。在水利建设方面，加强水利设施建设和维护，保障水资源供应和防洪排涝安全。在能源和通信建设方面，完善能源供应体系，提升通信网络覆盖质量和服务水平。通过完善基础设施建设，新区为产业发展和居民生活提供了良好的条件，增强了区域发展的吸引力和竞争力。 十二、统筹城乡发展，促进区域协调进步 宿迁洋河新区坚持统筹城乡发展，推动城乡要素双向流动，促进城乡融合发展。新区加快推进新型城镇化建设，提升城镇功能品质，改善居民生活环境。加强农村基础设施建设和公共服务配套，推进农村人居环境整治，促进农村产业发展，增加农民收入。通过统筹城乡发展，新区缩小了城乡差距，实现了城乡资源优化配置，促进了区域协调进步。 十三、加强区域合作交流，拓展发展新空间 宿迁洋河新区积极融入区域发展大局，加强与周边地区的合作交流，拓展发展新空间。新区主动对接长三角一体化等国家战略，承接产业转移，吸引外来投资。加强与周边县区的经济协作，在产业发展、基础设施建设、生态环境保护等方面开展合作，实现优势互补、共同发展。通过加强区域合作交流，新区拓宽了发展视野，整合了发展资源，为经济社会发展注入了新的活力。 十四、保障和改善民生，共享发展成果 宿迁洋河新区始终坚持以人民为中心的发展思想，在推动经济发展的同时，不断加大民生投入，保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全体居民。新区加强教育、医疗、就业、社会保障等民生事业建设，提升公共服务水平。加大对困难群众的帮扶力度，解决居民关心的热点难点问题。通过保障和改善民生，新区提高了居民的生活质量和幸福感，促进了社会和谐稳定。 十五、强化安全生产监管，筑牢安全发展防线 宿迁洋河新区高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，筑牢安全发展防线。新区加大对重点行业、重点领域的安全隐患排查整治力度，严厉打击安全生产违法行为。加强安全生产宣传教育和培训，提高企业和居民的安全意识和自我防范能力。通过强化安全生产监管，新区有效防范和遏制了重特大安全事故的发生，为经济社会发展提供了安全保障。 十六、展望未来发展，谱写高质量发展新篇章 展望未来，宿迁洋河新区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，围绕高质量发展目标，持续推进产业升级，优化营商环境，加强科技创新，统筹城乡发展，保障和改善民生，奋力谱写洋河新区高质量发展新篇章。通过全体干部群众的共同努力，洋河新区必将在经济社会发展各个领域取得更加辉煌的成就，为宿迁市乃至江苏省的发展贡献更大力量。

  2025-08-15

• 徐州经开区：“放管扶”协同发力 全民创业创新活力迸发

  徐州经济技术开发区聚焦市场主体发展需求，实施“放、管、扶”联合驱动的综合施策，持续优化营商环境，激发全民创业创新热情，招商引资成效显著，市场主体数量稳步增长，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、深化“放”的改革，降低准入门槛。聚焦企业开办全流程优化，持续精简审批事项、压缩办理环节，通过整合业务流程、推行线上办理等方式，超八成涉企审批业务实现“即来即办、当日办结”。同时，进一步放宽公司制企业注册资本、经营场所、经营范围等准入限制，取消不必要的前置审批条件，有效降低市场主体登记门槛，激发了全社会创业创新的内生动力，推动市场主体数量持续增加。 二、强化“管”的效能，构建信用监管格局。创新市场监管模式，以企业信用信息公示系统为依托，建立健全“信息公示为基础、信用监管为核心、随机抽查与重点检查相结合”的事中事后监管机制。通过完善企业信用档案，实施分级分类监管，对守信企业在政策支持、融资服务等方面给予倾斜，对失信主体依法实施联合惩戒，实现“一处违法、处处受限”，营造了公平竞争、规范有序的市场环境，推动“宽进严管”良性循环。 三、优化“扶”的举措，破解融资瓶颈。针对企业发展中的资金难题，搭建多元化融资服务平台，引导企业通过动产抵押、股权质押、商标权质押等方式拓宽融资渠道。依法开展“重合同守信用”企业认定工作，提升企业信用水平，促进银企精准对接。对符合条件的质押登记申请，实行材料齐全、形式合法当场核准制度，有效缩短融资办理时限，帮助企业及时获得资金支持，缓解发展压力，激发创业主体活力。 四、完善服务体系，夯实创业支撑。围绕全民创业创新需求，加强创新创业服务平台建设，整合政策、技术、人才等资源，为企业提供从注册开办到成长发展的全周期服务。通过建立创业孵化基地、开展政策宣讲会、组织技术交流活动等方式，为创业者提供场地支持、技术指导、市场对接等全方位服务。同时，持续优化招商引资政策，吸引优质项目落地，鼓励本土企业转型升级，形成“创业带动就业、创新驱动发展”的良好局面，推动全民创业创新势头持续向好。

  2025-08-15

• 盐城市盐都区：聚力农村电商品牌建设 赋能乡村产业升级

  盐城市盐都区立足农业大区资源禀赋，以农村电商为重要突破口，通过完善基础设施、培育特色品牌、强化主体赋能、优化服务生态等系统性举措，持续深化招商引资，推动农产品从“田间”直达“云端”，农村电商发展呈现规模扩大、质量提升、品牌凸显的良好态势，成为激活乡村振兴的新动能。 一、夯实基础设施，构建电商服务网络体系 盐都区将农村电商基础设施建设作为优先任务，统筹推进村级服务站点布局与物流体系建设。围绕“区有中心、镇有站、村有点”的目标，加快村级电商服务站建设进程，形成覆盖全区主要行政村的服务网络。这些服务站集产品展示、网上销售、物流配送、技能培训等功能于一体，为农户和农业经营主体提供“一站式”电商服务。同时，整合邮政、快递等物流资源，优化农村末端配送路径，推动冷链物流向田间地头延伸，有效解决农产品“最初一公里”和“最后一公里”物流难题，为农村电商发展筑牢硬件基础。 二、培育特色品牌，提升农产品市场竞争力 盐都区聚焦地方特色农产品，大力推进“农产品+电商+品牌”融合发展。立足水产品、果蔬、粮食等优势产业，引导经营主体开展标准化生产、规范化加工，推动产品分级包装、质量认证和品牌注册。支持本土电商品牌发展，通过线上平台展示地方特色，讲好品牌故事，提升产品附加值和市场认可度。以水产品电商品牌为例，通过整合养殖基地资源，统一供应链管理，借助电商促销活动实现销量快速增长，成为区域特色农产品线上销售的典型代表，带动更多农产品从“土特产”升级为“网销爆款”。 三、强化主体赋能，激发农村电商发展活力 盐都区注重电商主体培育，通过政策引导、技能培训、资源对接等方式，壮大农村电商参与者队伍。推进农村电商合作项目建设，吸引电商企业、合作社、家庭农场等多元主体参与，形成“企业带动、农户参与、抱团发展”的模式。开展电商技能培训，内容涵盖平台操作、直播运营、数据分析等，提升农户和创业者的电商应用能力。鼓励返乡青年、农村能人投身电商创业，培育一批扎根农村的电商带头人，带动更多农户通过电商增收致富，激活农村电商发展的内生动力。 四、优化服务生态，营造良好发展环境 盐都区从政策、资金、服务等多方面入手，构建支持农村电商发展的全链条服务体系。出台农村电商发展扶持政策，在场地租赁、品牌建设、物流补贴等方面给予支持，降低电商经营主体成本。建立电商公共服务中心，提供政策咨询、创业孵化、技术支持等服务，帮助经营主体解决发展中遇到的问题。加强与电商平台合作，搭建产销对接桥梁，组织参与线上促销活动，拓宽销售渠道。同时，强化电商市场监管，规范线上交易行为，保障产品质量安全，维护消费者权益，为农村电商健康发展营造规范有序的市场环境。 通过一系列举措，盐都区农村电商发展成效显著，线上交易规模持续扩大，村级电商服务站服务能力不断增强，特色农产品品牌影响力逐步提升。农村电商已成为盐都区推动农业增效、农民增收、农村发展的重要途径，为乡村振兴注入了强劲动力。下一步，盐都区将继续深化农村电商与特色产业融合，进一步完善服务体系，培育更多优质品牌，推动农村电商向更高质量发展，助力农业农村现代化建设。

  2025-08-15

• 扬州高邮特色水禽星创天地：打造现代农业众创空间新标杆

  近日，国家科技部公布第一批“星创天地”备案名单，扬州（高邮）国家农业科技园区的“高邮特色水禽星创天地”成功入选。作为聚焦现代农业的众创空间，该平台将通过整合资源、优化服务，为水禽产业创新创业提供支撑，助力区域招商引资与产业升级。 一、国家级平台定位，构建现代农业服务体系 “高邮特色水禽星创天地”是国家科技部布局的现代农业众创空间，被纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。其核心功能是打造新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，通过市场化机制配置资源，专业化服务支撑发展，资本化运作激活动能，依托线下孵化载体与线上网络平台的结合，实现创新资源与创业要素的高效聚集，推动农村创新创业向低成本、专业化、便利化和信息化方向发展。作为国家级平台，该星创天地可依法享受国家针对创新创业的各项政策支持，包括资源倾斜、服务配套等，为水禽产业发展注入政策红利。 二、立足产业优势，聚焦特色水禽全链条发展 该星创天地是扬州国家农业科技园区的重要组成部分，深度依托园区内高邮鸭、扬州鹅两大优势产业。高邮鸭作为地方优良水禽品种，养殖历史悠久，其蛋制品、肉产品加工体系已初步形成，在市场具有较高认可度；扬州鹅则以生长速度快、肉质鲜嫩等特点著称，已构建起从种鹅繁育、规模养殖到屠宰加工的完整产业链。星创天地以此为基础，将创新范围覆盖特色水禽养殖与加工全链条，通过整合产业链上下游资源，推动产业向标准化、品牌化、高附加值方向延伸。 三、四大创新方向，激活产业发展内生动力 围绕特色水禽产业，星创天地重点推进技术、产品、模式、体制四大创新。技术创新方面，聚焦水禽养殖环境优化、疫病防控、饲料营养等关键技术研发，联合科研机构开展攻关，提升养殖效率与产品质量；产品创新方面，推动传统水禽产品向精深加工延伸，开发休闲食品、功能食品等多元化产品，满足市场多样化需求；模式创新方面，探索“孵化+服务+投资”的创业培育模式，为创业者提供从项目构思到市场落地的全流程支持；体制创新方面，建立政产学研协同机制，促进科研成果与产业需求精准对接，打破资源整合壁垒，提升产业整体创新效能。 四、完善服务支撑，降低创新创业门槛 为促进农村创新创业，星创天地着力构建全方位服务体系。在线下，建设标准化孵化场地，配套养殖试验基地、加工研发中心、产品检测实验室等设施，为创业者提供低成本的物理空间；在线上，搭建信息服务平台，整合市场动态、技术成果、政策法规等资源，实现信息实时共享与高效对接。同时，平台引入专业服务团队，提供创业培训、技术指导、市场推广、融资对接等专业化服务，帮助创业者解决技术、资金、市场等难题，全方位降低创新创业门槛，提升创业成功率。 五、培育支柱产业，塑造区域特色品牌 星创天地以培育和壮大特色水禽支柱产业为目标，通过持续的创新与服务，推动高邮鸭、扬州鹅产业规模化发展。在产业培育过程中，注重自主知识产权的积累与保护，鼓励企业、科研团队申请专利、商标等知识产权，逐步形成具有区域特色的品牌体系。未来，随着产业规模的扩大与品牌影响力的提升，高邮特色水禽产业将成为区域农业经济的重要增长极，为乡村产业振兴提供有力支撑，同时通过品牌效应吸引更多资源要素集聚，形成“创新-产业-品牌-招商”的良性循环。

  2025-08-15

• 【贾汪区招商引资】2014年徐州市贾汪区政府工作报告

  2014年1月7日在贾汪区第十一届人民代表大会第三次会议上代区长　李淑侠各位代表：现在，我代表贾汪区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是发展环境更加复杂、经济下行压力加大、各种困难明显增多的一年。面对严峻挑战，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕建设“全国资源枯竭城市转型发展示范区”，牢牢把握“三重一大”主抓手，强力推进产业、城市、生态和社会转型，经济运行总体平稳、稳中有进，全年预计（下同）实现地区生产总值220亿元，增长12.7%，规模以上固定资产投资180亿元，增长19.6%，公共财政预算收入16亿元，增长19%，综合实力进一步增强，社会各项事业也取得新的成绩，为区划20周年献上了一份厚礼。工业经济平稳增长，产业基础更加厚实。大项目建设有力推进。12个5亿元以上大项目集中落地，投资15亿元的徐工“四轮一带”、投资10亿元的金迪新能源电动车、投资8亿元的金浦钛白粉、投资6亿元的北玻玻璃等项目完成年度目标。累计实现工业投资126.5亿元，增长22%，比上年提高8.3个百分点。产业集群不断壮大。能源热力、新型建材、机械制造、冶金煤化工四大产业规模进一步壮大，机械制造业完成产值140亿元，增长70%，在主导产业中增幅最高，成为第二个百亿级产业群。新增规模以上工业企业8家，新增国家级高新技术企业5家，主导产业支撑有力、新兴产业加速发展，形成了多元化发展新格局。载体建设得到加强。徐州工业园区综合实力继续攀升，在100家省级开发区中排名28位，比上年提高18位，公共财政预算收入首次突破2亿元。青山泉、江庄工业集中区重点企业环保改造有力推进，促进了节能降耗、减污增效。双楼物流园一期范围内房屋征收全部完成。“三农”工作协调发展，农村面貌不断改善。现代农业展现新活力。改（扩）建设施蔬菜1.1万亩，设施农业总面积9.95万亩，荣获“全省高效农业先进区”称号，贾耿路设施蔬菜长廊获批江苏省永久性蔬菜生产基地。大力推进设施农业上山，新增高亢山区设施蔬菜、设施林果3000亩。依托风景区、采摘园、特色村，建成神农庄园、织星庄园、郑家大院、将门山古村落等一批农家乐，山水田园民俗风情一日游被评为省精品旅游线路。镇村建设成效突出。生活垃圾市场化收运体系正式建立，在全市率先实现城乡环卫全覆盖。省三星级康居新村达到16个，新增5个市级新农村示范村，顺利完成74个行政村、89个自然村环境整治。青山泉镇通过中心镇达标验收。农民生活不断改善。农民人均纯收入12550元，1.1万贫困人口、6个经济薄弱村实现脱贫。累计完成水利建设投资3.2亿元、农业综合开发投资4142万元，均创历年来最高。全面落实强农惠农政策，累计发放各类惠农补贴6962万元。保持秸秆露天“零焚烧”，在全市考核中位列第一。完成高标准基本农田整理1.9万亩，优化建设预留地空间1960亩，新增建设用地指标3150亩，土地资源保障能力进一步增强。城市经济日渐活跃，服务业发展态势良好。休闲旅游业蓬勃发展。以“一山一寺、两湖一漙”为核心的发展格局基本确立，贾汪已经成为新兴的旅游热点地区。潘安湖餐饮、住宿等功能性设施投入运营，景区接待能力显著提高，成功创建国家湿地公园、国家水利风景区。茱萸寺景区罗汉殿、藏宝阁基本建成，基础设施完善、配套商业开发有序推进。高标准实施凤鸣漙保护性开发，大规模奇石群破土而出，成为贾汪旅游又一张“黄金名片”。建成连接茱萸寺和凤鸣漙的王维路，茱萸养生谷加快建设，贾汪山野原生态风貌充分展现。督公湖扩湖顺利竣工，成功引进滑翔伞基地、游乐场等休闲娱乐项目。潘安湖、大洞山风景区引入港中旅专业团队，运营管理水平显著提高。成立旅游接待中心，规范旅游接待体系，成功举办徐州市首届乡村旅游节，首次由县区承办的徐州汉文化旅游节在潘安湖隆重开幕，全年来贾游客超过200万人次。商贸功能进一步增强。完成社会消费品零售总额50亿元，增长13%。泉城新区商贸开发逐渐展开，德客城商业综合体、滨河路商业网点加快建设，老矿商圈、夏桥商圈建设有序推进，新老城区商贸业态明显提升。房地产市场稳中有升。泉城新区蓝庭国际、桃源公馆、高盛汉郡、御景华庭二期等楼盘同步实施，全区房地产开工面积77.5万平方米，增长144.5%；实现销售面积48.6万平方米，增长59.9%。城市建设快速推进，发展框架全面拉开。坚持抢前抓早，强化节点控制，7大类80项重点工程紧锣密鼓实施，创造了新的“贾汪速度”。路网体系进一步完善。泉城新区十多条道路工程全面完工，新城框架扩大到10平方公里。鲁尔大道、转型大道东段顺利竣工，泉城新区五条大道东进格局基本形成。畅通桃源路，打通了新工区融入新城的瓶颈。转型大道西段、徐贾快速通道北延加快建设，将为老城西部开发及城市南向发展提供广阔空间。棚户区改造成效显著。大力度、快节奏实施了29个片区棚改工程，共完成房屋征收129万平方米，接近往年总和；由政府主导建设安置房，实施了泉城花都、永福城、五号井等122万平方米安置房工程，是棚户区改造投入力度最大、推进速度最快、实施效果最好的一年。泉城新区功能设施加快建设。泉城中学历时一年建成使用，并与江苏师大合力打造“江苏师范大学附属实验学校”，硬件和软件全市一流；人民医院迁建、妇幼保健所、社区卫生服务中心主体完工；行政中心东区公共服务设施加快建设，行政办公集聚区基本成型；邻里中心即将投入使用，新城教育、医疗、行政、便民等功能逐步完善。城市管理水平进一步提高。大力开展22个老小区环境整治，拆违、绿化、市政等各项施工有序推进。切实加大拆违控违工作力度，违建行为得到有效遏制。大力推进城区渣土、扬尘专项整治，建设工地围挡设置率、出入口硬化率、冲洗设备设置率达到100%。生态建设亮点纷呈，山水魅力愈发彰显。湿地优势进一步强化。潘安湖一期功能完善有序实施，二期土方工程全面结束，绿化、道路、桥梁等基础设施加快建设，潘安湖景区新增3880亩，总面积达到1.1万亩，为贾汪和市区拓展了生态空间。新老城区水系实现贯通。高标准建成锦凤溪水景观，并与玉龙湾北延、凤凰泉建设相连，打造出一条绿色玉带、秀水长廊，极大地提升了泉城新区品质和人气。生态短板得到弥补。人民公园敞园改造、城北生态廊道、城北生态防护林建设全面完工，一举刷新了贾汪北大门形象。对城区7个堆煤货场进行整治，五号井水景观工程加快建设，老城西部环境进一步改善。全面完成6000亩荒山绿化、7600亩京沪高铁沿线绿化，全区森林覆盖率23.9%，城市绿化覆盖率44.5%，荣获“全国绿化模范区”称号。生态创建成效显著。全区5个镇、5个办事处全部通过国家级生态镇（办）现场验收，垃圾收集转运体系、污水处理设施等指标达到省级生态区考核要求。民生福祉不断提升，社会事业全面进步。围绕衣食住行、生老病葬、教育医疗，全力办好民生实事。高标准建成3个便民早餐点，群众吃上了放心早餐。新建公租房330套、经济适用房100套，发放廉租房租赁补贴134户；着力化解光明和永业小区遗留问题；康馨园、永兴二期等安置房建设顺利完工。新建农村公路43.9公里，行政村客运班车通达率100%；开通泉城公交1路，方便了群众出行。顺利通过省“十二五”人口协调发展先进区中期评估，免费婚检率90%，免费孕检率98%，人口自然增长率稳中有降，出生人口性别比趋于平衡。为全区80岁以上老人发放尊老金499万元，为60岁以上老人发放基础养老金5000余万元，在凤鸣漙南侧建设老年活动中心,养老事业迈上新台阶。在五县（市）两区中唯一免除基本丧葬费用，建成1000穴平价公墓，减轻了群众殡葬负担。鼓励多渠道多形式就业，城镇居民人均可支配收入22660元。被征地农民全部实现即征即保，医疗救助、重残救助、临时救助扎实有力。新农合、城镇居民医保应保尽保，基本公共卫生服务项目实现全覆盖，青山泉、汴塘、耿集等镇级卫生院提档升级。新建幼儿园12所，20片中小学塑胶化运动场地开工建设，高考本科上线率位列全市第三，通过“全国义务教育发展基本均衡区”国家级验收。区文化馆、体育馆投入使用，数字电视整体转换1.2万户。大力开展精神文明创建，26家单位被评为省文明单位，1人当选中国好人，2人当选江苏好人。顺利完成新一轮区划调整，认真准备第三次全国经济普查，工青妇、武装、双拥、人防、对台和侨务、矿地关系、民族宗教、物价、工商、质量、气象、供销、档案、地方志等工作取得了新成绩。加强社会管理创新，主动公开回复网络舆情，创新开展阳光信访现场直播，一批信访突出问题得到解决；严厉打击违法犯罪，建立公调对接机制，公众安全感位居全市前列；全面推行安全生产网格化管理，安全生产形势平稳可控，社会大局保持和谐稳定。在推进经济社会发展过程中，我们始终坚持依法行政，不断加强自身建设，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协及社会各界民主监督，办理人大代表建议106件、政协提案203件，办复率100%，满意和基本满意率100%。严格落实中央八项规定和省、市委十项规定，出台系列措施规范机关运行，办公用房清理迅速落实到位。深入实施百姓办事“零障碍”工程，行政审批“三集中、三到位”扎实推进，“12345”政府服务热线、四位一体行风热线覆盖面进一步扩大，办公自动化系统投入试运行。创新政务公开形式，集新闻发布、网络发言和政务微博三位一体的“贾汪发布”启动运行，区政府门户网站荣获中国特色政府网站“服务创新奖”。完善“一镇一策”和机关绩效考核，健全“三重一大”推进机制，倡导一线工作法，强化督查督办，干事创业氛围更加浓厚。进一步完善城建重点工程建设流程，加强政府投资项目资金监管，累计评减6700万元、审减3亿元。扎实推进“两个习惯”教育，深化勤廉评价系统信息公开，惩腐肃贪始终保持高压态势。各位代表，过去一年取得的成绩令人鼓舞、来之不易，这是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是社会各界齐心合力、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向勤奋耕耘的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向驻贾单位和解放军、武警消防官兵、公安干警，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：虽然我区主要经济指标增速高于全市平均，但受宏观形势影响，有些指标增速低于年初预期；贾汪目前仍是欠发达地区，区域经济缺乏旗舰型大企业支撑；产业结构偏重的问题尚未根本改观，发展质量和效益还比较低；商贸活力不足、消费动力不强，集聚城市人气还要做大量工作；财政减收增支因素增多，居民增收速度放缓，改善民生压力持续加大，实现城乡居民收入倍增目标仍需付出更多努力，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，进一步改进政府工作。二、2014年工作思路和重点今年是落实十八届三中全会改革部署的第一年。审视当前形势，一方面，诸多重大机遇接踵而至、前所未有，加快发展时不我待、大有可为。中央对全面深化改革作出总体部署，必将为经济社会发展提供强大的内生动力；贾汪作为江苏唯一的国家资源枯竭城市和衰退型城市，政策叠加效应还将持续释放；国家把棚户区改造作为重大的民生工程、发展工程，我区棚户区改造获得千载难逢的重大机遇；徐州外环路建设把贾汪城区纳入外环线之内，我区将更加充分地接受徐州主城区带动辐射；新一轮区划调整使城市功能定位和产业布局更加明确，我区正进入新一轮黄金发展期。另一方面，各种困难挑战相互交织、压力增大，我们必须从容面对、主动作为。国内外经济形势依然复杂严峻，宏观环境不稳定不确定因素依然较多；我国经济正处于发展速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期政策的消化期，我区产业结构调整、压降过剩产能任务艰巨，经济下行压力不可低估。综合分析，新一年发展既有机遇、也有挑战，只要我们抓住机遇，凝心聚力，顽强拼搏，就一定能在克难奋进中趋利避害、赢得主动，迎来新一轮大发展的美好明天。在新的一年里：我们将更加注重深化改革，促进创新发展。抓住用好全面深化改革的重要机遇，坚决贯彻执行中央和省、市、区委重大改革举措，紧密结合贾汪实际推进体制机制创新，努力以改革统领全局、破解难题，不断激发发展的内生动力和活力。我们将更加注重质量效益，促进内涵发展。顺应宏观形势合理安排各项指标，不片面追求发展速度，更突出发展方式转变，更重视发展质量和效益，努力实现扩大经济总量、提升产业层次互动并进。我们将更加注重龙头带动，促进跨越发展。把重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程，以及事关改革发展稳定全局的大事紧紧抓在手上，力争在龙头型、旗舰型项目招引上取得新突破，不断增强长期发展的潜力和后劲。我们将更加注重城乡统筹，促进协调发展。争取列入全国新型城镇化试点，继续抓好新城品质引领、老城提档升级，加快建设徐州副中心；大力推进以人为核心的城镇化，加速农民转市民步伐，努力成为全市城镇化进程最快的地区。我们将更加注重资源环境，促进生态发展。不断强化“绿色、循环、低碳”发展导向，坚持一手抓污染治理，一手抓生态建设，努力形成节约环保的产业结构、生产方式、生活方式，真正让人民群众呼吸清新空气、享受蓝天白云。我们将更加注重为民造福，促进和谐发展。坚持尽力而为、量力而行，把更多财力用于保障和改善民生，进一步促进社会公平正义，让贾汪人民过上更加美好的幸福生活。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，坚持“融入主城区、建设副中心”不动摇，以改革创新为核心要求，以“三重一大”为关键抓手，以“一区一廊一湖一山”为重点，大力推进工业化、城镇化、生态化融合发展，把经济结构进一步调优、城市品质进一步提升、生态优势进一步强化、安定和谐进一步巩固，奋力开创转型发展、跨越发展、和谐发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右；公共财政预算收入增长15%；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长14%左右；实际到帐注册外资增长5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；完成市下达节能减排任务。实现上述目标，必须牢牢把握“三重一大”主抓手，强力实施56个重大产业项目、88项重大基础设施和城建重点工程，抓好16件事关改革发展稳定全局的大事，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。做好今年政府工作，要按照中央决策部署和省委、市委、区委全会精神，把改革贯穿于经济社会发展的全过程，立足贾汪实际，坚持问题导向，突出实践探索，扎扎实实把改革推向前进。积极推进行政体制改革。认真落实国务院关于地方政府职能转变和机构改革的新要求，认真做好“接、放、管”，积极主动放掉该放的权，认真负责管好该管的事，切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上。继续清理调整行政审批事项，依法公开各部门行政审批事项目录清单，一律不增设新的行政审批事项；全面推动行政审批“三集中、三到位”，力争行政审批项目全部纳入行政服务中心办理。建立规范化的政府购买服务机制，凡属事务性管理服务全部纳入购买范围，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，积极推行电子订单式政府采购，进一步实现政府采购精细化、规范化、标准化。积极推进投资体制改革。健全政府投资决策机制，科学确定政府投资范围和项目，建立健全支出绩效评价体系，努力使财政资金发挥最大效益。严格政府举债程序，制定实施政府举债审核审批流程，完善政府债务统计报告制度，逐步将政府债务纳入财政预算管理，及时对债务风险进行预警，有效防范和化解财政风险。积极推进城乡一体化改革。认真研究制定专门政策，有序推进农村转移人口市民化。实行土地管理制度改革，科学调控镇级建设用地规模。实行户籍制度改革，对有合法稳定职业、合法稳定住所的外来人员，准予落户城区。深化社会保障制度改革，完善城乡一体的社会保障制度，推进城乡公共服务均等化。改革城市管理体制，把城市管理权限梳理归并至城管部门，把城市管理重心下移至街道办事处，促进街道办事处转变职能、转型发展，切实把工作重点转向城市管理、城市动迁、拆违控违和社区服务上来。在深入推进改革的同时，着重抓好以下四个方面工作：（一）坚持产业转型，突出工业主导，夯实转型跨越发展的根本支撑。工业是贾汪经济的支柱、财政收入的重要来源。必须充分认识工业强区的重要性、紧迫性，始终把工业作为经济发展基石，大力推进传统产业优化升级、新兴产业规模培育，加快产业层次由低向高转变。加快工业结构优化调整。坚持走新型工业化道路，重点抓好协合风力发电、江苏上电燃气发电和中电投新能源项目，力促能源热力产业向百亿级规模发展。加快建设徐工四轮一带、金迪新能源电动车、金鼎锅炉、精大车桥等先进制造业项目，强化机械整机及关键零部件配套项目引进，着力打造具有完整产业链的装备制造产业群。依托制造业基础优势，规划建设智慧物流中心，积极发展总部经济等新兴服务业态，促进先进制造业与生产性服务业融合发展。以徐州工业园区和青山泉、江庄工业集中区为重点，强力推进清洁生产改造，鼓励引导副产品循环利用，促进可持续发展。突出企业技术创新主体地位，着力将创新资源引入企业，将技术研发机构建在企业，将科技服务覆盖到企业，将创新政策落实到企业，切实在提升企业创新能力上实现新突破。坚持抓好企业梯度培育，促进龙头企业率先领跑、重点企业持续壮大、中小企业快速成长。不断提高载体承接力。充分发挥徐州工业园区主阵地作用，抓好西区污水处理厂二期、管网、电网、路网等基础设施建设，进一步提高项目承接力；全面排查园区现有企业用地情况，建立闲置低效用地退出机制，加快村庄搬迁，通过内部挖潜增强用地保障能力；把引进龙头型、旗舰型项目放在突出位置，切实提高落地项目的体量和质量，加快向苏北一流省级开发区迈进。围绕打造全市最具活力产业带，完善徐贾经济走廊空间布局、产业发展和土地利用规划，启动基础设施、配套设施建设，重点培植科技型、高端型、引领型产业项目，促进高新技术和战略性新兴产业加快发展。江庄工业集中区重点在拓展环境空间上下功夫，大力推进马安村整体搬迁，化解制约发展的关键瓶颈；青山泉工业集中区以技术创新、产业整合为重点，积极推动企业并购重组，提高整体发展档次和效益水平。着力加强发展要素保障。坚持不懈实施招大引强，重点围绕装备制造业、战略性新兴产业和现代服务业发展，全力招引一批投资规模大、产业带动性强、发展后劲足的重大项目；加强招商队伍建设，充实招商一线人员，大力开展定向招商、中介招商、以商招商；完善招商引资优惠政策、激励政策，调动各方面的积极性、主动性，不断提高招商引资成效；把招商选资与招才引智相结合，有针对性地引进一批高层次人才，为全区转型发展提供人才支撑。围绕破解用地难题，积极创造条件完成土地利用总体规划调整，大力推进与徐矿集团土地合作开发，统筹利用存量用地资源，综合利用工矿废弃地复垦整治、城乡建设用地增减挂钩及独立选址、土地点供等形式拓展用地空间。围绕破解资金难题，进一步深化资源枯竭城市政策研究，认真做好《全国资源型城市可持续发展规划》后续政策研究，全力争取政策资金支持；成立区交通、水利融资平台，充分发挥区内各融资平台作用，积极为发展提供金融保障，同时切实加强对融资平台的监管和规范，确保债务规模适度可控。（二）坚持城乡一体，突出产城融合，力争新型城镇化走在全市前列。城镇化与工业化是现代化的两大引擎。扎实做好新型城镇化这篇大文章，着力在增强城区集聚功能、提升镇域管理水平、推进产城良性互动三个方面下功夫，努力建设全市城镇化发展先行区。高水平打造中心城区。始终坚持高水平是财富、低水平是包袱的理念，不断掀起大投入、大建设、大开发热潮。进一步完善交通路网，全力抓好310国道北迁、徐州外环路贾汪段建设，确保徐贾快速通道北延5月1日与转型大道同步通车，东延山水大道与252省道对接，进一步增强贾汪对外通达性。扎实推进泉城新区内部路网建设和功能性项目填充，泉城小学、幼儿园秋季开学投入使用，形成各级各类教育完备的教育集聚区；加快人民医院迁址工程，老矿社区卫生服务中心年内投入使用；抓好泉城新区老年、妇女儿童、青少年活动中心建设，完善泉城新区功能配套。大力实施十里花溪治理、焦庄水库治理和朝阳渠改线工程，进一步做活泉城新区水文章。争取列入全国独立工矿区棚户区改造试点城市，全力打好棚户区改造、安置房建设攻坚战，完成房屋征收105万平方米，建设安置房150万平方米，加快实现两年消灭棚户区的目标。把商贸开发与城市建设紧密结合，大力推进泉城新区德客城、锦凤溪商业综合体建设，切实加快老城同乐广场、中央广场、欧蓓莎商城、弘厦购物中心、龙栖翠屏休闲街等高品质商业街区建设，促进人气集聚、商气攀升。着力改善镇村面貌。把加强镇村管理、优化镇容镇貌，作为新型城镇化的基础和先导，集中抓好“两创一进”。大力推进管理示范镇创建，加强镇容整洁化、环境优美化、管理秩序化、功能完备化、制度长效化、服务高效化“六化建设”，确保创成1-2个市级管理示范镇，巩固青山泉中心镇创建成果，力争通过3年努力，实现全区镇容镇貌质的转变。大力推进康居示范村创建，对100个尚未整治的自然村全部进行整治，创建2个三星级康居乡村和4个市级新农村示范村，启动17个行政村村庄环境连片整治，让农村居民都能享有整洁、舒适的生活环境。大力推进城管进镇村，巩固生活垃圾收运体系建设成果，进一步完善区镇监管、村组收集考核体系，确保镇村生活垃圾集中收运率达到100%，在全市镇村市场化保洁方面继续走在前列。加快发展现代农业。在稳定粮食生产、确保粮食安全的基础上，集中精力打造“三区”。一是打造江苏省现代农业示范区，制定东部四镇现代农业整体发展规划，加快低端设施农业提档升级，做好贾耿路设施蔬菜长廊断点填充，同时大力发展农副产品深加工，加快培育壮大农业龙头企业，尽快改变农产品加工业相对落后的局面。积极推进土地流转，壮大农民专业合作组织，发展多种形式适度规模经营，促进农业增效、农民增收。二是打造江苏省山区农业综合开发示范区，重点实施山区水源、荒山造林、设施农业上山等项目，新建山区设施农业3000亩，新建和提升一批林下经济示范基地，拓展现代农业发展空间。三是打造江苏省乡村旅游实验区，充分发挥专项资金引导作用，鼓励农家乐加快发展、提档升级，重点抓好欲信达开心农场、薰衣草文化创意园等休闲观光农业项目，合理规划布点生态农庄，进一步形成“以农兴旅、以旅助农、农旅互动”良好格局。（三）坚持绿色发展，突出宜游宜居，强化新一轮大发展核心竞争力。更大力度抓好生态建设和环境保护，努力使生态环境成为贾汪最大的品牌和优势，不断转化为经济增长的竞争力、投资环境的竞争力、生活品质的竞争力。加快生态建设产业化。充分发挥生态环境独特、文化底蕴深厚、旅游资源富集的优势，进一步推动生态、文化、旅游融合发展。大力推进潘安湖二期工程，确保5月1日建成开园；突出抓好“三岛、一馆、一园、一基地”建设，潘安古村岛年底前完工，加快开发婚庆岛、欢乐岛，新建湿地博物馆，依托权台矿打造东方鲁尔文化创意产业园，高标准建设吉田影视基地，增强景区趣味性和参与性，满足游客多层次需求，争创省级旅游度假区和国家4A级风景区。大力推进凤鸣漙周边开发，重点实施撂山山体公园、闫山山体公园、水街、酒店及古陶博物馆工程，集聚旅游效益与生态效益、经济效益于一体。加快实施督公湖二期绿化，抓好滑翔伞基地、滑雪场、滑草场、漂流、温泉等项目，促进深度开发，丰富景区内涵。进一步完善茱萸寺景区基础设施，以王维路沿线为重点实施绿化提升1000亩，着力抓好商业配套项目的启动和运行。大力支持港中旅运营团队，带动贾汪景区管理水平整体提升。强化旅游宣传推介，加强地区旅游合作，努力提升贾汪旅游的品牌效应、规模效应。更大力度抓好节能减排。加快节能技术、产品的开发和推广应用，切实抓好工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能工作，确保完成节能降耗任务。组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活动，推广合同能源管理、余热余压利用等节能措施，加快年耗能3000吨标准煤以上企业实施节能改造。把住源头严控污染增量，严格执行规划及新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目，原则上不再新上单纯扩大产能的传统产业项目。着力解决突出环境问题。完善空气污染联防联控联治体系，综合治理工业废气、煤烟污染、建筑扬尘和露天烧烤，重点对城区剩余堆煤货场进行关闭或改造，对城区燃煤小锅炉进行取缔或改造，在工业园区、江庄、青山泉工业集中区重点企业内外建设企业防护林，把生态防线前移，切实减少雾霾污染，提升空气环境质量。加强水环境保护，实施贾汪污水处理厂二期工程，配套雨污分流管网10公里，解决城区居民生活污水处理问题；开挖高亢山区水源河道8公里，改造提升周边水环境。抓好污水处理厂市场化运行及监管，确保现有污水处理厂运行负荷达到80%以上，镇级污水处理厂配套管网覆盖率达到85%以上。（四）坚持以人为本，突出民生优先，进一步促进百姓幸福社会和谐。以群众普遍得益受惠为标尺，扎扎实实做好民生各项工作，进一步改善人民生活，使改革发展成果更多更公平惠及人民群众。办好民生实事，让百姓生活更舒心。继续抓好园林绿化、荒山绿化，完成荒山绿化8000亩，让绿色尽染贾汪每一个山头；建设凤凰泉二期、五号井矿工广场、汉府街中心广场，为老城居民提供新的户外花园。着眼于方便群众出行，投放公共自行车500辆，开通紫庄、塔山、耿集镇村公交，继续抓好农村公路、小公益桥及村内道路工程，加快实施大吴运河桥重建，积极推进塔山运河桥重建前期工作。加强城市公共基础设施建设，改造老城15个社区、3个自然村路灯系统，建设16个老小区物业管理服务站，在泉城新区新建5座公共厕所，继续开展示范路和幸福家园创建。实施便民服务工程，建设新老城区5处临时疏导点，对老城区4处便民早餐点改造升级；继续提供免费婚检、免费孕检，为全区35-64岁农村妇女免费“两癌”筛查，为已婚育龄妇女进行健康体检；落实惠民殡葬政策，迁建贾汪殡仪馆，建设公益性公墓，减轻群众殡葬负担；实施城乡居民“贾汪一日游”工程，进一步增强人民群众的自豪感和凝聚力。完善六大体系，让百姓生活更安心。在终身教育体系上，继续扩大学前教育、义务教育、职业教育合作办学模式，启动省学前教育改革发展示范区创建；实施8所幼儿园改扩建，创建3所省、市优质幼儿园，完成10所农村中小学塑胶跑道建设，科学合理推进校舍安全工程，积极开展现代化学校建设，为群众提供更加优质教育资源。在基本医疗卫生体系上，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快推进县级公立医院改革，全面实施医疗服务价格综合改革，落实好基本公共卫生服务项目。在就业服务体系上，实施万名党员干部结对帮扶万名贫困户活动，多渠道扩大就业、鼓励创业，促进城乡居民收入合理增长。在社会保障体系上，进一步扩大和提高社会保障覆盖范围、保障标准和统筹层次，重点推进城乡居民社会养老保险全覆盖；加大社会救助力度，切实使困难群众急时有助、及时受助。在住房保障体系上，加强保障性住房建设，建设公租房300套、经适房100套，满足低收入人群住房需求。在养老服务体系上，进一步提高五保供养标准，加强敬老院管理，提高养老服务水平。同时，整合卫生、人口和计生部门的机构和职责，启动实施“单独二孩”政策，加强人口计生服务，不断提高出生人口素质。着力完善公共文化服务，加强镇村文化阵地建设，全面打造城区“10分钟健身圈”、“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。统筹抓好其他各项事业，为人民群众提供更加完善的社会服务。加强社会治理，让百姓生活更放心。深入推进“平安贾汪”、“法治贾汪”建设，广泛开展“六五”普法教育，积极预防、依法打击各类违法犯罪，群众对社会安全满意度保持全市前列。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，畅通群众诉求表达渠道，完善网格化矛盾纠纷调处机制，有效解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题。进一步健全应急管理体系，提高公共突发事件的预防预警和应急处置能力；严格落实安全生产责任，重点推进企业安全标准化建设；加快食品药品监管体制改革，确保群众生命健康安全，维护社会大局和谐稳定。三、努力建设人民满意政府“人民满意”是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要认真贯彻中央、省市关于进一步加强和改进作风的新要求，切实抓好政府自身建设，不断提高服务发展、服务社会、服务人民的能力和水平。践行法治原则，促进公开公正，建设阳光法治政府。坚持在区委的统一领导下开展工作，主动接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，更加自觉接受社会各界和新闻舆论监督。进一步深化和扩大政务公开，坚持公开为原则、不公开为例外，利用行政服务中心、政府门户网站等平台，切实抓好重大决策公开、政策事项公开、便民服务公开，逐步推行政府和部门预决算公开、行政经费决算公开、三公经费公开、财政资金拨付公开，确保行政权力、行政行为在阳光下运行，增强政府工作透明度和公信力。进一步完善“贾汪发布”平台，充分利用区长信箱、人民来信等载体，畅通政府与公众交流互动渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。积极构建以权利公平、机会公平、规则公平为重点的制度体系，激发市场主体和社会成员的积极性、主动性和创造性，营造有利于创新创业的良好氛围。坚持人民至上，始终勤政为民，建设求真务实政府。政府工作做得如何、成效怎样，群众看得最清楚、感受最直接，必须把人民满意作为检验政府工作绩效的根本标尺。我们将进一步健全发展成果考核评价体系，按照不唯GDP的指导思想，不断完善“一镇一策”和部门绩效个性化考核机制，科学确定考核方式和内容，以看得见、摸得着的“三重一大”建设成效，来实现实实在在的增长。更加注重政府工作系统性，强化政府主导责任，量化部门目标责任，细化工作人员具体责任，时刻保持忘我的工作激情，努力以工作落实的“快”保证发展速度的“稳”，以项目建设的“实”促进发展质量的“好”。始终抓住改善民生、惠民利民这个根本，扎扎实实办好六大类、49项实事工程，抓好“12345”政府热线、“四位一体”行风热线、“一把手”零障碍网络服务厅运行管理，坚持开展阳光信访现场直播活动，凡是向人民群众公开承诺的事情，确保兑现到位；凡是人民群众按程序向政府反应的事项，坚决一抓到底，真正把群众的诉求解决好、把群众的利益维护好。严守清正廉洁，弘扬新风正气，建设政治清明政府。围绕深化作风建设，扎实开展群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决杜绝作风之弊、行为之垢，力促清风正气养成。坚持走出机关、走向基层、走进群众，汲取群众智慧，倾听百姓呼声，回应民生诉求，切实找准工作推进中的薄弱环节，强化新一轮发展的关键举措。严格政府会议审批，大力减少会议数量，对确定召开的会议，坚持开短会、讲短话、发短文，力戒空话、套话，注重研究和解决实际问题。认真落实中央八项规定和省、市委十项规定，规范配置办公用房，加快实施公务用车改革，严格规范公务接待，进一步控制压缩“三公”经费和一般性支出，从源头上狠刹大手大脚、铺张浪费之风。深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断丰富“两个习惯”主题教育内容，加强对重点岗位、重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计监督，有效预防、坚决惩治腐败，努力塑造廉洁自律、风清气正的政府形象。各位代表，贾汪这片热土，是全区人民耕耘生活、酿造幸福的美好家园，也是我们服务人民、干事创业的广阔舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，坚定信心，锐意进取，扎实工作，加快建设“山水生态城、休闲度假区、徐州后花园、城市副中心”，为创造贾汪人民更加幸福的生活而努力奋斗！

  2025-08-15

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